周 云（中華女子學(xué)院 文化傳播學(xué)院，北京 100010）

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對行政官員語言表達(dá)和傳播的研究

周 云
（中華女子學(xué)院 文化傳播學(xué)院，北京 100010）

摘 要：行政官員的語言表達(dá)是行政官員個(gè)體以口頭語言的形式在與其他社會(huì)個(gè)體或社會(huì)公眾的交流互動(dòng)中傳播信息的過程。全媒體環(huán)境下，行政官員面向公眾的語言表達(dá)所面臨的因素太多，語境變動(dòng)不居。他山之石，可以攻玉。本文在一般言語交際規(guī)則的視域下，對行政官員語言表達(dá)的典型誤區(qū)進(jìn)行歸總，并對官員雷語在傳播中所引起的矛盾的變化有了初步的探索。筆者認(rèn)為，語言和管理、語言和傳播、管理和傳播之間，在當(dāng)今社會(huì)存在著相關(guān)關(guān)系。對于行政官員來說，把握這些關(guān)系，是用好話語權(quán)的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政官員；語言表達(dá)；合作原則；禮貌原則；誠信原則

人類創(chuàng)造并使用語言，因此語言從屬于人。但換個(gè)角度看，個(gè)體一出生就被拋入語言構(gòu)筑的世界里，不得不去學(xué)習(xí)語言以便更好地生存和發(fā)展。這么看來，人既是語言的主人，也是語言的仆人。語言是把雙刃劍，它有建設(shè)作用，也有破壞作用。行政官員面對媒體和公眾表達(dá)過程當(dāng)中夾雜諸多變量，因此，語言產(chǎn)生何種效果確難把握。本文著力于概括行政官員語言表達(dá)的典型誤區(qū)并解析傳播過程中矛盾的轉(zhuǎn)變，以期對揭示行政官員面向媒體和公眾進(jìn)行語言表達(dá)的規(guī)律有所裨益。

一、行政官員語言表達(dá)的界定

語言表達(dá)發(fā)生在人際傳播、小團(tuán)體傳播、組織傳播、公共傳播、跨文化傳播以及大眾傳播等不同的情境中，是個(gè)體以口頭語言的形式在與其他社會(huì)個(gè)體交流互動(dòng)的過程中傳播信息的過程。行政官員的語言表達(dá)就是行政官員個(gè)體以口頭語言的形式在與其他社會(huì)個(gè)體或社會(huì)公眾的交流互動(dòng)中傳播信息的過程。行政官員面向公眾的語言表達(dá)可以是有意為之，也可能是無意為之。后者通常是行政官員的話語在非自愿的情況下經(jīng)媒介傳播而抵達(dá)公眾。本文所涉及的行政官員語言表達(dá)案例，既有官員有意通過媒介傳播的，也有官員無意而經(jīng)媒體和公眾傳播形成社會(huì)擴(kuò)散的。

二、行政官員語言表達(dá)的典型誤區(qū)

1.有悖合作原則。合作原則是交往過程中交際各方所須共同遵守的基本用語規(guī)則。這一規(guī)則由美國語言學(xué)家格賴斯最先提出。格賴斯認(rèn)為，交際成功的必要條件是交際各方目標(biāo)一致?！坝辛斯餐哪繕?biāo)或方向，參與交際的人在說話時(shí)就會(huì)形成一種默契，遵守一種原則”[1]，即合作原則。合作原則下，格賴斯又具體細(xì)分為數(shù)量準(zhǔn)則、質(zhì)量準(zhǔn)則、關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則、方式準(zhǔn)則。行政官員口語傳播的誤區(qū)之一就是違背合作原則中的四項(xiàng)準(zhǔn)則，導(dǎo)致交際關(guān)系的扭曲或破裂。

其一，在面對媒體和公眾的質(zhì)詢時(shí)，官員害怕言多有失，遮蔽事實(shí)和信息，有違數(shù)量準(zhǔn)則。全國統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)后，天津小車車主每月仍須交納有關(guān)費(fèi)用，面對記者的鏡頭，天津市政管理局的某官員表示：“這個(gè)事我不好說太細(xì)”[2]。數(shù)量準(zhǔn)則要求說話者所提供的信息量要滿足交際目的的需求。而“事情不說太細(xì)”表達(dá)了不合作的態(tài)度。該官員的回答在信息的詳盡程度上顯然不能滿足公眾知情權(quán)的需要。

