王艷施梅超

（欽州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院廣西欽州535000）

“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展研究

王艷施梅超

（欽州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院廣西欽州535000）

“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。本文對(duì)中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，針對(duì)“一帶一路”框架下的中國(guó)與東盟各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提出相關(guān)建議。

一帶一路；中國(guó)—東盟；經(jīng)貿(mào)合作

“一帶一路”旨在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、消除投資貿(mào)易障礙，擴(kuò)大中國(guó)與沿線亞歐非各國(guó)的貿(mào)易、投資、文化等方面的多邊合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與沿線各國(guó)的貿(mào)易需求不謀而合，為沿線國(guó)家充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貿(mào)易合作交流提供了新空間，對(duì)未來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)與東盟是亞太地區(qū)的重要兩極，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著自身的調(diào)整與發(fā)展壓力，怎樣處理與東盟的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系將影響中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力。本文對(duì)中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及存在問(wèn)題進(jìn)行研究，針對(duì)“一帶一路”框架下的中國(guó)與東盟間經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提出相關(guān)建議，也為我國(guó)與沿線國(guó)家開展投資貿(mào)易提供參考借鑒。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

中國(guó)與東盟具備良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借一直以來(lái)迅速增長(zhǎng)的雙邊進(jìn)出口貿(mào)易額，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)成為中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略核心區(qū)，東盟國(guó)家與中國(guó)日益密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速

由表1可知，從中國(guó)與東盟的貿(mào)易總量來(lái)看，2001年的中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易總額僅為416億美元，在2014年超過(guò)4800億美元，2015年雖稍有下降，但也超過(guò)了4700億美元，是2001年的11.3倍。據(jù)商務(wù)部和中國(guó)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)與東盟各國(guó)貿(mào)易的占比中，新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、越南一直占據(jù)前六。除2009年受金融危機(jī)的影響貿(mào)易下降外，其他年份里中國(guó)與東盟備國(guó)間不論是貿(mào)易額還是貿(mào)易増長(zhǎng)率都呈上升趨勢(shì)。在貿(mào)易差額方面，從2001年起貿(mào)易逆差呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年調(diào)整，在2012年變?yōu)橘Q(mào)易順差，并且差額逐年擴(kuò)大。

表1 2001-2015年中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易情況單位：億美元

2.相互投資穩(wěn)健增長(zhǎng)

近幾年來(lái)，由于相關(guān)優(yōu)惠政策逐步落地和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國(guó)與東盟的相互投資繼續(xù)增加。2009年由中國(guó)設(shè)立的總規(guī)模約100億美元的中國(guó)—東盟投資合作基金和2015年簽署的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，極大促進(jìn)了中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家投資的熱情。2014年，中國(guó)對(duì)印度尼西亞、新加坡、泰國(guó)、越南四國(guó)的投資總額為52.58億美元，截至2014年，對(duì)上述四國(guó)的累計(jì)投資總額達(dá)到333.79億美元，占中國(guó)對(duì)外投資總額的3.64%。另外從東盟整體來(lái)看，中國(guó)對(duì)東盟的投資從2005年的1.51億美元迅速飆升至2014年的88.69億美元，10年間增長(zhǎng)近60倍。

從東盟對(duì)中國(guó)投資的總量來(lái)看，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)投資的規(guī)模穩(wěn)步上升，2013年?yáng)|盟國(guó)家對(duì)中國(guó)投資總額達(dá)到83.47億美元。從東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)投資的情況來(lái)看，新加坡一直以來(lái)都是對(duì)中國(guó)投資最多的國(guó)家，占據(jù)了東盟絕大部分投資份額。2013年新加坡對(duì)華投資額超過(guò)70億美元，占東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)投資總量的86.6%。2014年?yáng)|盟新增對(duì)中國(guó)投資額約為63億美元，同比下降了24.53%。

2015年，中國(guó)對(duì)東盟投資94.5億美元，同比增長(zhǎng)60.8%，超過(guò)東盟對(duì)華投資（76.6億美元，同比增長(zhǎng)21.6%），相互投資趨向平衡。截至2016年6月，中國(guó)與東盟雙向投資總額為1641億美元。總體來(lái)說(shuō)，東盟各國(guó)的投資環(huán)境不斷改善，政策、資金、資源扶持力度加大，2015年12月，東盟方面宣布建成經(jīng)濟(jì)共同體，大大增加了投資者對(duì)東盟未來(lái)發(fā)展前景的信心。

