曾朝新 羅 文 王 鑫 王和飛 鄒 君

新疆油田公司采油二廠

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促進(jìn)班組自主化管理方法探析

曾朝新 羅 文 王 鑫 王和飛 鄒 君

新疆油田公司采油二廠

【摘 要】班組是企業(yè)的最小生產(chǎn)單元，也是管理最薄弱環(huán)節(jié)，班組管理的質(zhì)量，很大程度上代表了企業(yè)的管理水平。隨著現(xiàn)代企業(yè)管理理念的深入，員工整體素質(zhì)的提升，自主化管理型班組不斷涌現(xiàn)，極大提升了企業(yè)的管理水平。文中對(duì)石油企業(yè)基層班組管理情況進(jìn)行分析，通過實(shí)踐得出引導(dǎo)基層員工開展自主安全評(píng)估可以提高班組自主化管理水平。

【關(guān)鍵詞】班組；自主化管理；安全評(píng)估

班組是企業(yè)執(zhí)行力的落腳點(diǎn)，各項(xiàng)管理工作最終都要在班組中得到落實(shí)［1］。企業(yè)能否穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)對(duì)班組的管理。班組管理的核心在于如何調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在工作中實(shí)現(xiàn)自我約束、自我控制、自我管理、自我完善［2］。最終實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施完整可靠，員工規(guī)范操作，生產(chǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)得到全面識(shí)別和有效控制。這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，也是企業(yè)發(fā)展最終的必然結(jié)果。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)首先整體實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，并在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。

1　班組在企業(yè)管理中的重要性

2004年，下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求企業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，隨后下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/ T 9006-2010）進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2011年，《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出“規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)”［3］。這一系列文件、規(guī)范及通知，表現(xiàn)出國家對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視。

可見，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅為提高企業(yè)整體管理水平，也是必須完成的硬性指標(biāo)。在眾多企業(yè)中，石油企業(yè)基本上是率先達(dá)到指標(biāo)要求。但是，目前班組的標(biāo)準(zhǔn)化管理仍然十分薄弱，員工標(biāo)準(zhǔn)化能力較低，在自主化管理路途中舉步維艱。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，中國石油天然氣集團(tuán)公司在2015年下發(fā)《中國石油天然氣集團(tuán)公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施意見》，提出要全面開展基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并制定詳細(xì)的實(shí)施方案、要求以及參照模板。

那么企業(yè)為什么要花這么大的投入，制定這么詳細(xì)的實(shí)施方案來提高班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)？

大量的事故中我們不難看出，員工通常既是事故受害者，也是事故的直接責(zé)任者。風(fēng)險(xiǎn)主要來源于現(xiàn)場(chǎng)，往往傷害的也是現(xiàn)場(chǎng)員工。只有員工做到安全操作、規(guī)范操作，主動(dòng)識(shí)別場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性控制措施，傷害事故才會(huì)有效降低。

企業(yè)管理者也逐漸認(rèn)識(shí)到，基層班組才是企業(yè)生產(chǎn)管理的著力點(diǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)。只有堅(jiān)持將企業(yè)的管理重點(diǎn)向下轉(zhuǎn)移到班組，充分發(fā)揮基層班組員工的主觀能動(dòng)性，以標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)來夯實(shí)班組管理。企業(yè)才能朝著標(biāo)準(zhǔn)化管理、自主化管理邁進(jìn)。

2　班組管理面臨的難點(diǎn)

目前，對(duì)操作員工安全意識(shí)以及標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn)只停留在表面，未做到持續(xù)深入，并驗(yàn)證培訓(xùn)效果。同時(shí)，一些制度的不健全，缺乏針對(duì)性、可操作性也給班組管理帶來一定的阻力。

2.1部分管理文件未結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化或缺乏針對(duì)性

一些基層單位存在將上級(jí)下發(fā)的制度或要求，不結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行吸收和轉(zhuǎn)化，也不做具體安排和細(xì)化要求就直接下發(fā)給站（隊(duì)）、班組去執(zhí)行。最終導(dǎo)致這些要求、工作難以在基層落實(shí)和開展。部分單位現(xiàn)行的現(xiàn)場(chǎng)處置方案、操作規(guī)程等文件可以被視為應(yīng)付HSE體系審核而編寫的，其操作步驟繁瑣、員工職責(zé)不明確、脫離生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)班組的指導(dǎo)以及員工行為的約束作用。

2.2制定的隱患排查表缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，可操作性不強(qiáng)