其二，為了應(yīng)付媒體和公眾而提供不真實(shí)的信息，有違質(zhì)量準(zhǔn)則。河北保定曲陽縣國土局監(jiān)察車懸掛違規(guī)車牌，辦公室主任井宏亮向記者承認(rèn)：“誰也沒批準(zhǔn)，是我們國土局自己買的。局里十幾輛車都是這樣的牌照?！辈⒏嬖V記者，“牌照是從河南買來的，50塊錢一副，沒有發(fā)票。買牌照的錢是我自己掏的腰包?！焙笥指目?，“我沒有說過那些話”稱，“是他們瞎寫的?！泵鎸τ浾叻磫?，井又解釋：“我沒有說他們都那么寫，何況我說了呢？”質(zhì)量準(zhǔn)則要求說話者保證話語內(nèi)容真實(shí)。井宏亮的話真假莫辨，違背了質(zhì)量準(zhǔn)則。

其三，回避問題和現(xiàn)實(shí)，顧左右而言他，有違關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則。2010年，贛江撫河段唱?jiǎng)P堤潰決，中央電視臺(tái)主持人連線采訪江西防汛抗旱總指揮部辦公室副主任平其俊。這位救災(zāi)一線官員先是強(qiáng)調(diào)唱?jiǎng)P堤歷史上曾多次決口，接著逐一介紹哪些領(lǐng)導(dǎo)對抗洪做出過“重要指示”，卻沒有具體提及災(zāi)情和救災(zāi)的措施。關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則要求話語內(nèi)容切題。該官員罔顧公眾的關(guān)切所在，答非所問，違背了關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則。

其四，主題空洞，套話連篇，違背方式準(zhǔn)則。江蘇徐州睢寧縣曾評(píng)選當(dāng)?shù)毓賳T最差會(huì)議講話稿，被評(píng)為最差講話稿的《以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好應(yīng)急避難場所建設(shè)》，標(biāo)題很大，講完各種意義之后，關(guān)于下一年工作打算的部分只有區(qū)區(qū)280字。方式準(zhǔn)則要求要求簡明扼要，條理清晰，語匯易解，文意無歧。上述講話稿將側(cè)重點(diǎn)放在“對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好”部分，具體到“應(yīng)急避難場所建設(shè)”則語焉不詳，所言必然空洞。這種主次安排使講話的指向不明確，不能給實(shí)際的工作以指引，違背了方式準(zhǔn)則。

2.有悖禮貌原則。禮貌原則強(qiáng)調(diào)少損人利己、少貶人揚(yáng)己、多贊同他人[3]，肯定尊人卑己、禮尚往來。在實(shí)際的交際中存在著官員反其道而行的情況。浙江麗水市青田縣社保中心某陳姓科長酒駕被查，同車的青田縣財(cái)政局葉姓科長威脅記者：“叫你們的領(lǐng)導(dǎo)過來馬上整死你”；河南寶豐縣某領(lǐng)導(dǎo)的轎車在鄭州被交警查出涉嫌套牌后，揚(yáng)言要投訴并整死交警；天津市寧河縣一名小學(xué)老師因拒絕拆遷自家樓房被停課，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)在對其做工作時(shí)稱：“在中國，你說不拆，肯定把你拆了。我就這一句話，這就是我們?yōu)槭裁丛谌澜缗”。其他場合中，類似的官員狂語還有“你敢在網(wǎng)上曝光，我就叫它關(guān)閉”、“記者證在我們這里沒用的”、“你現(xiàn)在就是我砧板上的肉，我想怎么剁就怎么剁”。這些言論貶抑他人，語態(tài)沖撞，甚至語帶威脅，透露出一種權(quán)力膨脹下的暴戾之氣，違背了禮貌原則。官員無視自身過錯(cuò)，忽視依法行政，使用簡單粗暴的方式與民眾溝通，在媒體曝光的情況下，勢必引起輿論的沸騰。

3.有悖誠信原則。話語可以分為兩大類型：言有所述的話語和言有所為的話語。“言有所述的話語是可以驗(yàn)證的，即或是真實(shí)，或是謬誤；言有所為的話語是不能驗(yàn)證的，它們被用來實(shí)施某一種行為”[4]。根據(jù)話語的不同類型，誠信準(zhǔn)則可分為誠實(shí)準(zhǔn)則、信用準(zhǔn)則[3]。誠實(shí)準(zhǔn)則對應(yīng)言有所述的話語，要求說話者實(shí)事求是，不弄虛作假。信用準(zhǔn)則對應(yīng)言有所為的話語，要求說話者要有誠意，信守承諾。對于一目了然的事實(shí)，官員睜眼說“雷話”，把自身責(zé)任推得一干二凈，企圖蒙混過關(guān)，是言語行為違背誠信原則的表現(xiàn)。

