大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新對會展業(yè)的現(xiàn)實意義

事件始末：

國務院總理李克強在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。2015年6月，國務院頒布了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干措施的意見》，明確指出，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。

會展視點：

隨著李克強把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新升級到經(jīng)濟發(fā)展新動力的高度以來，從中央到地方，陸續(xù)出臺了大量鼓勵雙創(chuàng)的政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在社會上已蔚然成風。在雙創(chuàng)活動搞得如火如荼的情境下，這一決策對包括會展業(yè)在內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了實實在在的影響。筆者以為，對會展業(yè)而言，雙創(chuàng)運動的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.展會成為創(chuàng)新展示的重要平臺。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，創(chuàng)新的主體是各類企業(yè)，創(chuàng)新的內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等，要使創(chuàng)新產(chǎn)生的價值最大化，最直接、有效的途徑莫過于展覽會。尤其是對于實體生產(chǎn)企業(yè)而言，產(chǎn)品創(chuàng)新需要讓大眾熟悉、認識，才更能獲得消費者的認可和青睞，而展會無疑是讓公眾體驗產(chǎn)品創(chuàng)新帶來的好處的絕佳途徑。在2015年里，李克強多次到展會上參觀，一些企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品如智能機器人等都在展會上引起了總理及其他領(lǐng)導人的興趣和贊賞。相信隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮流的進一步發(fā)展，越來越多的人將關(guān)注展會上出現(xiàn)的新奇產(chǎn)品。

2.雙創(chuàng)運動為會展活動提供了話題和內(nèi)容。縱觀2015年業(yè)內(nèi)活動，許多行業(yè)的會議、論壇甚至展會配套活動都與雙創(chuàng)掛上了鉤。當然，在眾多的“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”論壇中不乏濫竽充數(shù)的跟風者，但是也不能否認在這一話題下設置的活動也確實出現(xiàn)了一些比較精彩的案例。雙創(chuàng)活動作為一項全民參與的經(jīng)濟活動，許多創(chuàng)意和奇思妙想在一些展會論壇上呈現(xiàn)，引起了大量關(guān)注和好評。這也可以看作是雙創(chuàng)為會展業(yè)帶來的一種實惠。

3.會展業(yè)為創(chuàng)業(yè)者提供幫助。會展業(yè)雖然在國民經(jīng)濟中比重不大，但是由于其在匯聚人流、信息流、技術(shù)流、資金流等方面的天然優(yōu)勢，會展能夠為創(chuàng)業(yè)者提供巨大的幫助。比如中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)咖啡廳，其實就是一種利用自身人流集聚優(yōu)勢為創(chuàng)業(yè)者提供思想乃至項目幫助的。而與創(chuàng)業(yè)咖啡廳相比，會展業(yè)在這方面的功能要強得多。上海世博園副總經(jīng)理陳震就利用自己場地方的優(yōu)勢，與時尚島開展合作，為其新型展示模式提供了一個平臺；同時陳震利用自身掌握的資源優(yōu)勢，與相關(guān)科研機構(gòu)合作智力開發(fā)的科創(chuàng)地圖正是會展人服務創(chuàng)業(yè)者的典型案例。

新廣告法對會展業(yè)的影響

事件始末：

2015年十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的廣告法。廣告法中規(guī)定：不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語；不得使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象；廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應當真實、準確，并表明出處，引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示；虛假廣告構(gòu)成條件分兩類，一是內(nèi)容虛假，二是以引人誤解的內(nèi)容誤導消費者。

在處罰上，根據(jù)新廣告法，對發(fā)布虛假廣告的一般情節(jié)，罰款額度從1994年廣告法規(guī)定的廣告費用的1到5倍，調(diào)整為廣告費用的3到5倍，起罰點大幅提升，兩年內(nèi)有3次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，最高可罰200萬元。

會展視點：

新廣告法中的這些規(guī)定勢必對會展業(yè)產(chǎn)生較大影響。

第一，對展會自身推廣類廣告將產(chǎn)生較大影響；首先，“國家級”、“最高級”等向來是會展行業(yè)適用頻率較大的詞匯；其次，較多會展組織方在投放展會廣告往往還喜歡引用數(shù)據(jù)，比如“上屆展會接待觀眾總數(shù)達**萬人次”、“預計本屆展會成交額將達**萬人民幣”等；這些內(nèi)容在新廣告法中已有明確規(guī)定，那么會展企業(yè)在進行廣告宣傳時就必須字斟句酌，用事實說話，切不可觸犯法律。

第二，對展會現(xiàn)場廣告資源或會刊廣告資源的經(jīng)營管理產(chǎn)生影響；在對外推廣上會展組織者扮演的是廣告主的角色。但在展會現(xiàn)場的經(jīng)營和管理上，會展組織者又是廣告經(jīng)營者。新廣告法規(guī)定廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

