王雷

社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的路徑選擇

王雷

近年來(lái)，在政府的各種努力之下，我國(guó)的三農(nóng)事業(yè)發(fā)展良好，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此對(duì)社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的路徑選擇問(wèn)題進(jìn)行研究非常有必要。本文首先闡述了社區(qū)文化建設(shè)的作用，然后詳細(xì)分析了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的各種問(wèn)題，最后從政府職能重新確定和新型社區(qū)居民培養(yǎng)兩個(gè)方面出發(fā)，提出了社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的路徑選擇。

社區(qū)文化建設(shè)；城鎮(zhèn)化；路徑選擇

我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程既面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，又存在著不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展受到越來(lái)越多的重視，相關(guān)的規(guī)章制度相繼出臺(tái)，促進(jìn)了全國(guó)各地城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。但是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，其存在的一系列問(wèn)題也日益凸顯，比如社區(qū)建設(shè)不完善、建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺、居民參與不足等。解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的諸多問(wèn)題，幫助社區(qū)居民接受新的生活方式，并且對(duì)新的生活環(huán)境產(chǎn)生歸屬感成為當(dāng)務(wù)之急。

一、社區(qū)文化建設(shè)的主要形式

1.廣場(chǎng)舞

廣場(chǎng)舞的參與者多半為老年人，其中又以女性居多，主要目的是強(qiáng)身健體。廣場(chǎng)舞的舞步一般比較簡(jiǎn)單，隊(duì)形變化也不復(fù)雜，適合用來(lái)開(kāi)展群體性活動(dòng)。廣場(chǎng)舞的表演方式具有很大的靈活性，主要目的是自?shī)首詷?lè)，增進(jìn)居民之間的交流溝通。

2.社區(qū)藝術(shù)團(tuán)

相對(duì)于廣場(chǎng)舞的自?shī)首詷?lè)性，社區(qū)藝術(shù)團(tuán)主要是以表演、演示藝術(shù)為主的群體性活動(dòng)。社區(qū)藝術(shù)團(tuán)的表現(xiàn)形式多樣，有歌舞團(tuán)、樂(lè)團(tuán)等。社區(qū)藝術(shù)團(tuán)主要用來(lái)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行表演和演出，其既增加了居民展示自我的機(jī)會(huì)，又豐富了社區(qū)居民生活。

3.社區(qū)文藝組織

社區(qū)文藝組織主要進(jìn)行的活動(dòng)有詩(shī)歌、美文、攝影、書(shū)畫(huà)、篆刻比賽等，給有專(zhuān)長(zhǎng)的社區(qū)居民提供展示才能的機(jī)會(huì)，社區(qū)居民通過(guò)參加各種文藝比賽，增加自我價(jià)值感。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.管理體制不完善

管理體制不完善，是農(nóng)村社區(qū)相對(duì)于城鎮(zhèn)社區(qū)存在的最大問(wèn)題。①現(xiàn)有社區(qū)管理者的綜合素質(zhì)水平不高，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，需要一批綜合素質(zhì)高的管理者對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)進(jìn)行管理。現(xiàn)有的管理者文化程度和對(duì)新事物的接受能力都無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)于社區(qū)管理者的要求。社區(qū)管理人才短缺，雖然人才流動(dòng)方向更加自由，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，無(wú)法留住優(yōu)秀人才，所以我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)后續(xù)動(dòng)力不足。②

2.建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺

社區(qū)文化建設(shè)是關(guān)乎億萬(wàn)人民的巨大工程，但是僅僅依賴(lài)政府的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善各種公共服務(wù)體系。因此擴(kuò)大社區(qū)文化建設(shè)資金來(lái)源，已經(jīng)成為基層建設(shè)者的一個(gè)重大難題，因?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)這項(xiàng)惠民工程在建設(shè)過(guò)程中存在的關(guān)于資金不合理使用以及層層流失問(wèn)題都會(huì)影響在建工程的建設(shè)和完善情況。面對(duì)這樣的問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)對(duì)于政府投入資金的監(jiān)管力度，保障每一份資金流向都有明確記錄，確保政府投入資金合理使用在公共服務(wù)建設(shè)體系之中。另一方面，除了依靠政府投資之外，社區(qū)還可以吸引社會(huì)投資，合理地借助社會(huì)組織，使各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目更加靈活高效，有效減少因?yàn)槲募徟斐傻难訒r(shí)和浪費(fèi)。

3.居民參與不足

居民參與是社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?，也是城?zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中社區(qū)文化發(fā)展的迫切需要。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的活動(dòng)主體，有助于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)文化建設(shè)的快速發(fā)展，但是在實(shí)際的社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)居民的參與性普遍不高，影響了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。居民參與性不強(qiáng)的主要原因是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)缺乏歸屬感和認(rèn)同感，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)文化建設(shè)缺乏熱情。要切實(shí)增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，讓社區(qū)居民感受到社區(qū)文化建設(shè)是與自己的切身利益密切相關(guān)的，從而對(duì)各種在建項(xiàng)目都能積極提供合適的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)文化建設(shè)。

