王力群

（秦皇島港股份公司七公司　河北 秦皇島　066002）

第三運(yùn)煤通道發(fā)展前景分析

王力群

（秦皇島港股份公司七公司河北 秦皇島066002）

大秦鐵路及與之配套的秦皇島港，主要承擔(dān)晉北地區(qū)煤炭的下水任務(wù)，構(gòu)成了“煤運(yùn)第一大通道”；2015年，大秦線(xiàn)完成貨物運(yùn)量3.96億噸，同比減少5320萬(wàn)噸。我國(guó)第二運(yùn)煤大通道是：神朔黃線(xiàn)、黃萬(wàn)線(xiàn)和與之配套的黃驊港、天津港南疆煤碼頭，主要承擔(dān)神府、東勝地區(qū)煤炭的外運(yùn)任務(wù)。2015年朔黃線(xiàn)完成貨物運(yùn)量2.17億噸，同比減少3835萬(wàn)噸。第三運(yùn)煤通道是：蒙冀線(xiàn)，西起內(nèi)蒙古鄂爾多斯，東到曹妃甸港的運(yùn)煤大通道，設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力為2億噸/年。今年，蒙冀鐵路運(yùn)輸計(jì)劃為2000萬(wàn)噸。

一、煤運(yùn)第三通道的建設(shè)原因

改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，但能源始終是瓶頸。作為世界最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，煤炭已占到全國(guó)能源需求的70%。而我國(guó)煤炭的主要產(chǎn)地在北方，主要消費(fèi)地在華東和華南，用煤大戶(hù)是沿海電廠(chǎng)。這種資源稟賦和經(jīng)濟(jì)布局決定了我國(guó)能源運(yùn)輸格局的主要特征是“北煤南運(yùn)”。因此，連接煤炭產(chǎn)地與主要消費(fèi)地的北煤南運(yùn)大通道對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用至關(guān)重要。進(jìn)入21世紀(jì)，南方地區(qū)煤炭需求激增，為加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸能力，緩解煤運(yùn)緊張局面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家在加快秦皇島港煤碼頭建設(shè)的同時(shí)，將后續(xù)煤碼頭建設(shè)重點(diǎn)放在了曹妃甸煤港上。

作為北煤外運(yùn)系統(tǒng)的配套工程，根據(jù)曹妃甸港區(qū)總體布局規(guī)劃，曹妃甸港煤碼頭近期依靠大秦線(xiàn)支線(xiàn)—遷曹線(xiàn)供應(yīng)煤炭，中遠(yuǎn)期為“第三通道”的煤炭下水港口。原計(jì)劃建設(shè)七座5000萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭，年煤炭下水能力3.5億噸。其中，國(guó)投項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)5000萬(wàn)噸煤碼頭，分別于2009年和2012年建成投產(chǎn)，秦皇島港股份公司建設(shè)的5000萬(wàn)噸煤二期碼頭一個(gè)，已經(jīng)于2015年下半年投產(chǎn)；華能、華電各一個(gè)5000萬(wàn)噸煤碼頭，正在加快建設(shè)，將于今年年底和明年陸續(xù)建成，后續(xù)還計(jì)劃建設(shè)兩個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭。

二、曹妃甸港的發(fā)展情況不樂(lè)觀

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的改善，沿海地區(qū)煤炭需求逐年減少。在南方需求萎縮的情況下，曹妃甸港現(xiàn)有的1.5億噸煤碼頭（國(guó)投1億噸，秦皇島港5000萬(wàn)噸）面臨著貨源短缺、港口空泊、無(wú)煤可堆的不利局面，而后續(xù)煤碼頭運(yùn)輸形勢(shì)更是非常嚴(yán)峻，可能面臨著“無(wú)活可干”的地步。