其一，偷換概念，無視事實(shí)而詭辯，有違誠實(shí)準(zhǔn)則?！逗邶埥請?bào)》報(bào)道了穆棱市農(nóng)民耕地被強(qiáng)占挖土取沙的新聞，面對黑龍江省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局的質(zhì)詢，穆棱市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)說：“不要相信小報(bào)的報(bào)道，不準(zhǔn)確”。浙江省溫州市龍灣區(qū)三部門曾聯(lián)合發(fā)文，為安排干部子女就業(yè)，專門出臺(tái)了一項(xiàng)所謂“考錄”干部子女的政策，并聲稱是為了“穩(wěn)定干部隊(duì)伍”。前一例中，《黑龍江日報(bào)》是有高信度的黨報(bào)，受質(zhì)詢的職能部門官員歪曲其為小報(bào)，貶抑信源，意圖遮蓋事實(shí)。后一例中，“穩(wěn)定干部隊(duì)伍”的理由冠冕堂皇，實(shí)則是為了給有違社會(huì)公平的考錄政策遮羞。在這兩例中，當(dāng)事官員都沒有實(shí)事求是的面對問題。

其二，罔顧政府給民眾的基本承諾，不能面對失職之實(shí)，有違信用準(zhǔn)則。有哈爾濱市民反映南崗區(qū)政府門前大理石路面遇雨雪天氣濕滑難行，相關(guān)部門回復(fù)稱“大理石路面積不大，可以繞行，沒必要非在上面走”。2010年元旦，由于供熱設(shè)備故障，部分哈爾濱市民家中供暖溫度下降，媒體對此進(jìn)行了報(bào)道，在當(dāng)?shù)匾鸱错?。哈爾濱市供熱辦某官員認(rèn)為，媒體應(yīng)“多報(bào)一報(bào)我們供熱企業(yè)怎么千辛萬苦搞好工作的”，不要“老報(bào)冷冷冷”，要注意“社會(huì)和諧”。前后兩例中，面對已經(jīng)發(fā)生的民生問題和由此產(chǎn)生的消極的社會(huì)輿論，官員將責(zé)任推給了民眾和媒體。公共設(shè)施出現(xiàn)故障，政府應(yīng)及時(shí)整改搶修，這是職能部門應(yīng)盡的義務(wù)。官員們的推諉顯然與信用準(zhǔn)則相悖。

4.有悖審美原則。審美原則要求話語在準(zhǔn)確的表情達(dá)意之外，還要盡量給人以美的愉悅和享受。審美原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：在內(nèi)容美上，要求話語做到含蓄和幽默；在形式美上，主張?jiān)捳Z要均衡[3]?，F(xiàn)實(shí)中，官員的語言表達(dá)在內(nèi)容和形式上仍存在違背審美原則的情況。比如，武鋼新聞發(fā)言人白方對打來電話采訪的女記者說：“如果我見了你的面，如果你是我的好朋友，我會(huì)毫不客氣地拍桌子。但我連你的面都沒見，我又聽你的聲音覺得你是個(gè)很甜美的美眉，你叫我發(fā)脾氣吧……”并稱：“你這兩天每次打電話，我都非常認(rèn)真地匯報(bào)我的行蹤，我跟我老婆在高速公路上我都敢接你電話。我和老婆連泡溫泉都沒泡好”。在女記者追問：“如果對（新華社）通稿還有疑問，該去找誰來解答”？白方回復(fù)：“不要來找我，你們愛找誰找誰去吧！我對你沒興趣”！此例中，白方的回復(fù)是壓倒性的，在形式上有失均衡。在話語內(nèi)容上，以自我為中心，推諉阻塞，在受訪中還帶有對女記者在性別上不恰切的調(diào)侃，有失內(nèi)容美。

綜上所述，當(dāng)前媒體上所披露和報(bào)道的官員“雷語”，雖然千奇百怪，深入而言則多是違背了合作、禮貌、誠信、審美等會(huì)話的一般原則。俗話說，言如其人。官員“雷語”的背后是為官之道、為官之德的喪失，因而引得輿論沸騰。

三、行政官員語言表達(dá)失范中的矛盾轉(zhuǎn)化分析

前文所舉的案例中，當(dāng)事官員大多都受到了行政上的誡勉和懲罰。在全媒體時(shí)代，行政官員的言語行為難逃媒介的監(jiān)督。即便是內(nèi)部會(huì)議和日常談話中的不當(dāng)內(nèi)容，也可能成為輿論的焦點(diǎn)。遼源市環(huán)保局局長郭東波在2011年春節(jié)后的一次全局大會(huì)上稱，“啥叫公平，什么都不給你，就公平了，領(lǐng)導(dǎo)都得騎馬坐轎，那能一樣嗎，那不能一樣，臭不要臉”。這起因于2010年該局局長和員工的目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)金相差3倍，有的員工認(rèn)為不公平，并向紀(jì)檢部門反映。此舉惹怒了郭東波，并在會(huì)上向大家宣泄。此番言論被稱為“最牛官腔”引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。在媒體和公眾圍觀的態(tài)勢下，他的過激言論在公共討論中被醒目化并變得不可原諒。隨后，郭東波引咎辭職。因?yàn)閮?nèi)部會(huì)議上的一番話而丟了官職可能讓郭東波始料未及。但郭東波事件并非個(gè)案，官員“因言惹禍”的例子現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有不少。雖然，當(dāng)事官員未必都引咎辭職，但必然承受巨大的輿論壓力，并在一定程度上影響政府形象。