4.社會(huì)保障體系不健全

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)居民的社會(huì)保障沒(méi)有明確的法律制度作為依據(jù)，這導(dǎo)致了社區(qū)的社會(huì)保障組織無(wú)法規(guī)范化、系統(tǒng)化地運(yùn)行，并且在管理過(guò)程中也缺少科學(xué)有效的監(jiān)督和管理。目前攢在的社會(huì)保障形式只能為社區(qū)居民提供表面上的服務(wù)，并不能真正為社區(qū)居民提供實(shí)質(zhì)性的保障服務(wù)。社會(huì)保障體系關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，如果社會(huì)保障體系不健全，居民關(guān)注的各項(xiàng)社會(huì)保障活動(dòng)沒(méi)有得到有效的保障，比如看病、教育等，那么居民對(duì)于社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感就會(huì)降低，從而影響社區(qū)居民參與各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的熱情?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮儀，衣食足而知榮辱”，只有切實(shí)健全社會(huì)保障體系，使社區(qū)居民沒(méi)有后顧之憂(yōu)，才能使城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)文化建設(shè)更好地進(jìn)行。近年來(lái)在政府的各種努力之下，我國(guó)的三農(nóng)事業(yè)發(fā)展良好，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)文化建設(shè)關(guān)系億萬(wàn)人民的切身利益，因此對(duì)社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的路徑選擇問(wèn)題進(jìn)行研究非常有必要。

三、社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的路徑選擇

1.政府職能重新確定

由于政府部門(mén)對(duì)于社區(qū)建設(shè)理解和態(tài)度上的偏差，在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中沒(méi)有系統(tǒng)地理解社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵而只是借鑒國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)或者沿襲傳統(tǒng)管理模式；在社區(qū)建設(shè)中存在職能誤區(qū)，不清楚哪些應(yīng)該由政府管理。哪些由居民自己負(fù)責(zé)，這加重了政府部門(mén)的負(fù)擔(dān)，也限制了社區(qū)組織的發(fā)展；對(duì)于社區(qū)建設(shè)的支持力度不夠，醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障體系等各個(gè)方面的欠缺導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的一系列問(wèn)題。在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一直都是政府作為社區(qū)建設(shè)的中心，政府既是規(guī)劃者又是執(zhí)行者，這在很大程度上與我國(guó)推行的高度集權(quán)的政治體制有關(guān)，但是現(xiàn)階段高度集權(quán)的傳統(tǒng)體制已經(jīng)不再適合我國(guó)政府職能的發(fā)揮。社區(qū)建設(shè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，尤其我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程更是復(fù)雜，在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，政府的職能應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃職能的發(fā)揮完善，重新確定政府的職能。政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主導(dǎo)主要有三個(gè)方面：社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃；社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)組織；社區(qū)建設(shè)的宏觀發(fā)展指導(dǎo)。③社區(qū)文化建設(shè)關(guān)系到社區(qū)未來(lái)的發(fā)展，需要政府從宏觀角度進(jìn)行指導(dǎo)，保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)文化建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。

2.新型社區(qū)居民培養(yǎng)

居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，在改善居民居住環(huán)境，提高居民生活水平的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)社區(qū)文化建設(shè)需要和未來(lái)社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)培養(yǎng)新型社區(qū)居民。新型社區(qū)居民具有以下特點(diǎn)：強(qiáng)烈的歸屬感；較高的文化素質(zhì)；較強(qiáng)的法律維權(quán)意識(shí)；靈活的思維方式。新型社區(qū)居民從原來(lái)的生活環(huán)境中進(jìn)入一個(gè)新的生活環(huán)境，需要建設(shè)相應(yīng)的硬件配套設(shè)置，社區(qū)建設(shè)應(yīng)該做到“五通七有三集中”，即：通水、電、公路、寬帶、有線(xiàn)電視；有幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老院、文化中心、服務(wù)中心、衛(wèi)生室、活動(dòng)廣場(chǎng)；集中處理垃圾、污水，讓原居民在新的生活環(huán)境下生活環(huán)境更好，對(duì)于新的生活環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。④除了硬件配套設(shè)置之外，還要組織新型居民定期進(jìn)行文化活動(dòng)，提高居民的文化素質(zhì)，定期對(duì)公民進(jìn)行法制宣傳教育，做知法、守法、懂法的好公民。由于相對(duì)傳統(tǒng)居民來(lái)說(shuō)，新型社區(qū)居民具有獨(dú)特的特點(diǎn)，所以對(duì)新型社區(qū)居民的培養(yǎng)更加復(fù)雜，要求也更高，幫助新型社區(qū)居民在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中調(diào)整自己，適應(yīng)環(huán)境變化和未來(lái)發(fā)展要求，推進(jìn)社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在著各種各樣的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的根本途徑是構(gòu)建核心文化機(jī)制，通過(guò)道德規(guī)范來(lái)約束社會(huì)行為，自覺(jué)抵制社會(huì)個(gè)體化中的不良現(xiàn)象，這對(duì)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然會(huì)給社區(qū)居民帶來(lái)新的環(huán)境和新的生活方式，在新的環(huán)境背景下進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)。因此，要增強(qiáng)社會(huì)保障系統(tǒng)，引導(dǎo)新型社區(qū)居民積極參與社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

引文注釋

①李鵬，劉鵬.生態(tài)文明建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和路徑選擇［J］.理論學(xué)刊，2014（06）：46-49.

②王立民.基于村莊演化視角的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］.哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2015.

③王素齋.科學(xué)發(fā)展觀視域下中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究［D］.天津：南開(kāi)大學(xué)，2014.

④王曉征.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的資源整合研究［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2014.

（作者單位：濰坊學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.062

山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中社區(qū)文化建設(shè)研究（項(xiàng)目編號(hào)：15DSHJ03）］