＊鄒 震

（中國成達(dá)工程有限公司 四川 610041）

探究化工工程項(xiàng)目造價(jià)管理

＊鄒 震

（中國成達(dá)工程有限公司 四川 610041）

工程造價(jià)管理作為化工工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目參與各方影響巨大且敏感。能否按照項(xiàng)目概算目標(biāo)完成工程項(xiàng)目建設(shè)，是衡量一個(gè)工程項(xiàng)目是否成功的主要指標(biāo)。所以，須對(duì)化工工程項(xiàng)目造價(jià)管理予以充分的重視。本文主要就目前我國化工工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)管理進(jìn)行探究。

化工工程項(xiàng)目；造價(jià)；管理

引言

化工產(chǎn)業(yè)作為衡量一個(gè)國家生產(chǎn)力水平的重要指標(biāo)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的影響。化工工程企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)發(fā)展，必須嚴(yán)格控制項(xiàng)目的造價(jià)，提高工程造價(jià)管理水平。眾所周知，化工工程項(xiàng)目往往涉及的資金巨大，投資周期較長(zhǎng)，工程成本類別繁多，造價(jià)管理較難，因此必須從化工工程項(xiàng)目的各個(gè)階段入手，分階段進(jìn)行造價(jià)管理，積極探索影響工程造價(jià)的各種因素，在項(xiàng)目籌劃前即制定出合理的全周期的造價(jià)管理方案，保證化工工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，使化工企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.決策階段的造價(jià)管理

(1)項(xiàng)目建議書與可行性研究

項(xiàng)目建設(shè)需要經(jīng)過各個(gè)方面的研究論證，從社會(huì)、行業(yè)、市場(chǎng)、環(huán)境等方面，統(tǒng)一進(jìn)行研究調(diào)查，以此來確定項(xiàng)目是否可行，以及確定項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等。

(2)造價(jià)管理

對(duì)于造價(jià)管理來說，主要是從投資者的經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析，即項(xiàng)目能否在一定時(shí)間范圍內(nèi)產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。此階段的費(fèi)用控制，主要是根據(jù)行業(yè)水平、市場(chǎng)供求情況、類似項(xiàng)目投資參考以及對(duì)后期市場(chǎng)發(fā)展的展望，估算建設(shè)項(xiàng)目總投資，并作為整個(gè)項(xiàng)目的最高限額。

2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

(1)各設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，通常分為總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)交底和配合施工等幾個(gè)階段。在設(shè)計(jì)階段中，總體設(shè)計(jì)主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)整體的規(guī)劃布局；設(shè)計(jì)交底和配合施工主要是在施工階段。以上兩個(gè)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用控制影響都不大，真正對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資起決定性影響的，是初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段。費(fèi)用控制工程師應(yīng)分別針對(duì)三個(gè)階段編制初步設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算。

(2)造價(jià)管理與設(shè)計(jì)的工作配合

無論是投資方、還是承包方，都意識(shí)到設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資控制的重要性，占整個(gè)項(xiàng)目投資1%左右的設(shè)計(jì)成本往往能夠左右60%以上的投資費(fèi)用。實(shí)際項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)工程師往往根據(jù)自身的技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)人喜好，確定技術(shù)方案，進(jìn)行設(shè)備材料選型等；造價(jià)管理工程師僅根據(jù)設(shè)計(jì)提供的條件，編制初步設(shè)計(jì)概算以及修正概算。造價(jià)管理在此階段通常只是一個(gè)形式，并沒有對(duì)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性控制。造成這種情況的原因有許多方面，首先，設(shè)計(jì)工程師在設(shè)計(jì)過程中往往只注意技術(shù)方面的要求，忽略了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的影響；其次，費(fèi)用控制工程師在編制概算過程中，局限于自身技術(shù)水平，且并沒有與設(shè)計(jì)工程師充分溝通，僅僅是根據(jù)設(shè)計(jì)條件編制概算。要使造價(jià)管理真正達(dá)到控制目的，需造價(jià)工程師參與到設(shè)計(jì)中去，充分溝通。

(3)初步設(shè)計(jì)概算

在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)工程師提出的條件并不完善，僅提出主要設(shè)備、材料的工程量，這就要求造價(jià)管理工程師對(duì)其余占投資比例較小的材料進(jìn)行估算，根據(jù)情況含入主要設(shè)備材料建筑安裝中或者單列；其次，由于初步設(shè)計(jì)概算作為建設(shè)工程項(xiàng)目總投資的控制造價(jià)，設(shè)計(jì)工程師在設(shè)計(jì)中應(yīng)估計(jì)合理余量，余量也應(yīng)作為化工工程造價(jià)的組成部分。作為整個(gè)項(xiàng)目的控制造價(jià)，初步設(shè)計(jì)概算對(duì)項(xiàng)目施工階段具有指導(dǎo)意義，也應(yīng)作為項(xiàng)目施工招投標(biāo)及清單編制的依據(jù)之一。