大多數(shù)基層班組開展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查一般依據(jù)制定的基礎(chǔ)檢查細(xì)則以及上級(jí)部門下發(fā)的檢查表或檢查要求。仔細(xì)推敲這些檢查表或檢查要求，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容很少結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容。具體檢查項(xiàng)目缺乏可操作性，如檢查“滅火器完好”、“消防器材齊全”、“防爆設(shè)備符合要求”等類似要求。這些定義相對(duì)模糊，不同的員工對(duì)于這些內(nèi)容將會(huì)出現(xiàn)不同的理解，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的檢查也會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果，難以實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)班組日常管理。

2.3員工和管理人員標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)欠缺

如今，指導(dǎo)石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的各類國家、行業(yè)、企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性太多。部分基層單位獲取途徑有限，未針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行篩選，缺乏專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解存在誤區(qū)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的掌握十分有限。時(shí)常出現(xiàn)檢查人員要求什么就整改什么。甚至有時(shí)出現(xiàn)，同一個(gè)問題，反復(fù)整改多次也不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，既耗費(fèi)了人力和財(cái)力，隱患也未消除。同時(shí)，個(gè)別安全管理人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范去履職，憑主觀認(rèn)識(shí)或者經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提出要求，也給企業(yè)和班組的管理也帶來了一定的“隱患”。

2.4管理界面不清晰、崗位職責(zé)不明確

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故，有一種原因就是崗位職責(zé)不明確，管理界面不清晰。一方面因管理界面不清晰，交叉區(qū)域設(shè)備設(shè)施缺少人員維護(hù)和經(jīng)常性檢查，導(dǎo)致管理上出現(xiàn)空白，存在的隱患難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管控。其次是崗位職責(zé)不明確，縱容了部分員工消極應(yīng)對(duì)工作。一旦出現(xiàn)違反管理規(guī)定或者履職不到位，卻因崗位職責(zé)沒有明確要求，而免遭懲罰。

3　提升班組管理水平的措施

針對(duì)上訴問題，為了更好落實(shí)班組的屬地管理職責(zé)，促進(jìn)班組實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、自主化管理，需要采取有效的措施以及尋求新的方法。2015年，新疆油田分公司創(chuàng)新地探索出以班組員工為核心的自主安全評(píng)估方式。從實(shí)踐效果來看，班組標(biāo)準(zhǔn)化管理能力明顯提高，員工的自學(xué)能力和責(zé)任意識(shí)逐漸增強(qiáng)，管理職責(zé)更加明確，管理文件操作性更強(qiáng)，基層安全管理人員管理意識(shí)更加嚴(yán)謹(jǐn)和負(fù)責(zé)。

開展班組自主安全評(píng)估的主要工作就是要讓班組員工自覺參與現(xiàn)場(chǎng)管理，轉(zhuǎn)變操作者角色。通過學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施編制安全檢查表，查找現(xiàn)場(chǎng)隱患。針對(duì)現(xiàn)有管理文件，評(píng)估其適用性。它是實(shí)現(xiàn)班組標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重要方法，也是促進(jìn)自主化管理的一種大膽嘗試，其最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地整潔、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理合規(guī)［4］、員工整體素質(zhì)和管理能力得到提高。

結(jié)合實(shí)際情況，將評(píng)估工作主要分為：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及總結(jié)分析階段。具體步驟如下圖：

4　注意事項(xiàng)及要求

4.1制定評(píng)估工作獎(jiǎng)懲制度

為提高評(píng)估人員積極性以及責(zé)任心，約束不作為，保證評(píng)估工作的有序開展，確保評(píng)估質(zhì)量。需要在評(píng)估工作開始之前制定完善的獎(jiǎng)懲制度，并組織評(píng)估人員學(xué)習(xí)。

4.2合理選擇評(píng)估小組成員

評(píng)估成員構(gòu)成應(yīng)該結(jié)合各自特點(diǎn)及掌握的資源，必須有懂得標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、評(píng)估程序的專業(yè)安全環(huán)保技術(shù)人員作為指導(dǎo)，應(yīng)有基層安全管理管理人員來協(xié)調(diào)開展各環(huán)節(jié)工作以及負(fù)責(zé)收集整理現(xiàn)場(chǎng)所需的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件。最重要的是必須得有專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)全程督促評(píng)估工作，才能保證高效開展。因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)重視，評(píng)估人員才會(huì)認(rèn)真對(duì)待，否則將會(huì)是一盤散沙，難以達(dá)到評(píng)估目的。