具體分析來看，引起郭東波事件的源頭是獎(jiǎng)金分配不均。它引起了職工的不滿，是一個(gè)內(nèi)部管理問題，是具體的利益分配矛盾。對于這一矛盾，主管官員應(yīng)予以回應(yīng)。但在實(shí)際回應(yīng)的過程中卻存有不當(dāng)：首先，大會(huì)的方式不利于干群之間形成有針對性的具體的交流；其次，不恰當(dāng)?shù)难哉摷せ嗣?。其后，知情人士通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的方式，曝光事件，并附有大會(huì)現(xiàn)場講話的原音重現(xiàn)。通過網(wǎng)絡(luò)傳播，它從一個(gè)內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)變成一個(gè)公眾話題，經(jīng)過媒體的追蹤和公眾的討論，即便郭隨后解釋和致歉仍未能夠取得諒解。

在這個(gè)過程中，矛盾經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)化的過程：由于利益失衡，員工層和管理層之間的矛盾，是“多對多”（員工層多數(shù)對管理層多數(shù)）的關(guān)系。但是，郭東波在大會(huì)上的過激言論，讓“多對多”的矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄬σ弧保▎T工層多數(shù)對郭東波）的矛盾關(guān)系。郭東波以自己的局長身份給了員工和公眾“官高祿厚，無可協(xié)商”的剛性的壓力。從公眾的認(rèn)識(shí)上看，郭東波已經(jīng)成了主要的矛盾對象。雙方的矛盾主要表現(xiàn)為因利益分配和言論而起的價(jià)值沖突。如下圖所示。

圖　傳播過程中的矛盾轉(zhuǎn)化圖

這一話題經(jīng)傳播變?yōu)楣苍掝}以后，郭東波的從政形象被聚焦為一個(gè)“貪婪、傲慢而過激”的官員形象。除了環(huán)保局的職工，公眾成為討論甚至討伐郭的主要力量。面對公眾的“合格的官員標(biāo)準(zhǔn)”和強(qiáng)勢的輿論，郭東波的力不從心可以想象得到。

郭東波事件是眾多案例中的一例，具有同類案例的典型性。通過個(gè)案的分析可知，官員的語言表達(dá)直接影響到其行政管理工作，影響干群、官民之間的關(guān)系，處理不當(dāng)就會(huì)激化舊矛盾，衍生新矛盾，削弱官員的威信。從這里也可以看到傳播的效應(yīng)。官民矛盾一旦成為公共話題，將形成巨大的輿論壓力。語言和管理、語言和傳播、管理和傳播之間，在今天的社會(huì)存在著相關(guān)關(guān)系。對于行政官員來說，把握這些關(guān)系，是用好話語權(quán)的重要基礎(chǔ)。

四、結(jié) 語

一般而言，實(shí)踐指南類的內(nèi)容提供的是具體的操作方法。按通常的理解，指南所提供的方法往往是正確、可靠的。但是，對于語言表達(dá)，恐怕難以提供一個(gè)可行的模板。語言表達(dá)，尤其是全媒體環(huán)境下行政官員面向公眾的語言表達(dá)所面臨的變量太多，語境變動(dòng)不居，路徑也曲折多樣。他山之石，可以攻玉。本文通過經(jīng)典誤區(qū)的歸總，在一般言語交際規(guī)則的視域下，通過個(gè)案分析，明確了行政官員語言表達(dá)所不能違背的合作原則、禮貌原則、誠信原則和審美原則，并對官員雷語在傳播中所引起的矛盾的變化有了初步的探索，期望對行政官員的語言表達(dá)有所啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 索振羽.語用學(xué)教程[M].北京:北京大學(xué)出版社,2000.

[2] 此例及本文所引用的其他案例來源于議政網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體的新聞報(bào)道.

[3] 趙毅,錢為鋼.言語交際學(xué)[M].上海:上海三聯(lián)書店,2003.

[4] 何兆熊.新編語用學(xué)概要[M].上海:上海外語教育出版社,2000.

[責(zé)任編輯：思涵]

作者簡介：周云，男，中華女子學(xué)院文化傳播學(xué)院講師，中國傳媒大學(xué)藝術(shù)研究院博士研究生，主要從事傳媒藝術(shù)與文化、口語傳播、播音與主持藝術(shù)研究。

基金項(xiàng)目：中華女子學(xué)院立項(xiàng)課題：“全媒體時(shí)代行政官員的口語傳播機(jī)制研究”（2015KG03003）。

收稿日期：2016-01-12

中圖分類號(hào)：G206

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-8122（2016）02-0042-03