呂寬慶

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鄭州航空港發(fā)展第六航權(quán)問(wèn)題芻議

呂寬慶1,2

第六航權(quán)，又被稱為“橋梁權(quán)”，對(duì)于鄭州航空港的發(fā)展有著很重要的意義，直接決定著鄭州航空港未來(lái)的發(fā)展空間以及航空港的樞紐地位?；诎l(fā)展鄭州高端經(jīng)濟(jì)和鄭州機(jī)場(chǎng)的需要，鄭州航空港必須發(fā)展第六航權(quán)。鄭州航空港有著發(fā)展第六航權(quán)的優(yōu)越條件，但還要做好航空港基地公司的開(kāi)發(fā)與發(fā)展工作，要在引進(jìn)全球合作伙伴和開(kāi)辟新航線、新航班上努力開(kāi)拓；同時(shí)，還要做好國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客的服務(wù)工作，必要時(shí)還要發(fā)展第二機(jī)場(chǎng)。

鄭州航空港;第六航權(quán);樞紐機(jī)場(chǎng)

“航權(quán)”即航空權(quán)，按國(guó)際慣例被稱為“空中自由”，源于1944年“芝加哥會(huì)議”確立的《芝加哥公約》，以及《國(guó)際航班過(guò)境協(xié)定》和《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)定》。特別是后者，最終形成了五大空中自由，即后來(lái)的五大航權(quán)：領(lǐng)空飛越權(quán)、技術(shù)經(jīng)停權(quán)、目的地下客和貨權(quán)、目的地上客和貨權(quán)和經(jīng)停第三國(guó)境內(nèi)某點(diǎn)上下旅客或貨物權(quán)。后來(lái)，航權(quán)”又發(fā)展出第六、七、八、九航權(quán)。

第六航權(quán)，又被學(xué)界稱為“橋梁權(quán)”。它是指某一國(guó)家或地區(qū)的航空公司在境外其他兩國(guó)或地區(qū)間運(yùn)輸客貨且中途經(jīng)停其登記國(guó)或地區(qū)的權(quán)利。比如：莫斯科—北京—新加坡，中國(guó)國(guó)航將源自俄羅斯莫斯科的旅客運(yùn)經(jīng)北京后再運(yùn)到新加坡。所以，第六航權(quán)實(shí)際是第三航權(quán)“目的地下客權(quán)”和第四航權(quán)“目的地上客權(quán)”的結(jié)合與發(fā)展。

當(dāng)前，第六航權(quán)正成為國(guó)際航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，它對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家的航空業(yè)發(fā)展有著重要的意義。有學(xué)者稱，發(fā)展第六航權(quán)是關(guān)系到中國(guó)能否成長(zhǎng)為民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題[1]。事實(shí)上，對(duì)于鄭州航空港來(lái)說(shuō)，發(fā)展第六航權(quán)更為迫切，其意義也更為重大，換言之，第六航權(quán)的發(fā)展將關(guān)系到鄭州航空港的未來(lái)發(fā)展空間和國(guó)際航空樞紐地位的建立問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，鄭州航空港要想有所作為，要想發(fā)展成為中國(guó)乃至世界性的復(fù)合中樞，就應(yīng)該在大力發(fā)展第六航權(quán)上下功夫。

一、鄭州航空港發(fā)展第六航權(quán)的必要性

航權(quán)問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)上主要是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō)，某一航空公司或者某一個(gè)航空港要想拓展經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)發(fā)國(guó)際業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，相關(guān)航權(quán)就成為其業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)驗(yàn)發(fā)展的準(zhǔn)入證。如果該公司或航空港拿不到航權(quán)這張入場(chǎng)券，則就很難進(jìn)入民航相關(guān)市場(chǎng)，從而喪失參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，也就相應(yīng)地失去了發(fā)展的機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