對于此點，新廣告法實施之后，會展組織者應該更加重視展會現(xiàn)場的墻體、戶外、電子顯示屏、活動背板、易拉寶、橫幅以及展會官網(wǎng)、門票、會刊等廣告內(nèi)容的監(jiān)管。特別是藥品、保健品及醫(yī)療器械類展會的組織方。

此法律雖在2015年頒布實施，但其對2016年及日后會展業(yè)的發(fā)展必定影響深遠；并且在其正式實施后不久，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局便對發(fā)布虛假廣告內(nèi)容的廣州佳美展覽展示有限公司下達了行政處罰書，以儆效尤！

全面放開二胎政策對會展業(yè)的影響

事件始末：

2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平；二胎政策于2016年1月1日起正式實施。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

會展視點：

黨五中全會出臺這項政策的主要目的是改善我國老齡化日趨嚴重的現(xiàn)狀，是一項促進人口均衡發(fā)展的重大舉措；那么這一政策會對會展業(yè)造成什么影響呢？

第一，筆者以為全面放開二胎政策實施后應該會給會展業(yè)帶來一些商機，該政策將會拉動母嬰、育兒及兒童相關(guān)的消費，與之相關(guān)的展會，如孕嬰童世界博覽會、冬季嬰孕童展等展會便會獲得更大的發(fā)展空間。

第二，全面放開二胎政策后，職場中男女構(gòu)成比例的落差可能會加大；世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國64%的勞動者都是女性，不少分析師和社會學家認為，大批中國女性之所以能躋身企業(yè)管理層，也要歸功于國內(nèi)自1980年推行的獨生子女政策。就會展業(yè)來說，女性從業(yè)人員亦不在少數(shù)，二胎政策放開后，部分女性可能會更偏向于家庭，而會展業(yè)的工作向來是任務繁重，早出還不見得能夠晚歸，因此女性從業(yè)者的選擇就更加不言而喻了。

新大氣污染防治法對會展業(yè)的影響

事件始末：

2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》，國家主席習近平簽署主席令予以公布；隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特別是機動車保有量急劇增加，我國大氣污染正向煤煙與機動車尾氣復合型過渡，區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，霧霾等重污染天氣頻發(fā)，修訂后的大氣污染防治法共設八章129條，除總則、法律責任和附則外，分別對大氣污染防治標準和限期達標規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應對等內(nèi)容作了規(guī)定。新修訂的法律自2016年1月1日起實施。

會展視點：

新修訂的大氣污染防治法有助于防治大氣污染，保護和改善人們的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

那么這條法律對會展業(yè)又會產(chǎn)生什么影響呢？

近幾年因為一直沒有找到應對惡劣天氣的解藥，霧霾引發(fā)關(guān)注的話題一直持續(xù)不斷，但是國家在治理空氣污染方面的效果卻并不明顯。霧霾既是關(guān)乎人們呼吸質(zhì)量的重大問題，也是個社會問題，它對各行各業(yè)都會產(chǎn)生重大影響，會展業(yè)亦不例外；霧霾持續(xù)不斷，其對會議行業(yè)的影響并不亞于交通行業(yè)，因為霧霾天氣曾使在北京舉辦的國際賽事和演唱會的主角都很受傷，誰都不希望頂著霧霾去開會，去看展會，去參加活動；新大氣污染法增加了建立大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度、重點領(lǐng)域大氣污染防治、重污染天氣的預警和應對等內(nèi)容，提高了對大氣污染違法行為的處罰力度。希望通過對環(huán)境的治理，能夠還會展業(yè)一片凈空，這樣會議和展會也會減少因天氣原因而造成的損失。

免征體育場館房產(chǎn)稅對會展場館的沖擊

事件始末：

2015年年底，財政部、國家稅務總局發(fā)布通知，明確體育場館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策。通知表示，自2016年1月1日起，國家機關(guān)、軍隊、人民團體、財政補助事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會擁有的體育場館，用于體育活動的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

經(jīng)費自理事業(yè)單位、體育社會團體、體育基金會、體育類民辦非企業(yè)單位擁有并運營管理的體育場館，同時符合下列條件的，其用于體育活動的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅：首先，向社會開放，用于滿足公眾體育活動需要；其次，體育場館取得的收入主要用于場館的維護、管理和事業(yè)發(fā)展；第三，擁有體育場館的體育社會團體、體育基金會及體育類民辦非企業(yè)單位，除當年新設立或登記的以外，前一年度登記管理機關(guān)的檢查結(jié)論為“合格”。