3.貿(mào)易依存度逐年攀升

貿(mào)易依存度反映了一國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，是衡量一國(guó)對(duì)外開放程度的重要指標(biāo)。通過(guò)分析得知，2001-2015年中國(guó)—東盟貿(mào)易依存度逐年上升，除2008年前后小幅度下滑以外，上揚(yáng)的勢(shì)頭沒(méi)有改變。2009年末，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和完善，以及“一帶一路”建設(shè)的加速推進(jìn)，近年來(lái)雙邊貿(mào)易總量、對(duì)外貿(mào)易依存度不斷提高，2015年上升到11.92%。未來(lái)，“一帶一路”發(fā)展建設(shè)將為中國(guó)與東盟貿(mào)易帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，貿(mào)易依存度上漲的空間仍然很大。

二、中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的存在問(wèn)題及原因分析

與東盟共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是中國(guó)奉行和平發(fā)展外交政策及建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措，將促使中國(guó)與沿線各國(guó)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、發(fā)展空間更為廣闊。兩年來(lái)，盡管在推進(jìn)工作中已經(jīng)取得顯著成效，但仍然有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。

1.雙邊金融體系發(fā)展不平衡

東盟各國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展存在著明顯的差異，新加坡成功培植了亞洲美元市場(chǎng)和金融期貨市場(chǎng)，成為東盟地區(qū)的金融中心。馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓、泰國(guó)等國(guó)也在加快金融市場(chǎng)開放，推進(jìn)金融業(yè)國(guó)際化發(fā)展。而越南、老撾等國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，需培育適合國(guó)際貿(mào)易的金融市場(chǎng)，才能更好地參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。這其中，目前僅有目前新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家央行在北京設(shè)立了代表處。我國(guó)自改革開放以來(lái)已對(duì)金融體系實(shí)施了多項(xiàng)重大改革措施，如相關(guān)法律的確立、銀行體系改革、金融市場(chǎng)開放等，但與東盟各國(guó)的金融合作方面還存在一些問(wèn)題，如國(guó)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在東盟各國(guó)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)依然有限，目前僅有中國(guó)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等商業(yè)銀行在東盟國(guó)家設(shè)立了分行或代表處，其他銀行還沒(méi)有進(jìn)入東盟金融市場(chǎng)的具體方案或規(guī)劃。此外，銀行雙邊結(jié)算網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)和服務(wù)功能有待完善，這些都制約了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良莠不齊

在中國(guó)與東盟各國(guó)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的僅有在20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)騰飛的新加坡，其余的均為發(fā)展中國(guó)家，部分成員國(guó)諸如老撾、柬埔寨等經(jīng)濟(jì)較為落后，區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不一致，發(fā)展水平存在較大的差異性，這種差異性造成了中國(guó)與東盟國(guó)家間的貿(mào)易不均衡，將導(dǎo)致中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易集中度上升。中國(guó)和東盟的貿(mào)易往來(lái)國(guó)家主要是東盟五國(guó)（馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)）以及越南，僅與此六國(guó)的雙邊貿(mào)易量就占了中國(guó)與東盟貿(mào)易總額的90%，而與其他國(guó)家的貿(mào)易量只占據(jù)10%，在雙邊投資方面，也是這六國(guó)排名靠前。這樣一來(lái)，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略在東盟地區(qū)的影響輻射范圍較為有限，“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)將受到一定影響。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈

在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、目標(biāo)市場(chǎng)方面，多數(shù)東盟國(guó)家與中國(guó)都非常相同，中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本處于同一階段，人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)密集型的出口加工產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品制造業(yè)甚至成為本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的銷售方向也是把西方國(guó)家作為主要市場(chǎng)。在吸引外資方面，雙方的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，2015年，東盟再次以總額1200億美元的外資成為全球吸引外國(guó)直接投資（FDI）的主要目的地之一，占外資對(duì)全球發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體投資總額的16%。在經(jīng)貿(mào)組織和相關(guān)機(jī)制方面，東盟除了與中國(guó)共建中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)以外，還與日、韓、美等國(guó)簽訂雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定，必然弱化了中國(guó)在這一區(qū)域的影響力。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是合作的基本條件。以交通為例，廣西作為中國(guó)與東盟的交往中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，西與越南交界，南與印度尼西亞、新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)隔海相望，是中國(guó)唯一一個(gè)與東南亞水陸相接的省份，需要通過(guò)陸運(yùn)和海運(yùn)方式實(shí)現(xiàn)貿(mào)易交流。而云南省作為我國(guó)與東盟國(guó)家接壤最多的省份，與東盟國(guó)家在經(jīng)貿(mào)往來(lái)尤其是旅游合作方面，有著廣闊發(fā)展空間，云南緊鄰東盟國(guó)家中的緬甸、越南和老撾，而我國(guó)與這些國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)時(shí)，就必須通過(guò)這幾個(gè)國(guó)家，但目前這些國(guó)家與我國(guó)西南地區(qū)的廣西、云南的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，從中國(guó)—東盟貿(mào)易區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，中國(guó)和東盟的交通條件需要盡快改善。