現(xiàn)在，鄭州航空港經(jīng)過(guò)大力發(fā)展已經(jīng)開(kāi)發(fā)了五個(gè)航權(quán)。根據(jù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家將鄭州航空港定位為“國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，國(guó)內(nèi)大型航空樞紐”，允許鄭州航空港適機(jī)發(fā)展第五航權(quán)。2014年5月18日，經(jīng)過(guò)鄭州航空港和盧森堡貨運(yùn)航空公司的努力，河南首個(gè)第五航權(quán)航線開(kāi)通。兩年多來(lái)，盧森堡貨運(yùn)航空公司鄭州航線已經(jīng)開(kāi)通了9個(gè)國(guó)際通航站點(diǎn)。通過(guò)與盧森堡貨運(yùn)航空公司的通力合作，鄭州航空港依托鄭州機(jī)場(chǎng)，在亞太地區(qū)以鄭州為中心、在歐洲地區(qū)以盧森堡為中心、打造成型了一個(gè)貫通全球航空貨運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)骨架，這是鄭州航空港發(fā)展的堅(jiān)實(shí)一步，也開(kāi)啟了鄭州打造國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的新篇章和新時(shí)代。

鄭州航空港這一跨越式發(fā)展離不開(kāi)第五航權(quán)的開(kāi)發(fā)，新航權(quán)的開(kāi)發(fā)對(duì)鄭州航空港的發(fā)展功不可沒(méi)。筆者認(rèn)為鄭州航空港發(fā)展第六航權(quán)非常必要，且正當(dāng)其時(shí)。

1.鄭州航空港高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

第六航權(quán)的開(kāi)發(fā)利用有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。與第五航權(quán)不同的是，發(fā)展第六航權(quán)的限制較小，其權(quán)利的取得較為容易，航空公司只要在享有第三、第四航權(quán)的基礎(chǔ)上，發(fā)展第六航權(quán)就相對(duì)簡(jiǎn)單，并不需要額外的相關(guān)授權(quán)。這種權(quán)益獲得的便捷性事實(shí)上衍生了第六航權(quán)兩個(gè)重要的價(jià)值：其一，第六航權(quán)能夠在最大程度上擴(kuò)展航空公司的市場(chǎng)覆蓋面；其二，第六航權(quán)的發(fā)展能夠帶來(lái)更多的高端民航旅客入境。對(duì)于鄭州航空港來(lái)說(shuō)，第六航權(quán)的第一個(gè)價(jià)值將會(huì)使得鄭州航空港的客貨量快速增長(zhǎng)，對(duì)于發(fā)展鄭州航空港的樞紐地位意義重大，同時(shí)也為鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊的空間和想象力；而第二個(gè)價(jià)值即大量的高端民航客戶群體不斷增長(zhǎng)對(duì)于鄭州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至對(duì)整個(gè)河南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有非比尋常的意義。

積極開(kāi)發(fā)第六航權(quán)對(duì)于鄭州航空港而言意味著國(guó)際航空市場(chǎng)資源的成倍放大。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，一條成熟的國(guó)際航線每年能夠?yàn)楹娇栈爻鞘袔?lái)幾十萬(wàn)的國(guó)際客流，由此也推動(dòng)基地航空公司的發(fā)展和壯大。如果鄭州航空港能積極開(kāi)發(fā)第六航權(quán)，扮演越來(lái)越重要的國(guó)際航班中轉(zhuǎn)樞紐的角色，那么最終鄭州航空港國(guó)際中樞地位將會(huì)被確立。國(guó)際上相關(guān)成功的例子很多，如日航、大韓航空及其基地機(jī)場(chǎng)在最近幾十年取得的成功，其中第六航權(quán)的開(kāi)發(fā)居功至偉。

2.鄭州機(jī)場(chǎng)發(fā)展的需要

目前，鄭州機(jī)場(chǎng)T2航站樓已經(jīng)投入使用，可以停降全球最大的飛機(jī)，這大大提高了鄭州機(jī)場(chǎng)的通航能力，標(biāo)志著鄭州機(jī)場(chǎng)硬件保障能力得到了全面的提升，航空樞紐功能更加完備。按照最新的規(guī)劃，鄭州機(jī)場(chǎng)在未來(lái)將擁有5條跑道，計(jì)劃到2045年達(dá)到年旅客吞吐量7200萬(wàn)人次、貨運(yùn)吞吐量520萬(wàn)噸[2]。

