吳莉婧，謝淑華

(北方工業(yè)大學(xué)，北京 100144)

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“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易

吳莉婧，謝淑華

(北方工業(yè)大學(xué)，北京 100144)

摘要分析了我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的現(xiàn)狀與困境，目前我國傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口增長乏力，貿(mào)易逆差擴大，市場結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)常遭遇貿(mào)易壁壘?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了難得的發(fā)展機遇，有助于擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模；有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展國際產(chǎn)能合作；有助于實現(xiàn)進口市場多元化，更好地保障國內(nèi)糧食安全。提出了“一帶一路”背景下推動農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展的對策建議：通過多種途徑提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)；充分利用“一帶一路”中的互聯(lián)互通與貿(mào)易便利化措施。

關(guān)鍵詞“一帶一路”；農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表了重要演講，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”。同年 10月，習(xí)主席還提出了“21 世紀(jì)海上絲綢之路”這一戰(zhàn)略構(gòu)想。這兩個重要的戰(zhàn)略構(gòu)想合稱“一帶一路”，已被寫入十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出與實施，為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

我國雖然是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，但近年來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的逆差擴大，而且出口市場過于集中，又經(jīng)常遭遇進口國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，對我國農(nóng)業(yè)全球化戰(zhàn)略的實施造成了一定的不利影響。關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易問題，已有很多學(xué)者提出了頗具建樹的對策建議[1-2]。筆者從“一帶一路”戰(zhàn)略的研究視角進行切入，探討“一帶一路”戰(zhàn)略為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的擴大、市場結(jié)構(gòu)的改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級所帶來的機遇，以及為抓住這一機遇應(yīng)采取的對策，以期解決目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中遭遇的貿(mào)易瓶頸，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

1我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的現(xiàn)狀與困境

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雖已取得迅猛發(fā)展，但依然存在比較明顯的不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口增長乏力，貿(mào)易逆差擴大根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心的分析，近年來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額持續(xù)快速增長，貿(mào)易逆差迅速擴大。從大趨勢看，我國正在進入大宗農(nóng)產(chǎn)品全面凈進口時期，進口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長快、價格波動大，而傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口增長乏力。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢主要在于低成本、低價格，出口產(chǎn)品的附加值較低。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束加大，勞動力、土地和投入品成本的快速上升以及人民幣持續(xù)升值，農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)的價格競爭優(yōu)勢將不斷受到削弱，水產(chǎn)品出口出現(xiàn)波動，蔬菜出口盡管量額齊增但增長緩慢、附加值較低，水果出口量甚至下滑，這表明我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口增長乏力[1]。

1.2農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)不合理，市場集中度較高加入WTO初期，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口市場高度集中，農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在日本、中國香港、韓國等周邊國家(地區(qū))以及歐洲、美國等發(fā)達國家(地區(qū))；農(nóng)產(chǎn)品進口主要來源于美國、澳大利亞、阿根廷、歐盟。近年來，我國與新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家不斷加強溝通交流，與巴西、墨西哥等南美國家，烏克蘭、俄羅斯、土耳其等中亞國家，以色列、沙特阿拉伯等中東國家，埃及、南非等非洲國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長迅速，與這些國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長率普遍高于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的總體增長率。隨著我國與東盟、新西蘭、智利、秘魯自貿(mào)協(xié)定的實施，自貿(mào)區(qū)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長。在這種背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場逐漸多元化，對日本、韓國、中國香港的出口比重有所下降，但總體來看出口集中度仍較高。出口市場集中度過高的現(xiàn)象，對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的多元化發(fā)展有制約作用。進口方面，由于主要進口產(chǎn)品產(chǎn)地集中等原因，進口市場的集中度不降反升，2001~2011年，美國、東盟、澳大利亞、阿根廷、歐盟、巴西等6大進口來源地農(nóng)產(chǎn)品進口額占農(nóng)產(chǎn)品進口總額的比重由71.1%提高到76.9%。進口市場集中度較高，會增加影響國內(nèi)糧食安全的不穩(wěn)定因素。

1.3農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，附加值過低從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上講，在我國出口的農(nóng)產(chǎn)品中，初加工產(chǎn)品占到80%，深加工產(chǎn)品僅占20%，按價值看，深加工產(chǎn)品的價值及其附加值比初加工產(chǎn)品大得多，這種不合理的現(xiàn)象，從總體上影響了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的品質(zhì)和收益。在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，低品質(zhì)、低價格、低品牌影響力的“三低”農(nóng)產(chǎn)品大行其道，這不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求[2]1。

1.4農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇新型貿(mào)易壁壘，障礙難以逾越WTO發(fā)達成員國非常重視進口食品的安全性，對農(nóng)藥殘留等檢測指標(biāo)的限制十分嚴(yán)格。我國每年出口農(nóng)產(chǎn)品因綠色壁壘屢屢遭禁，或被要求退貨和索賠，損失慘重。此外，隨著國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的競爭越來越激烈，各國都在不斷的創(chuàng)新、增加貿(mào)易壁壘的種類，譬如食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)、國有貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、基因工程作物以及勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成了新的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。特別是國外基因工程技術(shù)的發(fā)展，對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了現(xiàn)實的和潛在的巨大影響，將會大大減弱我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭力。

