成宇琴

揚(yáng)子石化能源管理與環(huán)境保護(hù)部

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煉油改造項(xiàng)目建筑施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)與防范措施

成宇琴

揚(yáng)子石化能源管理與環(huán)境保護(hù)部

【摘 要】隨著揚(yáng)子石化煉油改造項(xiàng)目集中開工，工程全面鋪開，各種作業(yè)立體交叉，給煉油改造項(xiàng)目安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。筆者從煉油改造項(xiàng)目建筑施工過程中的安全問題的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和主動(dòng)防范兩個(gè)方面對(duì)建筑施工的安全進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；防范

公司煉油改造項(xiàng)目是國家發(fā)改委落實(shí)《國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》確定的全國9個(gè)油品質(zhì)量升級(jí)改造項(xiàng)目之一，符合國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，重點(diǎn)突出了節(jié)能減排、質(zhì)量升級(jí)、綠色環(huán)保和集約原則，有效增強(qiáng)了揚(yáng)子石化公司的市場(chǎng)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為今后汽油、柴油質(zhì)量進(jìn)一步升級(jí)做好了準(zhǔn)備。所以做好煉油改造項(xiàng)目前期的建筑施工意義重大，建筑是一項(xiàng)對(duì)安全要求非常嚴(yán)格的產(chǎn)品，在施工中一旦出現(xiàn)安全問題，輕則使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，重則危及人員生命，同時(shí)又涉及到工程完工后的長期使用安全，所以加強(qiáng)煉油改造建筑施工項(xiàng)目的安全防范，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和采取有效的主動(dòng)防范措施是十分必要的。

1　安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的概述

所謂風(fēng)險(xiǎn)就是客觀存在的危險(xiǎn)有害因素，而危險(xiǎn)有害因素在沒有觸發(fā)之前都是潛在的，常不被人們所認(rèn)識(shí)和重視，因此需要通過一定的方法進(jìn)行辨識(shí)。通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)使現(xiàn)場(chǎng)施工人員提高自我保護(hù)意識(shí)與能力，熟悉自己所在崗位的危險(xiǎn)程度和可能出現(xiàn)的問題和險(xiǎn)情，積極主動(dòng)地采取有效措施消除、縮小險(xiǎn)情，避免事故發(fā)生，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

煉油改造項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)可以通過GB/ T 13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》和GB/T 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，找出各施工過程中的不確定因素，對(duì)可能出現(xiàn)造成事故的意外突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，確定作業(yè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危害和后果，然后有針對(duì)性地制訂有效的防范措施、控制方法和應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到消減風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免能引起人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和污染環(huán)境事故的發(fā)生。

2　煉油改造項(xiàng)目施工中風(fēng)險(xiǎn)因素的劃分

盡管煉油改造現(xiàn)場(chǎng)施工的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，不同地區(qū)相同作業(yè)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件也不盡相同，但是限于工程施工技術(shù)及環(huán)境大體相同，施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)事件也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。從此工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)來看，施工周期長、施工片區(qū)多、承包商眾多、露天作業(yè)多、勞動(dòng)力較分散、地形復(fù)雜等都容易產(chǎn)生安全隱患。通過對(duì)煉油改造項(xiàng)目的作業(yè)活動(dòng)劃分分析，得到現(xiàn)場(chǎng)施工的幾類風(fēng)險(xiǎn)因素，分別為：挖掘作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、臨時(shí)用電風(fēng)險(xiǎn)、高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、起重吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等七大類。根據(jù)劃分出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，通過辨識(shí)結(jié)果制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3　煉油改造項(xiàng)目施工中常見安全風(fēng)險(xiǎn)類型

3.1高處作業(yè)

施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)容易發(fā)生事故主要有3大類：臨邊作業(yè)、獨(dú)立懸空作業(yè)以及腳手架工程作業(yè)。

臨邊作業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)包括：2m以上深度樁孔基坑邊、2m以上開挖溝、坑、槽邊、腳手架操作平臺(tái)邊、樓層周邊梯段側(cè)邊、平臺(tái)或陽臺(tái)邊、屋面周邊等位置作業(yè)所涉及的高空墜落、物體打擊等風(fēng)險(xiǎn)。

獨(dú)立懸空作業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)包括：2m以上高度的獨(dú)立懸空作業(yè)，如懸空安裝拆卸模板、吊裝預(yù)制構(gòu)件、管道安裝、腳手架搭設(shè)、門窗作業(yè)過程中所涉及的高空墜落、物體打擊等風(fēng)險(xiǎn)。