至2016年初，在鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)航空公司已達(dá)32家、貨運(yùn)航空公司已達(dá)17家，鄭州機(jī)場(chǎng)的通航城市達(dá)90余個(gè)，開(kāi)通客貨運(yùn)航線185條。單從貨運(yùn)方面來(lái)看，目前鄭州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)內(nèi)全貨運(yùn)航線4條，全貨運(yùn)國(guó)際航線30條，位居內(nèi)陸第一。現(xiàn)在，鄭州機(jī)場(chǎng)的全貨機(jī)周航班量達(dá)到85班，可直達(dá)上海、廈門、阿姆斯特丹、盧森堡、迪拜等30多個(gè)國(guó)內(nèi)外重要城市，已經(jīng)基本形成覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體和全球重要口岸城市的航線網(wǎng)絡(luò)。

目前，北京、上海、廣州這三大機(jī)場(chǎng)空域資源的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，鄭州優(yōu)越的中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)能夠使其承接這三大機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)功能。由此，鄭州航空港的發(fā)展機(jī)遇已不言而喻，即鄭州機(jī)場(chǎng)能夠發(fā)展成為國(guó)內(nèi)前五位的中心機(jī)場(chǎng)，更有學(xué)者認(rèn)為鄭州機(jī)場(chǎng)能夠發(fā)展成為國(guó)內(nèi)第四大航空港[3]。

這一發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵在鄭州航空港如何去實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。第六航權(quán)能夠溝通中外航空聯(lián)系和中轉(zhuǎn)的功能，使鄭州機(jī)場(chǎng)在扮演北京、上海、廣州等機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)者角色時(shí)多了一份重量，為鄭州機(jī)場(chǎng)的發(fā)展提供了一個(gè)契機(jī)，有助于鄭州航空港“國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，國(guó)內(nèi)大型航空樞紐”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、鄭州航空港發(fā)展第六航權(quán)的可行性

1.鄭州優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是支撐

鄭州航空港所在的鄭州市是我國(guó)的地理和交通樞紐城市之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常突出。它位置適中，四通八連，能做到鏈接?xùn)|南西北的廣闊腹地；同時(shí)，其輻射半徑大，整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)都在其輻射范圍內(nèi)，其周邊地市和其他省份都受到其影響，可以做到高經(jīng)停率；再者，該地又有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，尤其是適合航空運(yùn)輸?shù)母叨穗娮赢a(chǎn)品和生物制藥發(fā)達(dá)；最后，鄭州交通樞紐地位帶來(lái)的鐵、公、機(jī)、海多式聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展促成了鄭州“一個(gè)大物流”中心的出現(xiàn)。

2.政策上的支持是助推器

黨的十八大提出“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”的戰(zhàn)略發(fā)展要求，要“培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地”，而鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展躬逢其盛。2013年，發(fā)展鄭州航空港區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略；2014年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，而鄭州市憑借優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)成為其中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市；2015年，國(guó)家對(duì)河南提出的鄭州自貿(mào)區(qū)做出積極回應(yīng)。這些都成為推動(dòng)河南和鄭州航空港區(qū)建設(shè)與發(fā)展的政策紅利，成為鄭州航空港區(qū)建設(shè)再上臺(tái)階的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，鄭州航空港區(qū)的發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。在政策春風(fēng)吹拂下，第六航權(quán)的開(kāi)放和發(fā)展將為鄭州航空港復(fù)合樞紐地位的建立插上騰飛的翅膀。

3.鄭州航空港的發(fā)展是基礎(chǔ)