2015年，受需求低迷、運(yùn)距偏遠(yuǎn)、中小煤企發(fā)運(yùn)不積極等因素影響，曹妃甸港煤炭運(yùn)量不飽和。盡管遷曹線(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理單位——唐港鐵路公司于2015年7月出臺(tái)了優(yōu)惠政策，遷曹線(xiàn)各港完成協(xié)議運(yùn)量對(duì)其客戶(hù)在年底進(jìn)行一次性0.03元/噸公里的運(yùn)費(fèi)返還獎(jiǎng)勵(lì)（運(yùn)費(fèi)返還獎(jiǎng)勵(lì)將使遷曹線(xiàn)各港的地鐵運(yùn)費(fèi)下降3.5-4.2元/噸），但收效甚微，2015年曹妃甸港煤炭吞吐量依然下滑。設(shè)計(jì)能力為1億噸的國(guó)投曹妃甸港僅完成煤炭吞吐量4842萬(wàn)噸，而2015年下半年投產(chǎn)的曹妃甸港煤二期碼頭卻因?yàn)殍F路運(yùn)輸不暢，主要依靠汽運(yùn)煤來(lái)補(bǔ)充貨源，致使2015年曹妃甸港煤二期碼頭僅完成煤炭吞吐量83萬(wàn)噸，貨源不足成為曹妃甸港面臨的主要問(wèn)題。據(jù)了解，華能集團(tuán)正在與國(guó)投曹妃甸洽談，準(zhǔn)備出售即將完工的5000萬(wàn)噸級(jí)華能煤碼頭，而華電的5000萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭也已暫停建設(shè)，不知花落誰(shuí)家；后續(xù)還有兩個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭也停止了投資建設(shè)。目前，曹妃甸港能夠投入運(yùn)營(yíng)的只剩下1.5億噸級(jí)煤碼頭。

三、蒙冀線(xiàn)投產(chǎn)，無(wú)法帶動(dòng)運(yùn)輸形勢(shì)走好

盡管蒙冀線(xiàn)已經(jīng)投產(chǎn)，但需要度過(guò)磨合期才能正常運(yùn)行，目前發(fā)揮的作用很微弱。蒙冀線(xiàn)發(fā)運(yùn)煤炭數(shù)量很少，對(duì)曹妃甸港貨源供給的支持力度有限；受曹北至曹西段跨海大橋復(fù)線(xiàn)通過(guò)能力有限影響，曹西流向的實(shí)際通過(guò)能力最大只能達(dá)到8000-9000萬(wàn)噸/年。加之內(nèi)蒙煤炭在蒙冀線(xiàn)的運(yùn)費(fèi)要比“大準(zhǔn)—大秦線(xiàn)”高20元/噸，在優(yōu)質(zhì)資源緊張的情況下，蒙冀線(xiàn)需要搶奪原屬于大秦線(xiàn)和朔黃線(xiàn)的煤炭資源。迫于還貸壓力，蒙冀線(xiàn)可能會(huì)下調(diào)鐵路運(yùn)費(fèi)，但大秦線(xiàn)和朔黃線(xiàn)同樣會(huì)降價(jià)促銷(xiāo)，因此，蒙冀線(xiàn)基本不存在運(yùn)費(fèi)優(yōu)勢(shì)。除非下游煤炭需求突然轉(zhuǎn)好，煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求，煤企爭(zhēng)搶鐵路運(yùn)力和車(chē)皮的事情發(fā)生，否則的話(huà)，蒙冀線(xiàn)運(yùn)量難有大的增量。

值得注意的是，秦皇島港已經(jīng)先入為主，與多個(gè)發(fā)煤、用煤企業(yè)簽訂了常年的場(chǎng)地泊位長(zhǎng)租協(xié)議，牢牢掌握著晉北煤炭的下水份額，山西煤企已經(jīng)在秦港形成了運(yùn)輸定勢(shì)。而準(zhǔn)池線(xiàn)投產(chǎn)，伊泰、準(zhǔn)混等煤炭大部分流向距離較近的黃驊港。蒙冀線(xiàn)投產(chǎn)后，需要從大秦、朔黃線(xiàn)手中“挖”貨源，曹妃甸港貨源問(wèn)題成為最大的困難。雖然蒙冀線(xiàn)已經(jīng)投產(chǎn)，但達(dá)產(chǎn)卻是遙遙無(wú)期，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大以及下游煤炭需求低迷的情況下，曹妃甸港運(yùn)量增加會(huì)非常緩慢。

