席運(yùn)勝

(蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室,安徽 蒙城　233500)

?

蒙城縣農(nóng)村飲水安全提升工程建設(shè)項(xiàng)目的措施

席運(yùn)勝

(蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室,安徽 蒙城233500)

文章分析了蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，針對(duì)存在問(wèn)題提出了相應(yīng)的措施。

農(nóng)村飲水安全；工程;措施

黨的十八大報(bào)告指出，當(dāng)人類社會(huì)跨入21世紀(jì)的時(shí)侯，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，我們要在21世紀(jì)前20年，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系農(nóng)村居民生存、生活和生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，主要作用是滿足農(nóng)村居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求，農(nóng)村廣大群眾要求解決飲水安全的呼聲越來(lái)越高，在新時(shí)期要滿足廣大農(nóng)民對(duì)飲水安全這一基本要求。

1　蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

根據(jù)《亳州市蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃報(bào)告(修編，2014年版)》(2014年6月)，截止到2015年底，蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程自2005年開(kāi)始建設(shè)，現(xiàn)已建設(shè)規(guī)模水廠21處，供水點(diǎn)19處，已解決94.46萬(wàn)人農(nóng)村居民的飲水不安全問(wèn)題。其中“十一五”期間解決21.29萬(wàn)人，“十二五”期間解決73.17萬(wàn)人。蒙城縣2013年底全縣農(nóng)村人口122.05萬(wàn)人，目前尚余農(nóng)村人口27.59萬(wàn)人，計(jì)劃在“十三五”期間全部解決。

蒙城縣規(guī)模水廠的運(yùn)行管理，有的水廠，通過(guò)外商投資參與建設(shè)并占有一定的股份進(jìn)入后期管理，如我縣的岳坊水廠、三義水廠；有的采取拍租經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式確定的，如我縣的羅集水廠、立倉(cāng)水廠；有的直接委托城市自來(lái)水廠管理，共選擇了12個(gè)自來(lái)水公司參與管理。公司采取自主經(jīng)營(yíng)、自付盈虧、單獨(dú)核算的方式。收取水費(fèi)的價(jià)格為1.6元/m3，水費(fèi)主要用于電費(fèi)、人員工資、消毒材料和維修等。

供水點(diǎn)(站)都是由所在行政村管理的。在水源保護(hù)方面，各水廠均劃定了水源保護(hù)范圍，樹(shù)立了明顯的標(biāo)志界樁，張貼了水源保護(hù)宣傳告示，使廣大群眾都能了解水源保護(hù)的重要性，從而自覺(jué)地遵守水源保護(hù)的各項(xiàng)制度。

2　蒙城縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧任務(wù)及指導(dǎo)思想

2.1實(shí)施農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)

按照安徽省制定的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，計(jì)劃2016-2018年完成扶貧任務(wù)。由于我縣規(guī)劃較為合理，規(guī)模水廠基本覆蓋全縣個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，完全能在2年內(nèi)完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。我縣計(jì)劃到2017年，使全縣60個(gè)貧困村的村民和貧困村外的貧困戶的飲水，共計(jì)69043人全面吃上清潔干凈的水源，維護(hù)人民群眾的身體健康。

2.2實(shí)施農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)思想及解決原則

(1)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。保證村鎮(zhèn)居民安全飲用水的可持續(xù)性，保證水源潔清、工程完好和運(yùn)行管理的可持續(xù)性。

(2)以解決生活供水為重點(diǎn)。充分利用已有水利工程，有效降低工程建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用。

(3)認(rèn)真調(diào)查供水區(qū)現(xiàn)狀。有針對(duì)性地提出解決供水問(wèn)題的思路和方法，宜改造的則改造，能集中的則集中，需延伸管網(wǎng)的則延伸管網(wǎng)。

(4)供水規(guī)模。綜合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展情況，合理、適度確定用水標(biāo)準(zhǔn)和供水規(guī)模。以解決當(dāng)前群眾飲水需要為主，同時(shí)兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

(5)臨測(cè)。以縣農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)為依托，建立健全農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水源水、出廠水和管網(wǎng)末稍水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。