2008年，國(guó)家民航局頒布規(guī)劃，提出發(fā)展國(guó)內(nèi)八大區(qū)域航空樞紐的計(jì)劃，鄭州位列其中。在得到國(guó)家政策支持的基礎(chǔ)上，此后的鄭州機(jī)場(chǎng)走上了快速發(fā)展的道路。2014年，鄭州機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量37.04萬(wàn)噸，相比2013年增長(zhǎng)44.86%，在全國(guó)20個(gè)大型機(jī)場(chǎng)中鄭州機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)量增速居第一的發(fā)展，這一增長(zhǎng)幅度達(dá)到了全球平均水平的10倍。2015年，鄭州機(jī)場(chǎng)完成貨運(yùn)吞吐量40.3339萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.89%。目前，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量躍居全國(guó)第八的位置。并且出現(xiàn)了國(guó)際貨運(yùn)量超過(guò)國(guó)內(nèi)，全貨機(jī)承運(yùn)量超過(guò)客機(jī)腹艙，進(jìn)出港貨物基本持平的局面，內(nèi)陸國(guó)際航空物流樞紐地位初步確立[4]。2014年，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1580.54萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.29%。按照鄭州航空港的最新發(fā)展規(guī)劃，到2025年，鄭州機(jī)場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量超過(guò)4000萬(wàn)人次、貨運(yùn)吞吐量達(dá)到300萬(wàn)噸。

更關(guān)鍵的是，鄭州航空港近幾年來(lái)飛速發(fā)展，為鄭州機(jī)場(chǎng)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)際航空物流巨頭不斷入駐鄭州航空港，已有UPS、FedEx、俄羅斯空橋、普洛斯、順豐、中國(guó)郵政等航空物流企業(yè)相繼入駐。以唯品會(huì)、京東國(guó)際為代表的52家電商企業(yè)積極入駐航空港，菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)也早入駐港區(qū)，鄭州成為菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)的樞紐城市，這一切都大大推動(dòng)鄭州航空港在國(guó)際國(guó)內(nèi)物流領(lǐng)域樞紐地位的發(fā)展與鞏固。同時(shí)，鄭州航空港也積極追求高精尖工業(yè)的發(fā)展，鄭州已經(jīng)成為全球重要的智能終端生產(chǎn)基地，目前，鄭州航空港區(qū)已引進(jìn)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)121家，2015年港區(qū)的手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到2.02億部，全球每7部手機(jī)中有1部是由鄭州航空港區(qū)生產(chǎn)的。而以友嘉精密機(jī)械、穆尼飛機(jī)、天邁科技等代表尖端科技的企業(yè)在鄭州航空港落戶標(biāo)志著航空港工業(yè)生產(chǎn)體系上往頂端領(lǐng)域的努力終見(jiàn)成效。

物流國(guó)際樞紐的建設(shè)和尖端科技產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得鄭州航空港在發(fā)展第六航權(quán)上具備了無(wú)比堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、鄭州航空港發(fā)展第六航權(quán)的措施

基礎(chǔ)有了，關(guān)鍵在能不能跨越式發(fā)展，而第六航權(quán)對(duì)于鄭州航空港能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展將起到?jīng)Q定作用。鄭州航空港發(fā)展成為中國(guó)復(fù)合樞紐中心，必須在發(fā)展第六航權(quán)的同時(shí)做好以下幾方面的工作：