腳手架工程作業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)包括：高度24m以上的雙排腳手架、高度24m以下的雙排腳手架、各種制模用腳手架、管廊鋼結(jié)構(gòu)安裝用腳手架、移動(dòng)式腳手架、卸料平臺(tái)等活動(dòng)所涉及的腳手架坍塌造成群死群傷、高空墜落、物體打擊、觸電傷害等風(fēng)險(xiǎn)。

3.2臨時(shí)用電

建筑施工離不開用電，不僅建筑工程，還包括施工現(xiàn)場(chǎng)的照明、施工機(jī)械設(shè)備等均普遍使用電能。但是電是看不見摸不著的東西，稍有不慎就極易發(fā)生觸電事故。施工過程中重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)為臨時(shí)用電的電線、電纜以及各級(jí)電箱的使用情況，機(jī)械設(shè)備漏電保護(hù)情況，高壓防護(hù)隔離情況以及臨時(shí)用電過程中所涉及的觸電、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生觸電的原因很多，如線路老化、線路接頭未做處理、線路漏電處與金屬導(dǎo)體連接、未作接地保護(hù)、未遵循“一機(jī)一閘一保護(hù)”的規(guī)定等，造成這些問題的原因多為：缺乏用電安全意識(shí)；相關(guān)操作不規(guī)范；對(duì)線路的檢查不到位。線路漏電很容易發(fā)生火災(zāi)，建筑火災(zāi)中電氣火災(zāi)所占比例最高。

3.3挖掘作業(yè)

煉油改造項(xiàng)目地下工程項(xiàng)目多，管廊架基坑、地管、煙囪基坑、各種構(gòu)建筑物等都需要開挖較深的基坑。施工現(xiàn)場(chǎng)挖掘作業(yè)主要分為3大類：新區(qū)基坑土方開挖作業(yè)、煉油廠廠區(qū)內(nèi)開挖作業(yè)以及鄰近構(gòu)、建筑物附近開挖作業(yè)。

新區(qū)基坑土方開挖作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：基坑開挖、深基坑、孔洞開挖等活動(dòng)所涉及的高空墜落、物體打擊、觸電傷害、溺水、坍塌等風(fēng)險(xiǎn)。

煉油廠廠區(qū)內(nèi)開挖存在的的主要風(fēng)險(xiǎn)為，老區(qū)內(nèi)的改造由于地下管線、管道情況復(fù)雜，未知因素、模糊因素大量存在，由此而造成的風(fēng)險(xiǎn)直接威脅開挖作業(yè)過程的順利實(shí)施和成功，在作業(yè)過程中可能發(fā)生意外爆破、坍塌、地下管道、管線的損壞、泄漏、中毒、高空墜落、觸電、車輛傷害等風(fēng)險(xiǎn)。

鄰近構(gòu)、建筑物附近的開挖作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)為施工過程中多種項(xiàng)目交叉進(jìn)行，這種開挖作業(yè)過程中所涉及的構(gòu)建筑坍塌造成的群死群傷、高空墜落、物體打擊、觸電傷害等風(fēng)險(xiǎn)。

3.4起重作業(yè)

煉油改造項(xiàng)目施工過程中起重作業(yè)貫穿整個(gè)施工流程，管廊鋼結(jié)構(gòu)安裝、地管施工、管道安裝、裝置設(shè)備的安裝都需要進(jìn)行起重吊裝作業(yè)，在吊裝作業(yè)過程中可能發(fā)生機(jī)械坍塌、起重傷害、觸電等傷亡風(fēng)險(xiǎn)。吊裝前未對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查確認(rèn)，未對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，起重機(jī)的站位不當(dāng)，支腿沉陷，或者吊裝過程中未拉警戒線，起吊時(shí)未按照方案進(jìn)行操作等都會(huì)導(dǎo)致吊裝事故的發(fā)生。

3.5受限空間作業(yè)

受限空間是指，不是常規(guī)的工作地點(diǎn)；不能自由進(jìn)出該區(qū)域，進(jìn)出口受限；人員遇險(xiǎn)時(shí)不容易自行逃生；可能潛在有毒害氣體或化學(xué)物質(zhì)淹沒入內(nèi)作業(yè)人員；可能存在通風(fēng)不良，空氣受污染或氧氣不足，及其它符合以上條件的場(chǎng)所均屬于受限空間。

煉油改造項(xiàng)目施工過程中所關(guān)注的受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：各類塔、球、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器，窨井、地坑、基坑、下水道內(nèi)的各種作業(yè)，所引發(fā)的窒息中毒死亡以及觸電等風(fēng)險(xiǎn)。