2“一帶一路”戰(zhàn)略為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易帶來的機遇

2.1“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵與目標(biāo)在對“一帶一路”戰(zhàn)略的解讀方面，該研究認同程國強[3]的觀點，即“一帶一路”是一個合作發(fā)展的理念和倡議，不是實體和機制。它主要依靠我國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助區(qū)域合作平臺來推進合作發(fā)展。同時，“一帶一路”借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，其愿景是與各方共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體[3]。

“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)的目標(biāo)，是希望通過打造世界上最大的區(qū)域協(xié)作發(fā)展平臺，促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接，通過開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)[3]74。

2.2“一帶一路”戰(zhàn)略對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響

2.2.1有助于擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。近幾年，我國部分農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。例如根據(jù)中國茶葉流通協(xié)會多年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國茶葉產(chǎn)品的總產(chǎn)量減去出口和內(nèi)銷總量，還約有1/3多的產(chǎn)品處于供過于求的滯銷狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品供過于求，銷路不暢，直接影響農(nóng)戶的經(jīng)濟利益，而“一帶一路”的建設(shè)為該問題的解決提供了一個良好的契機。貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的各個國家將著力研究解決貿(mào)易便利化問題，消除貿(mào)易壁壘，尤其是各種隱蔽的非關(guān)稅壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，推動自由貿(mào)易的發(fā)展。我國同“一帶一路”沿線的許多國家在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強的互補性，如與東盟各國、中亞5國等?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出與落實，使得中國農(nóng)產(chǎn)品可以獲得更廣闊的國際市場，有助于消化國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，促進農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

2.2.2有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展國際產(chǎn)能合作?！耙粠б宦贰毖鼐€許多國家都是發(fā)展中國家，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)水平落后于我國，使得在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展國際產(chǎn)能合作具有可行性與現(xiàn)實性。一些在我國已成為夕陽產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，在“一帶一路”領(lǐng)域內(nèi)其他國家尚有一定的發(fā)展空間。通過產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，一方面可以幫助其他國家提高本國技術(shù)水平；發(fā)展本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；另一方面可以使我國成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)換代與升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國應(yīng)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，著重發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)品，尤其是農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，在獲取更大經(jīng)濟利益的同時，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級與轉(zhuǎn)型。

2.2.3有助于實現(xiàn)進口市場多元化，更好地保障國內(nèi)糧食安全。我國與“一帶一路”沿線其他國家在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強的貿(mào)易互補性，如中亞5國在糧食和棉花等土地密集型產(chǎn)品上具有出口比較優(yōu)勢，而在以農(nóng)產(chǎn)品作為原料加工的加工食品等勞動和資本密集型產(chǎn)品上則處于劣勢。與之相反的是，我國在加工食品等勞動和資本密集型產(chǎn)品上具有出口比較優(yōu)勢，而對處于劣勢的土地密集型產(chǎn)品的進口逐漸增加，今后國內(nèi)糧食供需矛盾日益突出。2013年12月中央經(jīng)濟工作會議、2014年中央一號文件對國家糧食安全戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，由過去“立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食的基本自給”，調(diào)整為“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”。就“適度進口”而言，可以考慮擴大從“一帶一路”沿線國家糧食的進口。這些國家對我國“一帶一路”構(gòu)想積極響應(yīng)，且有部分國家與我國簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃，這些國家在經(jīng)濟上與我國聯(lián)系將更加密切，區(qū)域一體化程度加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域有較大的發(fā)展?jié)摿?。增加從“一帶一路”沿線國家糧食及其他優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的進口，有助于保障我國糧食安全。

3“一帶一路”背景下推動農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展的對策建議

“一帶一路”的提出，為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展提供了一次機遇，要想抓住這次機遇，切實促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，推動我國農(nóng)業(yè)全球化戰(zhàn)略，還應(yīng)從以下幾方面入手，銳意進取，方能突破困境，求得先機。

3.1通過多種途徑提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，就不能再繼續(xù)原有的依靠補貼進行粗放式經(jīng)營的發(fā)展模式，而應(yīng)該進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，多發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)密集程度，以達到提高產(chǎn)品附加值的目的。對于初級產(chǎn)品而言，也不宜只追求出口數(shù)量，以低價換銷量和市場。根據(jù)程國強[3]的分析，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本進入快速上升通道，形成農(nóng)業(yè)成本“高地板”，導(dǎo)致國內(nèi)外差價越來越大，形成提價“天花板”。同時，我國對農(nóng)業(yè)的“黃箱”補貼已接近加入世貿(mào)組織時承諾的上限，形成補貼“天花板”。這樣，在成本“高地板”、價格和補貼“天花板”擠壓下，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度更大。這就決定了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以為繼，勢必要加以改革。