通知要求，享受上述稅收優(yōu)惠體育場館的運動場地用于體育活動的天數(shù)不得低于全年自然天數(shù)的70%。體育場館輔助用房及配套設施用于非體育活動的部分，不得享受上述稅收優(yōu)惠。

高爾夫球、馬術(shù)、汽車、卡丁車、摩托車的比賽場、訓練場、練習場，除另有規(guī)定外，不得享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市財政、稅務部門可根據(jù)本地區(qū)情況適時增加不得享受優(yōu)惠體育場館的類型。

會展視點：

財政部出臺這項政策的主要目的是鼓勵體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進體育消費，但是這項政策極有可能在客觀上刺激體育地產(chǎn)的發(fā)展，而體育地產(chǎn)在一定程度上與近幾年興起的會展地產(chǎn)有著很大的相似性，此舉或許對會展場館的建設和運營產(chǎn)生一定的影響。在我國，會展場館與體育場館有著很深的淵源，兩者業(yè)務往往互有交叉，很多體育場館“兼職”舉辦展覽會，如北京豐臺體育中心每年舉辦北京種子大會，還有一些會展場館也承接一些體育比賽，如羽毛球賽、馬拉松等，還有一些場館兼具體育和會展兩大功能，如哈爾濱體育會展中心；另外，還有些會展場館是由體育場館轉(zhuǎn)化而來，如北京國家會議中心。筆者以為，體育場館獲得免稅，可能會在以下幾方面影響會展業(yè)。

首先，體育場館免稅將刺激體育設施的建設，將在土地資源和財政資源方面擠占會展場館的建設空間，這將在一定程度上遏制展覽場館增量。不論是會展場館還是體育場館，在我國都是以政府投資建設為主，在一定時間和空間內(nèi)，政府預算是有限的，城市可供開發(fā)的土地資源也是有限的，如果地方政府受激勵政策影響體育場館，那么勢必不會再另行建設會展場館。當然，也不排除地方政府會將兩者合二為一，建設集體育、會展于一體的新型場館。

近年來，我國會展場館建設如雨后春筍，各地興建了大量的會展場館，造成了場館資源總體過剩，尤其是一些二三線城市，場館利用率不足5%，浪費驚人。如果此舉能夠阻止會展場館瘋狂擴建之風，對行業(yè)和國家都是有好處的。

其次，會展場館可能增加體育類設施和引進體育賽事活動等項目，綜合類展館可能增多。這一政策出臺后，許多人擔心，房地產(chǎn)商打著體育場館項目的幌子開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，以達到免稅牟利的目的。這種擔心不無道理，而在會展業(yè)，可能會有一些展覽場館尤其是新近建設的場館引入一些體育設施和項目，在增加人氣的同時也向政策優(yōu)惠靠攏。雖然政策規(guī)定，只有國家機關(guān)、軍隊、人民團體、財政補助事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會擁有的體育場館以及符合一定條件的經(jīng)費自理事業(yè)單位、體育社會團體、體育基金會、體育類民辦非企業(yè)單位擁有并運營管理的體育場館可以享受稅收優(yōu)惠，但是中國歷來不缺變通的智慧。非體育類型場館更換名字并另行注冊或掛靠在一個體育團體或基金會之下想來也不是什么難事。

此外，根據(jù)政策，體育類場館要想獲得免稅，必須向公眾開放并且全年用于體育活動的天數(shù)必須達到全年的70%以上，那么很多體育場館為了達標，想必也會創(chuàng)辦一些賽事、節(jié)慶甚至展銷等活動以聚攏人氣，這也會對會展場館業(yè)務造成影響。實際上，在會展場館普遍空置率過高的背景下，許多會展場館為了增加使用率都采用多元化運營，即在承接會議、展覽之外也舉辦節(jié)慶、婚禮、演唱會、體育賽事等。免征體育場館房產(chǎn)稅的新政之下，體育場館與會展場館圍繞相關(guān)題材活動的競爭相比之前將有所增加。

會展業(yè)搭乘一帶一路東風

事件始末：

2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。國務院總理李克強參加2013年中國-東盟博覽會時強調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點，加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發(fā)展。