(6)近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。為供水區(qū)域的擴(kuò)大留有余地。

3　蒙城縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的措施

根據(jù)貧困村分布情況，結(jié)合已建成的農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀，及“十三五”農(nóng)村飲水安全工程整體規(guī)劃，擬定現(xiàn)有10個(gè)未供水的貧困村、16個(gè)部分通水的行政村及貧困村以外村的貧困人口供水方案如下：

(1)擴(kuò)建新建水廠。規(guī)模水廠延伸到的貧困村及非貧困村的貧困人口，對(duì)現(xiàn)有水廠進(jìn)行改擴(kuò)建，利用規(guī)模水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸。規(guī)模水廠延伸不到的貧困村及非貧困村的貧困人口，結(jié)合“十三五”農(nóng)村飲水安全工程整體規(guī)劃，新建規(guī)模水廠。

根據(jù)需要，結(jié)合當(dāng)?shù)毓┧畬?shí)際情況，在楚村鎮(zhèn)新建常興水廠、小辛集鄉(xiāng)興建辛集水廠。由于楚村水廠位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道處，水廠占地小，管網(wǎng)已鋪設(shè)成型，楚村的富達(dá)、閻合、趙店三個(gè)貧困行政村又離楚村水廠較遠(yuǎn)，相比較新建水廠，投資較為浪費(fèi)，興建常興水廠工程投資低，好管理。小辛集鄉(xiāng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)規(guī)模水廠，以前單村供水，需要并網(wǎng)，利用辛集水廠實(shí)現(xiàn)對(duì)小辛集鄉(xiāng)的辛集、李廟兩個(gè)貧困村和莊周辦事處的九里橋村兩個(gè)貧困村進(jìn)行供水，同時(shí)兼并單村供水水廠。

(2)關(guān)心貧困戶。對(duì)已供水的貧困村吃水未解決的貧困戶及已供水的非貧困村吃水未解決的貧困戶采取由管護(hù)公司直接入戶的辦法解決，因?yàn)檫@些貧困戶，水廠經(jīng)過(guò)多年管理，較為熟悉情況，可以做到一戶不漏。

(3)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)由于各種原因引起的單村供水停運(yùn)的水廠及地下水變化引起水質(zhì)不合格的水廠將進(jìn)行兼并及工程改造提升，使水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保貧困人口吃上安全水、放心水。

4　結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)初步設(shè)計(jì)估算，此次精準(zhǔn)扶貧方案共需資金15000萬(wàn)元。我縣農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧任務(wù)資金籌措除國(guó)家給予一定的補(bǔ)助外，省級(jí)以上投資根據(jù)省廳計(jì)劃約為總投資的15%左右，仍有大量的資金缺口。結(jié)合我縣實(shí)際情況，資金籌措方法如下：①省級(jí)及以上投資根據(jù)省廳計(jì)劃約為總投資的45%～50%。②縣級(jí)資金配套，應(yīng)是資金籌措的主體，我縣按照預(yù)算工程投資40%將有縣級(jí)資金配套。③可以利用“十二五”結(jié)余資金及歷年向農(nóng)民收取的入戶費(fèi)用于工程建設(shè)。④鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資，采取投資參股，經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣的方式進(jìn)行融資。

[1]安徽省水利廳.關(guān)于抓緊編制農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案(2016-2018年)的通知[Z].2016.

[2]蒙城縣水務(wù)局.蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃報(bào)告(修編)[R].2014.

[3]蒙城縣水務(wù)局.蒙城縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃(2011-2020) [Z].2010.

[4]蒙城縣統(tǒng)計(jì)局.蒙城縣2014年統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2014.

(責(zé)任編輯陳化鋼)

On the improving measures of rural drinking water safety projectin mengcheng county

XI Yun-shen

(Mengcheng County Rural Drinking Water Safety Management Office,Mengcheng 233500,China)

This paper analyzes the situation of rural drinking water safety in Mengcheng County,and puts forward corresponding measures for existing problems.

rural drinking water safety;project;measure

2016-05-25；

2016-05-31

席運(yùn)勝(1970-)，男,安徽蒙城人，工程師，從事農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作。

10.3969/j.issn.1671-6221.2016.03.023

TV21

A

1671-6221(2016)03-0069-03