□王宇萌

多管齊下，打造全面振興好環(huán)境
——黑龍江深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神系列報(bào)道之七

□王宇萌

在國內(nèi)民間投資增長(zhǎng)放緩的大背景下，作為東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，黑龍江省卻亮出一份讓人吃驚的答卷：省發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)布信息：今年上半年，全省民間投資完成1443.1億元，同比增長(zhǎng)10.8%，增速比固定資產(chǎn)投資高出4.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國民間投資高出8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期高出15.7個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)下行壓力下，營(yíng)造暖心的服務(wù)環(huán)境是黑龍江的現(xiàn)實(shí)選擇。

“東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要?！薄耙?guī)范政府行為，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，真心實(shí)意幫助企業(yè)排憂解難?！绷?xí)近平總書記給黑龍江開出“藥方”。

今年5月，省委、省政府重新修訂并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，提出了深入清理行政審批項(xiàng)目、強(qiáng)化實(shí)體服務(wù)大廳建設(shè)和提升行政審批效率、清理濫收費(fèi)和嚴(yán)禁征收“過頭稅”、規(guī)范司法行為、查處破壞發(fā)展環(huán)境行為等26項(xiàng)具體措施，“切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境問題整治?！痹趩栴}導(dǎo)向的推動(dòng)下，觀念正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，沉疴政治逐漸消除。

——從“加法”到“減法”，權(quán)力在“瘦身”。近年來，黑龍江在簡(jiǎn)政放權(quán)上做了大量工作。數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，黑龍江省政府行政審批清理比例達(dá)54%，非行政許可審批全部清零。審核行政權(quán)力10068項(xiàng)，保留3074項(xiàng)，精簡(jiǎn)69.5%。最近的一次清理行動(dòng)是今年9月7日，省政府繼去年清理行政審批中介服務(wù)之后，再次全面清理規(guī)范行政權(quán)力68項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，清理規(guī)范比例為80%。至此，省政府各部門行政權(quán)力涉及中介服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)346項(xiàng)，其中清理規(guī)范254項(xiàng)，保留92項(xiàng)，總清理規(guī)范比例為73.4%。

——從“萬里長(zhǎng)征”到“百米沖刺”，效率在“提速”。各地政府部門秉持“把方便帶給辦事企業(yè)和群眾，把麻煩留給自己”的工作理念，不斷提高服務(wù)水平。其中以哈爾濱市最為典型——今年5月31日，“一站式”審批大廳市民大廈投入使用，并在全省率先啟動(dòng)實(shí)施“大處室”改革，一舉裁撤155個(gè)處室，平均精簡(jiǎn)比例達(dá)到28.13%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新的建設(shè)項(xiàng)目審批流程后，審批環(huán)節(jié)減少28.7%，審批要件減少58.6%，審批時(shí)限減少25%，辦理集體土地公益類建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限只需19個(gè)工作日。

——從“任性”到“禁止”，濫收費(fèi)被“掐根”。濫收費(fèi)之所以屢禁不止，根本原因在于很多法規(guī)雖已不適應(yīng)時(shí)代要求，卻未及時(shí)廢止。有鑒于此，黑龍江省人大常委會(huì)加大了法規(guī)、文件的整改力度。截至今年9月末，已修改、廢止53個(gè)不適應(yīng)振興發(fā)展的法規(guī)和制度性文件。

——從“對(duì)外”到“對(duì)內(nèi)”，司法機(jī)關(guān)在“護(hù)航”。省委、省政府高度重視法治環(huán)境建設(shè)，對(duì)瀆職者毫不手軟。例如，在省檢察院部署開展的“淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金領(lǐng)域?yàn)^職犯罪”專項(xiàng)查辦工作中，目前僅在大慶市、佳木斯市就成功查辦30件、30人。截至今年9月末，全省檢察機(jī)關(guān)共立案查辦破壞發(fā)展環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件79件、91人。

——從“補(bǔ)充”到“完善”，懲處在“加力”。成立于2014年1月的黑龍江企業(yè)投訴中心，兩年多來，工作人員每天不停地接聽投訴電話，為企業(yè)排憂解難。今年5月，為進(jìn)一步加大工作力度，省政府責(zé)成秘書長(zhǎng)兼任企業(yè)投訴中心主任，并加強(qiáng)了辦案人員力量。僅今年前9個(gè)月，中心就查處投訴事項(xiàng)837件、處理相關(guān)責(zé)任人986人，面向全省通報(bào)28個(gè)典型問題。省紀(jì)委監(jiān)察廳也密切配合，于今年5月19日開設(shè)破壞發(fā)展環(huán)境受理舉報(bào)平臺(tái)，重點(diǎn)解決關(guān)鍵崗位尋租設(shè)障、以權(quán)謀私、效率低下等突出問題，目前已受理投訴事項(xiàng)556件，處理相關(guān)責(zé)任人248人。

黑龍江以構(gòu)建法治化環(huán)境為目標(biāo)的“先手棋”取得明顯效果：截至今年9月，全省累計(jì)新注冊(cè)成立企業(yè)2712家，新形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元以上的科技型企業(yè)488家，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.7%……

接下來，黑龍江還要打出一系列“組合拳”——抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)司法公正，促進(jìn)社會(huì)治理……