為推進實施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱“一帶一路”）。

會展視點：

根據(jù)規(guī)劃，各省在“一帶一路”中的定位及對外合作重點方向各有不同，如新疆定位為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，主要是深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作；云南則是建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心；東北3省則是建設向北開放的重要窗口。節(jié)點城市方面，沿海城市重點加強港口建設，內(nèi)陸城市建設方面，則強調(diào)支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設航空港、國際陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務服務試點。會展業(yè)作為促進商業(yè)貿(mào)易的重要手段，自然不該缺位。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，內(nèi)地多個城市以及相關(guān)會展管理機構(gòu)相繼借助“一帶一路”建設機遇，加大會展業(yè)的發(fā)展力度。“一帶一路”戰(zhàn)略為會展業(yè)也帶來了新一輪的發(fā)展機遇，對于出境展，也擁有了更多的機遇和發(fā)展空間。例如，浙江省將“一帶一路”市場作為開拓重點，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，2015年在“一帶一路”沿線地區(qū)安排展會60個，占總數(shù)的58.8%，包括吉爾吉斯斯坦貿(mào)易展會等4個境外自辦類貨物貿(mào)易展會，哈薩克斯坦中國商品展、中東迪拜五大行業(yè)展等境外重點類貨物貿(mào)易展，以及中國 - 亞歐博覽會等境內(nèi)國際性展會。將展會重點分布在“一帶一路”沿線不僅是對國家戰(zhàn)略的積極響應，同時也為企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

像浙江省等東部區(qū)域會展業(yè)基礎較好，可借助“一帶一路”之勢，乘勢而上；而對于西部內(nèi)陸地區(qū)而言，“一帶一路”則可能會“點醒”當?shù)氐陌l(fā)展思路。比如甘肅依托“一帶一路”打造敦煌文博會，計劃于2016 年8月在敦煌正式舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會。并力爭將絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會打造成影響深遠、國際化程度高、區(qū)域文化商貿(mào)合作的重要戰(zhàn)略平臺。除了敦煌國際文化博覽會之外，甘肅張掖市于2014年9月份首次舉辦的 2014 絲綢之路國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會暨綠色有機產(chǎn)品（張掖）交易會（簡稱張交會）也是借助“一帶一路”的戰(zhàn)略背景創(chuàng)辦的。作為西部偏遠地區(qū)，甘肅會展業(yè)起步較晚，基礎也比較薄弱，但是在利用新一輪政策方面，甘肅明顯是覺醒較早的。

《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》對會展業(yè)的影響

事件始末：

2015年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》（以下簡稱“方案”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

方案提出，要積極穩(wěn)妥推行行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能便捷，加強綜合監(jiān)管和黨建工作，促進行業(yè)協(xié)會商會成為已發(fā)設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

方案明確了脫鉤的主體是各級行政機關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，以堅持社會化市場化改革方向、堅持法制化非營利原則、堅持服務發(fā)展、釋放市場活力，堅持試點先行、分布穩(wěn)妥推進這四條基本原則。脫鉤任務和措施為以下5個方面：1、機構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；2、職能分離，規(guī)范行政委托和職責分工關(guān)系；3、資產(chǎn)財務分離，規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系；4、人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；5、黨建、外事等事項分離，規(guī)范管理關(guān)系。

方案還提出，全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作由民政部牽頭負責，2015年下半年開始第一批試點，2016年總計經(jīng)驗、擴大試點，2017年在更大范圍試點，通過試點完善相應的體制機制后全面推開。

會展視點：

我國行業(yè)協(xié)會商會在改革開放初期不足1000個，到如今已基本形成了覆蓋我國國民經(jīng)濟各門類、各層次的行業(yè)協(xié)會商會體系，但總體來看，我國行業(yè)協(xié)會商會還處于發(fā)展的初級階段?！缎袠I(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》（以下簡稱“方案”）的出臺，把人們的目光又聚到這個發(fā)揮著重要作用、卻也頻頻遭受詬病的群體。

在我國，行業(yè)協(xié)會商會除了在反映會員訴求、參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究制定、規(guī)范行業(yè)市場秩序、維護會員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用，也會主辦展會或參與主辦展會。值得關(guān)注的是，目前行業(yè)協(xié)會魚龍混雜，真正能遵循行業(yè)協(xié)會的職能、造福行業(yè)的為數(shù)不多，部分機構(gòu)甚至借助協(xié)會的外衣及其掌握的政府資源進行斂財，被詬病的“二政府”、“斂錢機構(gòu)”等。行業(yè)協(xié)會商會與事業(yè)單位分離，從根本上切斷了行業(yè)協(xié)會商會繼續(xù)擔任“二政府”和“紅頂中介”的可能，將服務重心從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場，協(xié)會的自主經(jīng)營意識將增強，將更加重視會員的凝聚力與服務會員，辦展也將一改過去的行政模式，更加市場化。

長期以來，某些行業(yè)協(xié)會尤其是強勢的國字頭協(xié)會，利用其在行業(yè)內(nèi)的特殊地位在辦展時使用行政招展的模式。展會的招商甚至用通知式招展的形式，這除了有展會品牌影響力的號召，也不能排除企業(yè)對于協(xié)會官方背景的顧忌。而這種通知式招展會也容易導致主辦方忽視服務展商和邀請專業(yè)觀眾，從而影響展會實效。協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤后，失去了政府這個可以乘涼的大樹，必須走向市場，自然會重視企業(yè)，加強服務。