對于初級農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)加強品牌意識和品牌戰(zhàn)略，注重地標(biāo)產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)、綠色產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳與推廣，同時開發(fā)附著于農(nóng)產(chǎn)品之上的歷史文化價值，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與品牌農(nóng)業(yè)。對于深加工農(nóng)產(chǎn)品，則要根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化而改變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。還可以借助“一帶一路”戰(zhàn)略提供的機會，利用我國在資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局，做強做大自己具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，搶得先機。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于政府在政策、資金、技術(shù)、信息等領(lǐng)域提供引導(dǎo)和支持。

3.2積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式中存在著市場供給與需求不對稱、交易成本高、資金周轉(zhuǎn)慢等困難，這些問題可以通過開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)得到一定程度的解決。通過電子商務(wù)進行交易，信息傳輸更加快捷，資金周轉(zhuǎn)更加迅速，而且交易的手續(xù)和過程更加簡化和便捷，從而降低交易成本，增加交易機會，這為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴大提供了技術(shù)支持。同時，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售渠道更加廣泛，農(nóng)民收益明顯提高?！耙粠б宦贰睘殡娮由虅?wù)，尤其是跨境電商的發(fā)展提供了一個難得的發(fā)展機遇，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也應(yīng)順應(yīng)這一潮流，抓住機遇，共享信息化與現(xiàn)代化的發(fā)展紅利。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)還存在很多問題，業(yè)務(wù)層次整體水平不高，相對而言農(nóng)民上網(wǎng)比例低，上網(wǎng)設(shè)備少，電子網(wǎng)絡(luò)營銷觀念落后，而且我國目前調(diào)整電子商務(wù)的法律法規(guī)也不甚健全。為促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的開展，國家應(yīng)加快完善電子商務(wù)立法，各地政府尤其是基層政府應(yīng)加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及網(wǎng)絡(luò)知識及網(wǎng)絡(luò)營銷理念，引導(dǎo)、扶持建設(shè)高水平的電子商務(wù)平臺，使得農(nóng)民能切實從中獲益[4]96。

3.3充分利用“一帶一路”中的互聯(lián)互通與貿(mào)易便利化措施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對物流，尤其是冷鏈運輸?shù)囊筝^高，而物流運輸有依賴于道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這方面也可以借助“一帶一路”的建設(shè)成果。“一帶一路”致力于亞歐非互聯(lián)互通，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。今后“一帶一路”沿線將會進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的交通與通信設(shè)施可為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的順利開展提供堅實的基礎(chǔ)。

另外，“一帶一路”戰(zhàn)略要開展區(qū)域合作，就要降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本，推進物流、貿(mào)易和投資便利化，這是全球性的發(fā)展趨勢，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的關(guān)鍵?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要推進貿(mào)易投資便利化，提升海關(guān)、交通運輸、出入境檢驗檢疫、金融、信息交流等功能領(lǐng)域的合作，這些措施均有助于促進農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。

4結(jié)語

總之，“一帶一路”構(gòu)想將推動我國構(gòu)建全方位開放新格局，為我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟提供新動力，優(yōu)化和創(chuàng)新國際合作與全球治理機制，也為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。我國農(nóng)業(yè)應(yīng)抓住這一機遇，變革觀念、創(chuàng)新機制、重塑產(chǎn)業(yè)，同時積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在國家“一帶一路”倡議與網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略對接的超前布局中，共享發(fā)展紅利，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長，保障農(nóng)民利益。

參考文獻

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International Trade of Agricultural Product under the Background of “One Belt and One Road”

WU Li-jing, XIE Shu-hua(North China University of Technology, Beijing 100144)

AbstractPresent situation and existing problem of international trade of agricultural products were analyzed in China. At present, traditional advantage agricultural product showed poor export growth with wide trade deficit, unreasonable market structure and product structure, and common trade barrier. Strategy of “One Belt and One Road” provided development opportunity for the agricultural trade in China, was helpful to enlarge of export volume of agricultural products and the cooperation of international productivity, could realize the diversification of import market, and ensure the domestic food security. Countermeasures and suggestions were put forward for agricultural product trade in China under the background of “One Belt and One Road”. We should enhance the added value of exports of agricultural products through various approaches, actively develop the cross-border e-commerce of agricultural products, and fully use the interconnection and trade facilitation measures in “One Belt and One Road”.

Key wordsOne Belt and One Road; Agriculture products; International trade

收稿日期2015-12-09

作者簡介吳莉婧(1977- )，女，黑龍江方正人，講師，博士，從事國際經(jīng)濟法研究。

基金項目北方工業(yè)大學(xué)校內(nèi)優(yōu)青項目(XN132)。

中圖分類號S-9

文獻標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2016)02-266-03