1.做好航空港基地公司的開(kāi)發(fā)與發(fā)展工作

鄭州航空港發(fā)展第六航權(quán)，首先要做好基地公司的開(kāi)發(fā)與發(fā)展工作，積極聯(lián)系國(guó)內(nèi)外航空公司落地鄭州航空港基地。要打造國(guó)際航空樞紐，鄭州航空港就需要和國(guó)內(nèi)外的航空公司積極聯(lián)系，共同戰(zhàn)斗。隨著中美航空運(yùn)輸市場(chǎng)的全開(kāi)放及中國(guó)“開(kāi)放天空”時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)的航空公司必須要做大做強(qiáng)，國(guó)外的航空公司必然要搶奪國(guó)內(nèi)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)，鄭州的交通樞紐地位其意義就凸顯出來(lái)，這為鄭州航空港發(fā)展第六航權(quán)提供了契機(jī)，也為鄭州航空港發(fā)展成復(fù)合樞紐中心提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，有兩家航空公司把鄭州機(jī)場(chǎng)作為基地，它們分別是南方航空公司、東海航空公司，后者于2016年2月開(kāi)始在鄭州機(jī)場(chǎng)設(shè)立航空基地，并計(jì)劃把鄭州航空港打造成東海航空的中部運(yùn)營(yíng)基地。2月15日，東海航空首次入駐鄭州機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通了深圳—鄭州—烏魯木齊航線。此外，西部航空公司也已與鄭州機(jī)場(chǎng)簽署協(xié)議，打算在鄭州航空港設(shè)立客運(yùn)基地公司。根據(jù)協(xié)議，西部航空在鄭州運(yùn)營(yíng)13條航線，通航城市達(dá)到14個(gè)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，今年內(nèi)，鄭州機(jī)場(chǎng)的基地航空公司將會(huì)增加至3家。但對(duì)于致力于國(guó)際航空樞紐的鄭州航空港來(lái)說(shuō)，基地航空公司的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，航空港還需要加強(qiáng)自身建設(shè)，積極外聯(lián)，力爭(zhēng)更多的航空公司將鄭州航空港作為航空基地。

2.引進(jìn)全球合作伙伴

鄭州航空港要發(fā)展好第六航權(quán)，就必須積極引進(jìn)全球性貨運(yùn)合作伙伴，以此來(lái)帶動(dòng)自身的發(fā)展。過(guò)去幾年，鄭州航空港貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展一直都是“世界貨運(yùn)增長(zhǎng)最快的機(jī)場(chǎng)”，如何保持這一發(fā)展?fàn)顟B(tài)是關(guān)鍵，而且這一發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)于鄭州航空港發(fā)展第六航權(quán)意義重大。

在引進(jìn)合作伙伴特別是全球重量級(jí)合作伙伴上，鄭州航空港取得了不錯(cuò)的成績(jī)。美國(guó)聯(lián)合包裹公司(UPS)是當(dāng)今世界最大的包裹運(yùn)送服務(wù)公司，該公司選擇鄭州作為其在中國(guó)的第5個(gè)航空口岸，2012年10月，該公司開(kāi)辟了鄭州—仁川—安克雷奇國(guó)際貨運(yùn)新航線，這使得鄭州在國(guó)際航空貨運(yùn)領(lǐng)域取得長(zhǎng)足的發(fā)展。由此開(kāi)始，其他國(guó)際大型貨運(yùn)公司也開(kāi)始紛紛入駐鄭州機(jī)場(chǎng)，其中包括DHL、馬士基等國(guó)際知名貨代公司，鄭州航空港已經(jīng)成為這些國(guó)際巨頭的亞洲貨運(yùn)分撥中心。

目前，鄭州運(yùn)行的客運(yùn)航空公司有33家，貨運(yùn)航空公司有17家。UPS、FedEx、俄羅斯空橋、普洛斯、順豐、中國(guó)郵政等航空物流企業(yè)相繼入駐，“鄭州—盧森堡”航空雙樞紐戰(zhàn)略也成功實(shí)施。

當(dāng)前，鄭州航空港可以美國(guó)安克雷奇機(jī)場(chǎng)和菲律賓蘇比克機(jī)場(chǎng)為目標(biāo)和借鑒，在未來(lái)10年左右的時(shí)間，讓國(guó)際各大客貨運(yùn)航空公司和快件公司、基地貨運(yùn)公司落地鄭州，并都選擇鄭州機(jī)場(chǎng)作為中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)。