(4)施工圖預(yù)算

施工圖設(shè)計(jì)作為施工預(yù)算、施工招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工的基礎(chǔ)，應(yīng)該在招標(biāo)前完成。但在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，通常屬于邊設(shè)計(jì)、邊施工，以關(guān)鍵路徑為原則。由于在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，施工圖設(shè)計(jì)往往在施工前才能發(fā)表，施工圖預(yù)算通常在施工階段逐漸編制完成。施工圖預(yù)算作為化工工程項(xiàng)目結(jié)算的主要依據(jù)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范做到盡量準(zhǔn)確。

3.招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

(1)工程量清單編制及說明

清單編制：工程量清單應(yīng)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算、概算等進(jìn)行編制。但在實(shí)際情況中，由于項(xiàng)目進(jìn)度要求，清單編制往往僅以國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、初步設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，這對(duì)清單工程量的準(zhǔn)確性、完整性造成了很大的影響，造價(jià)工程師在很多時(shí)候只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充工程量清單。這也是在項(xiàng)目后期結(jié)算時(shí)，發(fā)包方與承包方經(jīng)常發(fā)生糾紛的主要原因之一。清單編制說明：在清單工程量不完整、不準(zhǔn)確的情況下，清單編制說明顯得尤其重要，它是對(duì)清單工程量定義的補(bǔ)充說明。

(2)招標(biāo)

在招標(biāo)文件發(fā)出后，應(yīng)對(duì)各家潛在施工單位所提出的疑問進(jìn)行及時(shí)回復(fù)，以免影響各家分包商對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的判斷。在投標(biāo)截止期前，對(duì)于發(fā)出的清單工程量，應(yīng)根據(jù)合理單價(jià)做一個(gè)估算，作為對(duì)各家分包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的對(duì)比及參考。對(duì)于部分化工工程項(xiàng)目，為避免報(bào)價(jià)過高或過低，需要根據(jù)情況設(shè)置投標(biāo)價(jià)格上限及下限。

(3)開標(biāo)與評(píng)標(biāo)

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)：在投標(biāo)截止時(shí)開標(biāo)后，應(yīng)立即對(duì)各家分包商的報(bào)價(jià)進(jìn)行分解及對(duì)比。首先，應(yīng)對(duì)比各家分包商在工作項(xiàng)目上是否存在差異，是否嚴(yán)格按照清單內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)。其次，對(duì)比各家分包商是否存在不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)比各家價(jià)格的差異水平。最后，選取兩家報(bào)價(jià)較低或者綜合評(píng)分較低的分包商進(jìn)行澄清。

(4)澄清

首先，對(duì)某些定義不明確的清單項(xiàng)，明確工作范圍；其次，對(duì)某些價(jià)格明顯不合理的清單項(xiàng)，確定其工作內(nèi)容是否與清單項(xiàng)應(yīng)含工作內(nèi)容符合。在澄清時(shí)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)雙方之間，工作定義不明確，工作范圍有疑問的清單項(xiàng)，進(jìn)行充分溝通，能夠避免一部分在項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)生的不必要爭(zhēng)議。

4.施工階段的造價(jià)管理

(1)施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算作為整個(gè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的依據(jù)之一，無論從業(yè)主方、承包方等各方面，均具有不可替代的重要意義。

施工圖預(yù)算的編制應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)前完成，但是在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過程中，施工圖預(yù)算的編制往往伴隨著項(xiàng)目的執(zhí)行而逐步完成。施工圖預(yù)算編制所需時(shí)間長(zhǎng)，人力資源消耗大，經(jīng)常在項(xiàng)目施工已經(jīng)結(jié)束時(shí)，還未編制完成，對(duì)結(jié)算工作的進(jìn)行造成很大影響。

施工圖預(yù)算編制需要很高的準(zhǔn)確性，對(duì)編制人員的水平要求較高。但在實(shí)際編制過程中，有以下幾個(gè)原因造成編制的不準(zhǔn)確性：首先，圖紙屬于分批出圖，其出圖周期長(zhǎng)，圖紙的完整性較難保證；其次，編制人員的責(zé)任心、專業(yè)水平對(duì)編制的準(zhǔn)確性產(chǎn)生較大影響；最后，施工圖預(yù)算審查時(shí)間較長(zhǎng)，與項(xiàng)目的執(zhí)行產(chǎn)生沖突，不能全面審核。

從設(shè)計(jì)出圖開始，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理工程師就應(yīng)根據(jù)圖紙目錄，進(jìn)行施工圖預(yù)算編制。如有圖紙升版，則應(yīng)在原預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。

