澳大利亞東亞評論3月17日文章,原題:中國的北極戰(zhàn)略真那么嚇人?氣候和環(huán)境變化令北極變得更易通達(dá),開發(fā)那里的豐富資源也成為可能。北極地區(qū)以外的國家開始北望。在證明非北極國家有權(quán)參與北極事務(wù)方面,中國是所有域外國家中最積極的。目前該地區(qū)在北京的外交戰(zhàn)略中并不重要。但長遠(yuǎn)而言,這是中國關(guān)注之地,北京已著手制定北極戰(zhàn)略。中國學(xué)界、媒體和軍方也正更積極地參與討論。
隨著北京緩慢而顯著地加強(qiáng)與該地區(qū)的關(guān)系,認(rèn)為中國“深謀遠(yuǎn)慮”的看法也日益流行。此種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國試圖在北極地區(qū)治理框架內(nèi)占據(jù)一席之地,并最終挑戰(zhàn)北極國家的主導(dǎo)角色,未來將變得更明目張膽。但這些評論充其量是猜測,并沒講明中國如何及為何對該地區(qū)構(gòu)成威脅,只是源自西方簡單粗暴的“中國咄咄逼人”的說法。誠然,中國正試圖改變東亞權(quán)力態(tài)勢,但認(rèn)為挑戰(zhàn)大的國際體系如今已主導(dǎo)了北京的全球?qū)ν饨佑|,則言之過早。
事實(shí)上,中國的北極活動(dòng)基礎(chǔ)有三:科研、雙邊經(jīng)貿(mào)合作、參與地區(qū)治理。了解這些,有助于深入了解中國在北極地區(qū)的潛在動(dòng)機(jī)。
中國的北極活動(dòng)主要是科研,旨在與北極國家建立伙伴關(guān)系,推動(dòng)氣候環(huán)境研究。有人稱北京搞科研活動(dòng)意在掩蓋其他政治目標(biāo)。但中國自身的確面臨巨大的環(huán)境變化挑戰(zhàn)——這在很大程度上推動(dòng)著中國人的國際科研工作。
北極國家特別是北歐國家,已與中國加強(qiáng)資源開發(fā)合作。盡管有些擔(dān)心,但中國大力投資的能力和意愿,或許是促使這些利益攸關(guān)方與北京加強(qiáng)接觸的最重要因素。
中國還在尋求成為一個(gè)合法且不懼威脅的北極利益攸關(guān)方。有人把中國描繪為一個(gè)過于自負(fù)的局外國家。但實(shí)際上,中國的行為都是通過公認(rèn)渠道進(jìn)行的,迄今也無證據(jù)表明中國在該地區(qū)變得咄咄逼人。
最終而言,北京對北極的關(guān)注與其外交政策大目標(biāo)一致,即分散能源資源供應(yīng)源、確保貿(mào)易路線安全、商運(yùn)暢通,并更積極參與全球和地區(qū)治理。這與中國不斷增長的大國利益、地位和角色相一致?!ㄗ髡邅啴?dāng)·麥克唐納,喬恒譯)