今天，鄭州航空港經(jīng)過(guò)近些年的努力已經(jīng)在航空客貨運(yùn)領(lǐng)域的發(fā)展上取得巨大的成績(jī)，近幾年形成的發(fā)展思路與做法值得繼續(xù)堅(jiān)持和深化。在未來(lái)，鄭州航空港的發(fā)展將迎來(lái)關(guān)鍵期，鄭州航空港的發(fā)展今后將向國(guó)際化拓展，力爭(zhēng)進(jìn)一步發(fā)展鄭州—盧森堡航空貨運(yùn)“雙樞紐”戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，鄭州航空港要大力推動(dòng)鄭歐物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，在“一帶一路”上發(fā)展成為連接中歐的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市。有“路”之后要聚“流”，在依托鄭州在“一帶一路”節(jié)點(diǎn)中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，鄭州航空港還要進(jìn)一步拓展新航路，使鄭州航空港的國(guó)際航線的開(kāi)辟得到更多的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。同時(shí)，鄭州航空港還要進(jìn)一步地吸引更多國(guó)際航空物流巨頭入駐，力爭(zhēng)在未來(lái)15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并夯實(shí)鄭州航空港的國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐地位。未來(lái)鄭州航空港具備了國(guó)際航空中樞地位之后，鄭州航空港的國(guó)際客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)將遍布全球重要的口岸城市，真正做到暢通全球的發(fā)展目標(biāo)。只有做到這些，鄭州航空港作為全球客流物流超級(jí)“承運(yùn)人”的角色才能得以實(shí)現(xiàn)。并由此實(shí)現(xiàn)鄭州作為中國(guó)乃至全球的大物流中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，在鄭州航空港區(qū)形成大物流、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。這一發(fā)展將為鄭州發(fā)展成為航空大都市和國(guó)際航空中樞城市奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。

3.開(kāi)發(fā)新航線和航班

鄭州航空港要發(fā)展好第六航權(quán)，必須大力開(kāi)發(fā)新航線和航班，特別是國(guó)際客貨航線。

目前，鄭州航空港在此方面做了很多工作，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。2016年始，鄭州機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步加快完善樞紐網(wǎng)絡(luò)布局，大力開(kāi)發(fā)航空市場(chǎng)，加快建成服務(wù)全國(guó)、面向全球的綜合航空樞紐，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)鄭州復(fù)合樞紐航空港做出新的貢獻(xiàn)。2016年3月21日，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)國(guó)家航空——阿提哈德航空公司的全貨機(jī)于凌晨3點(diǎn)首訪中原。該航班先從中亞地區(qū)最大的貿(mào)易中心阿拉木圖飛抵鄭州，然后從鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛飛往阿聯(lián)酋首都阿布扎比[5]。此航線開(kāi)通自2016年3月21日起，每周兩班，于周一、周五運(yùn)行。這也標(biāo)志著一條由阿拉木圖經(jīng)由鄭州飛抵阿布扎比的國(guó)際貨運(yùn)航線正式開(kāi)通。新航線對(duì)于鄭州而言有著非凡的意義。2016年5月3日，阿聯(lián)酋國(guó)家航空公司正式開(kāi)通鄭州—銀川—迪拜的客運(yùn)航線，新航線將為鄭州及周邊居民帶來(lái)便利、快捷的連接服務(wù)，經(jīng)由迪拜便可前往中東、非洲和歐洲等地。鄭州目前通過(guò)與中東地區(qū)最大進(jìn)出口樞紐中心—迪拜在客運(yùn)與貨運(yùn)上的互通和發(fā)展，為自身在亞洲航空樞紐地位的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，鄭州航空港已經(jīng)開(kāi)通185條航線，其中全貨運(yùn)國(guó)際航線達(dá)到30條，位居內(nèi)陸第一，實(shí)現(xiàn)了全球主要經(jīng)濟(jì)體航線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在2016年新航季中，3家外航將入住鄭州機(jī)場(chǎng)，分別是阿聯(lián)酋航空、泰國(guó)微笑航空、新加坡虎航。屆時(shí)，入駐鄭州航空港的國(guó)際航空公司將達(dá)到12家。