圖　班組自主安全評(píng)估流程圖

4.3評(píng)估動(dòng)員要注重效果

對(duì)于班組員工來說，他們會(huì)認(rèn)為評(píng)估工作不切實(shí)際，這應(yīng)該是技術(shù)人員和管理人員要做的事情，與自身關(guān)系不大，導(dǎo)致參與積極性和重視程度不高。因此，首先要打消他們顧慮，開展評(píng)估前必須進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)。讓員工明白開展自主評(píng)估工作是理清和整合日常檢查項(xiàng)目、繁瑣而不適用的各類文件，是以標(biāo)準(zhǔn)化要求去對(duì)照發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)隱患，是員工自覺參加班組管理的一次有效實(shí)踐，也是提高自身標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和管理水平的有效方法。

4.4結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)編制檢查表，突出適用性

檢查表編制應(yīng)首先確定崗位需要檢查的設(shè)備、設(shè)施、附件等項(xiàng)目，結(jié)合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及上級(jí)管理文件等要求，并整合班組目前執(zhí)行的安全檢查表或要求。經(jīng)過評(píng)估組全體成員反復(fù)修改、討論，并現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，確保制定的檢查表適用于員工日常巡查需求。

初次討論編制的檢查表應(yīng)突出全面性，盡可能涵蓋現(xiàn)場(chǎng)所有設(shè)備設(shè)施，即使水平很低的員工拿著檢查表也知道檢查的重點(diǎn)要求。隨著員工逐漸熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)所有檢查內(nèi)容，可將檢查表劃分成日檢、周檢、月檢表等不同檢查頻次，也可以按照崗位職責(zé)，將檢查表劃分成設(shè)備技術(shù)人員、儀表技術(shù)人員、巡檢工、電工、安全管理人員等職務(wù)需要檢查的內(nèi)容，便于操作和使用。

同時(shí)，每項(xiàng)檢查內(nèi)容后面?zhèn)渥?duì)應(yīng)依據(jù)，便于后期更新和完善，也為那些學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的員工提供標(biāo)準(zhǔn)文件，見下表。

表　檢查表范例

5　結(jié)束語

通過引導(dǎo)基層班組開展安全評(píng)估，不僅調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)識(shí)別能力顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)也進(jìn)一步普及。為企業(yè)的健康、安全發(fā)展提供有利的支撐，也為班組自主化管理奠定基礎(chǔ)，有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

（1）班組的學(xué)習(xí)能力增強(qiáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的掌握以及標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)顯著提高。在日常工作中能夠做到以法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求去落實(shí)各類檢查、整改。對(duì)安全管理人員檢查中提出的要求或者意見多了一些思考或質(zhì)疑，有利于班組的健康發(fā)展。

（2）操作規(guī)程（卡）、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等文件更具有針對(duì)性和可操作性，優(yōu)化操作步驟，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、安全操作。同時(shí)，評(píng)估過程發(fā)現(xiàn)管理文件的不足，也能夠促使管理者反思，在制定制度時(shí)要做到嚴(yán)謹(jǐn)、有依有據(jù)、切合班組實(shí)際，不可不作為，更不能胡亂作為。

（3）整合了班組在用的多類檢查表，實(shí)現(xiàn)使用一張表就能對(duì)崗位設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范性、全面性檢查，減輕員工巡檢負(fù)擔(dān)，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率和質(zhì)量。

（4）管理界限更加清晰，崗位職責(zé)更加明確。有助于員工在日常工作中自覺履行職責(zé)，管理好自己的那塊“屬地”，防止出現(xiàn)管理上的漏洞以及員工的不作為現(xiàn)象。同時(shí)，也是減輕了基層管理負(fù)擔(dān)，有助于提高整體管理水平。

開展班組自主安全評(píng)估是一個(gè)不斷完善、持續(xù)改進(jìn)的過程。只有堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)支持與重視，專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助，員工積極參與，評(píng)估效果才會(huì)得到鞏固，員工的素質(zhì)和能力才能不斷提升，實(shí)現(xiàn)從一個(gè)班組向整個(gè)作業(yè)區(qū)推廣，最終朝著企業(yè)班組自主化管理的目標(biāo)邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

［1］王振榮,王正兵.淺談企業(yè)班組自主管理［J］.山西財(cái)經(jīng)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，21（1）:32

［2］王勇.自主管理在班組安全管理中的探索與實(shí)踐［J］.現(xiàn)代企業(yè)，2013，（11）:14

［3］中國生產(chǎn)協(xié)會(huì).工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南（國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2012年7月）

［4］中國石油天然氣集團(tuán)公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施意見（中油安〔2015〕137號(hào)）