三、加強(qiáng)中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

在完善多層次政府間金融合作機(jī)制、推動(dòng)多領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)雙向合作、促進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、加強(qiáng)金融人才雙向流動(dòng)合作等方面，推進(jìn)中國(guó)—東盟金融雙向開放，助推中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、21世紀(jì)海上絲綢之路、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等愿景目標(biāo)建設(shè)。

1.加強(qiáng)雙邊金融雙向開放與合作

金融開放是貿(mào)易投資自由化便利化的關(guān)鍵。加強(qiáng)中國(guó)—東盟金融雙向開放，契合發(fā)展需要，符合各方意愿，具有良好基礎(chǔ)。中國(guó)與東盟各國(guó)要積極發(fā)揮“中國(guó)—東盟投資合作基金”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”作用，爭(zhēng)取提供專項(xiàng)貸款，以更為靈活、開放的籌資方式，共同提高融資能力，對(duì)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、信息通信等領(lǐng)域的投資合作項(xiàng)目加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)，并通過(guò)推動(dòng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大雙邊多邊貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易更加便利化。積極發(fā)揮廣西在中國(guó)對(duì)東盟開放合作和金融業(yè)對(duì)外開放的先行主力軍作用，在加強(qiáng)中國(guó)與東盟各國(guó)的金融雙向開放中要發(fā)揮積極作用，促進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放政策在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)落地實(shí)施，在完善多層次政府間金融合作機(jī)制、推動(dòng)多領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)雙向合作、加強(qiáng)金融人才雙向流動(dòng)合作、促進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通等方面，助力中國(guó)—東盟金融雙向開放，推進(jìn)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、21世紀(jì)海上絲綢之路、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版等愿景目標(biāo)建設(shè)。

2.因地制宜創(chuàng)新合作模式

東盟各國(guó)間的差異性較大，另外無(wú)論是資源稟賦、發(fā)展階段，還是各國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)也都存在或多或少的差異，中國(guó)需因地制宜，針對(duì)東盟不同國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待東盟各國(guó)，多層次多方式地發(fā)展互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)不同的國(guó)家采用不同的產(chǎn)業(yè)合作政策，這應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)與東盟各國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作的基本原則。

東亞、東南亞多數(shù)國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與這些國(guó)家的合作，主要是出口本國(guó)廉價(jià)制造品，并取得國(guó)外能源礦產(chǎn)等有關(guān)資源，無(wú)可否認(rèn)這種模式曾極大促進(jìn)了一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛，然而現(xiàn)在這種模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。新的合作模式并不意味著放棄中國(guó)的商品出口以及對(duì)國(guó)外資源的獲取，而是創(chuàng)新合作的方法。中國(guó)與這些國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)基本一致，即建立區(qū)域現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，因而新的合作模式應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞促進(jìn)“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而展開，只有符合沿線各國(guó)的發(fā)展利益和現(xiàn)代化建設(shè)要求，“一帶一路”建設(shè)才能真正的被各國(guó)所接受。

3.積極促進(jìn)雙邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，若想優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源的利用率，首先必須利用市場(chǎng)的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，同時(shí)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也是增強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的內(nèi)在要求。提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，粗放型的發(fā)展模式逐漸被淘汰，科技因素已經(jīng)成為中國(guó)與東盟進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向。

中國(guó)—東盟應(yīng)打造專業(yè)的分工體系，在雙方存在競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)貿(mào)易領(lǐng)域，通對(duì)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品牌的差異化進(jìn)行分工，從而形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈，避免惡性循環(huán)惡性競(jìng)爭(zhēng)。要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)開展不同方向的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。如在資源能源和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，中國(guó)可加強(qiáng)與印度尼西亞和越南的合作；在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，可以加強(qiáng)與菲律賓、馬來(lái)西亞的合作；在農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和管理領(lǐng)域，可加強(qiáng)與柬埔寨、老撾的合作。

4.推動(dòng)物流合作，加快雙邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展相鄰國(guó)家的航道建設(shè)，開展瀾滄江—湄公河流域航道建設(shè)和港口建設(shè)，打通因運(yùn)輸條件有限而制約雙邊貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，加快東、西向交通通道建設(shè)，實(shí)施西南、內(nèi)地和東盟各國(guó)的高速公路、鐵路建設(shè)。同時(shí)，積極完善中國(guó)—東盟物流體系建設(shè)，建立雙邊區(qū)域物流的組織機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息化手段構(gòu)建物流信息平臺(tái)。加快推進(jìn)物流通道建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、信息通信等領(lǐng)域的投資合作項(xiàng)目加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大雙邊多邊貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易更加便利化。

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責(zé)任編輯：張明