在現(xiàn)有航線的基礎(chǔ)上，鄭州航空港區(qū)還要更加積極聯(lián)系國(guó)外航空公司，開(kāi)發(fā)經(jīng)停鄭州的國(guó)際航班，主要目標(biāo)公司是美國(guó)、日本、韓國(guó)及歐盟等國(guó)家和地區(qū)的航空公司，走貨運(yùn)優(yōu)先發(fā)展的路徑，主要發(fā)展目標(biāo)是韓國(guó)仁川、新加坡樟宜、阿聯(lián)酋迪拜等亞太地區(qū)的樞紐機(jī)場(chǎng)，以發(fā)展亞洲區(qū)域的客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐為努力方向；未來(lái)，鄭州航空港應(yīng)發(fā)展成歐美市場(chǎng)的客貨中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，直至成為全球民航客貨復(fù)合樞紐中心。

4.做好國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客的服務(wù)工作

鄭州航空港要發(fā)展第六航權(quán)，還應(yīng)該積極發(fā)展圍繞民航中轉(zhuǎn)功能，做好國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客的服務(wù)工作。國(guó)外航空公司已經(jīng)把爭(zhēng)奪國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客作

為競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，一些無(wú)法直飛通航的國(guó)際航線，正成為國(guó)際上一些大型樞紐機(jī)場(chǎng)和航空公司爭(zhēng)奪國(guó)際中轉(zhuǎn)客源的主戰(zhàn)場(chǎng)，其制勝的關(guān)鍵手段就是開(kāi)通和發(fā)展第六航權(quán)。

這里，針對(duì)鄭州航空港而言，首先要做好國(guó)際航線與國(guó)內(nèi)航線的無(wú)縫鏈接，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)的相互中轉(zhuǎn)。同時(shí)，延伸鄭州城市旅游的內(nèi)容，提升鄭州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水準(zhǔn)。

一般而言，民航中轉(zhuǎn)旅客對(duì)價(jià)格比較敏感，而對(duì)時(shí)效性的要求并不是很高。由此可以發(fā)展鄭州航空港中轉(zhuǎn)客服務(wù)，而且可以利用其中轉(zhuǎn)的時(shí)間差的問(wèn)題，積極做好鄭州城市旅游和周邊2小時(shí)范圍內(nèi)的短途旅游。未來(lái)可以考慮在鄭州市西部建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)，積極吸引中轉(zhuǎn)客人到“天地之中”核心歷史文化旅游區(qū)，以此來(lái)拓展鄭州航空港的人流量。

綜上，鄭州航空港目前發(fā)展第六航權(quán)正當(dāng)其時(shí)，它將為鄭州發(fā)展“一帶一路”重要的支點(diǎn)城市和區(qū)域重要的中心城市插上翱翔的翅膀，助力鄭州航空港在新的起點(diǎn)和平臺(tái)更上一層樓，將為實(shí)現(xiàn)鄭州國(guó)際航空樞紐中心的夢(mèng)想奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]莊愛(ài)萍.第六航權(quán)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)——中國(guó)走向民航強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路[J].中國(guó)民用航空，2005，(8)：50-55.

[2]黃永東.鄭州機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展 吸引國(guó)內(nèi)外航空巨頭紛紛搶灘[N].鄭州日?qǐng)?bào)，2014-06-23.

[3]侯麗芳.鄭州航空樞紐融入國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展設(shè)想[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào),2013，(5)：98.

[4]陳詩(shī)昂.鄭州航空港區(qū)發(fā)展繁榮 鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量全國(guó)第八位[N].河南商報(bào)，2016-03-11.

[5]陳 駿.阿聯(lián)酋全貨機(jī)今飛抵鄭州機(jī)場(chǎng) 鄭州雙通道直通世界十字路口[N].大河報(bào)，2016-03-21.

10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-1199.2016.05.002

1.航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南協(xié)同創(chuàng)新中心；

2.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 法學(xué)院)

(責(zé)任編校：羅 紅，張 靜)