4　常見安全問題風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

由各片區(qū)項(xiàng)目安全經(jīng)理和煉油改造HSSE部組織相關(guān)安全技術(shù)人員，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，并切實(shí)做好復(fù)查人員的安排，如發(fā)現(xiàn)施工人員操作不規(guī)范，視情節(jié)給予警告或處分，由現(xiàn)場(chǎng)安全員做好違規(guī)備案，再犯者從重處罰，甚至考慮清離工作崗位。具體方法為：詢問、交談，項(xiàng)目安全經(jīng)理及相關(guān)安全人員多與施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行交流，獲取危險(xiǎn)源資料及存在的困難，并及時(shí)做出處理決定；現(xiàn)場(chǎng)觀察，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行全面檢查，獲取危險(xiǎn)源資料；事故樹分析法，可針對(duì)各類事故進(jìn)行分析，并按事故樹分析要求展開和繪圖，獲取危險(xiǎn)源資料；安全檢查表法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時(shí)記錄和分析，并據(jù)此獲取危險(xiǎn)源資料。

5　建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)防范措施

5.1加大培訓(xùn)力度，提高全員安全意識(shí)

大多的安全隱患和安全事故都是人為造成的，因此提高全員的安全意識(shí)才是杜絕安全事故的最有效辦法。那么如何才能提高施工人員的安全意識(shí)呢？首先，加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)必須是全員參與，管理層的安全意識(shí)提高了才能督促施工現(xiàn)場(chǎng)做好安全防范，施工人員的安全意識(shí)提高了才能在工作中注意安全細(xì)節(jié)，才能少犯錯(cuò)誤，避免失誤或操作不當(dāng)帶來的惡劣后果。其次，要引進(jìn)一批經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人才，這種人才必須是理性的，不是憑經(jīng)驗(yàn)來判斷風(fēng)險(xiǎn)的，它是經(jīng)驗(yàn)與理論結(jié)合型的人才。再次，各施工承包商要按照規(guī)定的人數(shù)比例在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全員，安全員必須具備一定的安全文化知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同樣不宜選用僅憑經(jīng)驗(yàn)而理論知識(shí)欠缺的人來擔(dān)當(dāng)。最后，必須提升對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員的安全進(jìn)場(chǎng)教育培訓(xùn)的效果，以及開展對(duì)專業(yè)的管理人員、技術(shù)工人進(jìn)行本專業(yè)、本工種的安全技術(shù)規(guī)范和措施的專業(yè)教育培訓(xùn)。

5.2完善安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任體系

許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了趕工期，為了提高施工效率，常常對(duì)一些安全隱患熟視無睹，認(rèn)為這是普遍存在的現(xiàn)象，不足為奇。許多施工工人，自己有一套施工技巧，不論技巧安不安全，反正是捷徑可以保證施工速度。造成這些現(xiàn)象泛濫成風(fēng)的一個(gè)主要原因就是沒有相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任體系。因此，項(xiàng)目施工應(yīng)制定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，如安全教育制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、施工組織設(shè)計(jì)和方案審批制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等。上至公司董事長、總經(jīng)理、總工程師、公司各業(yè)務(wù)部門，下到項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師，以至工長、安全員等均需明確其安全生產(chǎn)職責(zé)和管理責(zé)任。

5.3建立有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)管是企業(yè)安全生產(chǎn)和工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，監(jiān)管要常態(tài)化，多樣化。指導(dǎo)項(xiàng)目部按照企業(yè)管理制度建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。通過巡查、抽查等方式，對(duì)工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作的制度、安全記錄工作臺(tái)帳、安全教育、方案和安全技術(shù)交底資料、施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)現(xiàn)狀、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)了解工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、施工方案和安全技術(shù)交底落實(shí)情況、各種操作人員持證上崗情況、操作人員的安全教育情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除安全生產(chǎn)隱患。

6　結(jié)束語

施工過程中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于業(yè)主及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)施工過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施減緩風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。實(shí)踐表明，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有利于決策科學(xué)化，有利于減少工程事故的發(fā)生，有利于提高業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位的風(fēng)險(xiǎn)分析意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析能力，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)，減少損失的目的。

總之，建筑工程是一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)，只有正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全隱患的主動(dòng)防范工作，建立風(fēng)險(xiǎn)控制安全責(zé)任體系，才能使煉油改造工程施工更安全，才能使揚(yáng)子石化取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。