施工圖預(yù)算成果文件的準(zhǔn)確性，主要取決于具體編制人員。由于施工圖預(yù)算編制往往要求的時(shí)間較緊，而編制人員對(duì)于自己所編制的預(yù)算最為熟悉，建議由編制人員針對(duì)圖紙較復(fù)雜、容易出現(xiàn)誤差的部位進(jìn)行自檢。審核人員對(duì)成果文件進(jìn)行重點(diǎn)抽查，如誤差較大，則再應(yīng)進(jìn)行全面審查，或發(fā)回編制人員重新編制。在將成果文件發(fā)送現(xiàn)場(chǎng)之前，文件格式應(yīng)統(tǒng)一，并對(duì)成果文件作必要的說明。

(2)工程聯(lián)絡(luò)單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更

工程聯(lián)絡(luò)單應(yīng)作為現(xiàn)場(chǎng)施工工程量變化、材料增減、材料單價(jià)、其他工作事項(xiàng)的初步確認(rèn)單，其特點(diǎn)為流轉(zhuǎn)速度較快，能盡可能保證現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度不受以上情況的影響；但是工程聯(lián)絡(luò)單一般不能作為結(jié)算依據(jù)，其中所發(fā)生的工程量及費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換為簽證單。

簽證單一般有兩種，一種是以聯(lián)絡(luò)單為基礎(chǔ)，確認(rèn)工程量增加費(fèi)用；一種是直接申報(bào)簽證單，確認(rèn)工程量增加費(fèi)用。簽證單應(yīng)作為結(jié)算的依據(jù)之一，但在審批簽證單時(shí)，應(yīng)避免與施工圖、設(shè)計(jì)變更等重復(fù)計(jì)量。

設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更應(yīng)作為結(jié)算依據(jù)之一，并且應(yīng)避免與施工圖、簽證單等重復(fù)計(jì)量。設(shè)計(jì)變更也可在結(jié)算時(shí)再對(duì)照施工圖統(tǒng)一計(jì)量。

(3)新增單價(jià)及費(fèi)用的確認(rèn)

一般單價(jià)：在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，由于設(shè)計(jì)條件的局限性、項(xiàng)目的不可預(yù)見性，將會(huì)發(fā)生很多原清單中沒有的工作內(nèi)容，這些工作內(nèi)容均需要確定單價(jià)及費(fèi)用。根據(jù)所發(fā)生的具體內(nèi)容，可分三步依次進(jìn)行：首先確認(rèn)原工程量清單中是否有合適的參考價(jià)格；其次確認(rèn)新增工程量是否能夠以定額組價(jià)；最后該新增工程量無法組價(jià)，則以實(shí)際人工工日、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)取。

特殊單價(jià)及費(fèi)用：對(duì)于修改量小、施工難度大的工作，參考清單單價(jià)或套取當(dāng)?shù)囟~都不能滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際用工所發(fā)生的費(fèi)用。解決辦法有：清單單價(jià)考慮難度系數(shù)、套用中石化檢修定額、以實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)用工計(jì)取。但應(yīng)注意的是，對(duì)于零星修改，應(yīng)在施工前編制詳細(xì)的表格，明確規(guī)定零星修改的計(jì)取辦法。

其他費(fèi)用：由于總包方、業(yè)主原因造成的窩工費(fèi)、吊車延期費(fèi)、施工配合費(fèi)、進(jìn)度要求的趕工費(fèi)，以及其他金額較大而又實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，應(yīng)要求專業(yè)工程師按實(shí)記錄，并與業(yè)主隨時(shí)進(jìn)行溝通，確定費(fèi)用計(jì)取辦法或費(fèi)用金額，以免遺留到項(xiàng)目結(jié)束。

結(jié)束語

總之，在進(jìn)行化工工程造價(jià)管理的過程中，必須熟悉各類造價(jià)管理規(guī)范及相關(guān)要求，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，選擇合理的造價(jià)管理辦法，并不斷調(diào)整改進(jìn)，及時(shí)有效解決工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各類問題，保證工程項(xiàng)目順利完工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。并形成經(jīng)驗(yàn)積累，幫助化工企業(yè)在后續(xù)工程項(xiàng)目中更好的進(jìn)行造價(jià)管理。

[1]郭樹榮．工程造價(jià)管理(第二版)．科學(xué)出版社,2015-01-08．

[2]豐艷萍等主編．工程造價(jià)管理第2版．機(jī)械工業(yè)出版社,2015-06-01．

鄒震（1984～），男，中國成達(dá)工程有限公司，研究方向：石油化工項(xiàng)目總承包模式下的造價(jià)管理。

(責(zé)任編輯 盧鳳英)

Study of Chemical Engineering Project Cost Management

Zou Zhen

(China Chengda Engineering co., LTD, Sichuan, 610041)

As a key point in the chemical project, cost management has a powerful influence to each participant. It will be a main index to judge if this project is successful. So the cost management has to be pay more attention. This paper is mainly on the current China's chemical project cost management research.

chemical engineering project；management；countermeasure

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