四、下游煤炭需求并不看好

受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，全社會(huì)用電量增速回落。國(guó)家加大環(huán)保治理力度，水電、核電高速發(fā)展，坑口發(fā)電、西電東送成為新常態(tài)。沿海各省市外購(gòu)電大量增加，減少了煤炭采購(gòu)，海上調(diào)入煤炭數(shù)量呈逐年減少的態(tài)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，南方沿海地區(qū)海上調(diào)入煤炭數(shù)量（含進(jìn)口煤）高達(dá)8.6億噸，之后，開(kāi)始出現(xiàn)萎縮；2015年，南方海上進(jìn)煤量已經(jīng)減少至7.5億噸，比2013年的最高水平減少1.1億噸。而與此相反的是，北方運(yùn)煤港口繼續(xù)加快擴(kuò)能，鐵路運(yùn)煤新線(xiàn)陸續(xù)投產(chǎn)。到今年年底，環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運(yùn)能力將達(dá)到7.68億噸，而今年沿海地區(qū)從環(huán)渤海港口拉運(yùn)煤炭的數(shù)量?jī)H為5.6億噸。運(yùn)煤鐵路和港口的運(yùn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下游需求水平，運(yùn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。2016年，東南沿海地區(qū)對(duì)煤炭的需求難有提高，預(yù)計(jì)南方沿海地區(qū)海上調(diào)進(jìn)煤炭數(shù)量與2016年相比大體相當(dāng)。一方面，環(huán)渤海港口煤炭運(yùn)能不斷擴(kuò)張；另一方面，下游需求呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)；造成環(huán)渤海各港口之間，對(duì)有限的資源和不斷減少的用戶(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

五、競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，曹妃甸港建設(shè)3.5億噸運(yùn)能已無(wú)意義

2016年秦皇島港發(fā)運(yùn)總量仍將延續(xù)下滑，煤運(yùn)市場(chǎng)份額進(jìn)一步下降。準(zhǔn)池鐵路的開(kāi)通使黃驊港貨源供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，貨源結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。由于“準(zhǔn)池—朔黃線(xiàn)”運(yùn)輸成本具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，黃驊港貨源供應(yīng)能夠得到優(yōu)先保證，今年煤炭發(fā)運(yùn)量有望出現(xiàn)4000萬(wàn)噸以上的大幅增長(zhǎng)。2016年，受益于油價(jià)持續(xù)下降，國(guó)內(nèi)汽運(yùn)煤炭猛增，天津港煤炭發(fā)運(yùn)量逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)。今年，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)運(yùn)行壓力不減，汽運(yùn)煤炭?jī)?yōu)勢(shì)有望得到延續(xù)，天津港煤炭運(yùn)量有望超億噸。在煤炭需求低迷的情況下，各地港口煤炭吞吐量運(yùn)力過(guò)剩的矛盾更加突出。在這種狀況下，環(huán)渤海各港口降價(jià)求生、爭(zhēng)搶客戶(hù)，一場(chǎng)空前的價(jià)格戰(zhàn)已不可避免。

曹妃甸港建設(shè)3.5億噸運(yùn)煤碼頭已難以實(shí)現(xiàn)收益。一是十年之內(nèi)，南方地區(qū)不會(huì)需要如此多的煤炭，即使有蒙冀線(xiàn)全力供給貨源，但下游需求太差，蒙冀線(xiàn)和曹妃甸港可能會(huì)處于半閑置的狀態(tài)，造成碼頭資源的浪費(fèi)。二是即使國(guó)內(nèi)煤炭需求反彈，但在蒙冀線(xiàn)已經(jīng)投產(chǎn)的情況下，繼續(xù)建設(shè)曹妃甸港后續(xù)煤碼頭也來(lái)得及。三是有低價(jià)進(jìn)口煤做支撐，下游采購(gòu)渠道增多，電廠(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)用煤緊張現(xiàn)象。四是浙江、廣東、上海等主要耗煤腹地需求呈下滑態(tài)勢(shì)，今后不會(huì)需要如此多的煤炭。因此，在曹妃甸港繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)后續(xù)煤碼頭已無(wú)意義。

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