曹桂菊

萊蕪萊鋼金鼎實業(yè)有限公司

論建設工程造價中存在的問題及對策

曹桂菊

萊蕪萊鋼金鼎實業(yè)有限公司

隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國的工程造價體系經(jīng)歷著不斷地發(fā)展與完善，同時建筑工程造價的控制也受到外界越來越多的關注。為了響應國家發(fā)展的號召，許多建筑企業(yè)的投資項目正在不斷地擴大，但是與此同時，這過程中所出現(xiàn)的建筑工程造價控制的問題也越來越突出，急需解決。本文對建設項目工程造價控制存在的問題進行了分析，并提出了一些可行性的建議。

建筑工程；管理；土建造價；問題；對策

建設工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。工程造價管理過程中往往存在較多的問題，需要對工程立項、設計、計劃市場分析、概預算定額數(shù)據(jù)核算等問題進行細致的研究，加強對工程造價中造價管理措施的研究，提出有效完善工程造價問題的辦法，提高我國工程造價的管理水平。

1 研究目的和意義

對于一項工程而言，工程造價是該工程所要花費的所有資金的總和，即是投資費用。工程造價的控制和管理是建筑工程的重要組成部分，這需要通過對一定的科學原理和技術手段的運用來調(diào)整工程建設所需要的資金，進而達到降低工程造價的目標。工程造價控制和管理對項目從開始籌備到竣工完成的整個過程都起著十分重要的作用。雖然說工程投資費用的節(jié)省不只是工程造價控制的所有意義，但其對控制工程設計、加強施工管理、保障工程質(zhì)量等功能是密切聯(lián)系的，能促進工程社會效益和經(jīng)濟效益的最大化實現(xiàn)。

2 土建工程造價現(xiàn)狀

2.1 成本預算超支

我國建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)的一個問題就是預算超支，出現(xiàn)這個問題的主要原因有以下兩個方面。一是工程管理配合存在問題。這是因為在實際實施過程中，工程造價人員和工程管理人員沒有進行有效的溝通，工程管理人員缺乏專業(yè)的成本控制知識，有些甚至思想保守，缺乏對投資的約束控制，導致一些新材料、新技術不能及時的應用到工程建設里面去，造成成本浪費。而專業(yè)的造價管理人員沒有深入現(xiàn)場，不了解現(xiàn)場的施工工藝和實際問題，缺乏對現(xiàn)場的關注及控制就會導致對成本控制出現(xiàn)消極的思想。二是外部因素，主要體現(xiàn)在機械設備、原材料價格以及國家政策規(guī)范等也會導致預算超支。

2.2 沒有重視設計階段工程造價

在大多時候，設計圖紙的不合理會引起工程造價的大幅度提高，更有甚者會超過管理人員因管理不當而引起的工程造價的增加，這種情況在工程上面是會經(jīng)常接觸的。根據(jù)有關數(shù)據(jù)的分析指出，工程造價設計不當所造成工程造價提高的金額可能會達到工程造價總數(shù)的40%-90%，很大程度增加了工程的投資。

2.3 工程預算與投資不合理

在土建工程項目的實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程造價與初始投資預算嚴重背離的情況，究其原因，這主要是因為在建設工程的投資決策階段工作存在很多漏洞，在制定工程預算時存在很多的不嚴謹行為。例如，有的建設工程在確定投資額時，并沒有進行充分的市場調(diào)研，缺乏與設計、材料、設備、施工等部門之間的充分協(xié)調(diào)與論證，所以制定的工程預算常常脫離現(xiàn)實情況，導致建設工程在后期不得不通過追加投資的形式來確保工程項目的順利開展，這就使得建設工程的工程預算難以發(fā)揮其在造價控制中的作用和職能，在建設工程項目實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)決算超預算、預算超概算、概算超估算等情況。

2.4 工程造價咨詢市場不發(fā)達

我國工程咨詢起步較晚，市場上造價管理單位依然比較缺乏。這造成了建筑工程的一些主要因素，如材料、人工、機械、設備等價格構(gòu)成都缺乏最為基礎的信息支撐。雖然經(jīng)過這些年的發(fā)展，一些小型造價咨詢單位開始出現(xiàn)，但其管理人員專業(yè)水平、造價經(jīng)驗以及技術素養(yǎng)等都相對缺乏。在實際管理過程中不能對建設工程造價管理提供全面、完善的服務水平。這些都制約了造價管理的進一步完善及推廣，使我國建設工程造價管理面臨不小的挑戰(zhàn)。

3 建設工程造價的優(yōu)化措施

3.1 加強招投標的管理

采用有效的工程造價管理標準，明確市場經(jīng)濟條件下招投標管理的體制，利用市場經(jīng)濟發(fā)展管理機制進行優(yōu)勝劣汰的分析。堅持公開、公正、誠實、信用的原則，加強工程造價的招投標監(jiān)督管理水平。工程造價的管理需要具有合理的工程價格，需要對實際的工程造價技術人才進行培訓，明確工程造價的成本，加強工程造價的監(jiān)督控制管理。企業(yè)需要加強工程標底價的審核過程，加強對成本價的審批監(jiān)控管理。建立企業(yè)領導主管制度，保證競爭價格的合法性，依照法律法規(guī)標準維護市場的合法權(quán)益。

3.2 做好前期投資估算及設計階段造價控制

對于建設工程而言，其工程造價主要是由工程方案決定的，所以在前期一定要先進行充分的市場調(diào)研和調(diào)查取證，做好工程投資與建設的論證工作，科學確定設計方案，做到設計方案詳實無遺漏，水文、地質(zhì)等關鍵因素調(diào)查足夠深入，工程施工規(guī)模估算準確，從而為整個工程的投資估算進行準確的預測。

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，在選擇設計方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

3.3 建立健全的造價咨詢管理體系

工程造價管理需要依據(jù)政策法律法規(guī)進行實施，依照工程管理部門的監(jiān)督規(guī)劃、管理標準由造價咨詢?nèi)藛T進行。工程造價的管理需要根據(jù)實際的工作需要，建立起公平、公正、公開的管理標準。逐步加強工程造價體制的管理水平，實現(xiàn)有效的監(jiān)督，加強工程造價咨詢管理的科學性，及時對工程造價技術人才進行培訓，組織開展資質(zhì)考試認證工作，逐步提高專業(yè)技術人員的素質(zhì)水平，充分發(fā)揮其咨詢服務管理工作，提高工程造價市場的穩(wěn)定性。

3.4 做好成本預算工作

工程造價成本控制的好壞在很大程度上決定這一個項目的效益。因此，建設團隊要提高所有參與人員的成本意識和成本控制能力。材料在建筑工程中的占比一般達到60%，因此，必須要做好材料控制工作。首先要做好材料記錄工作，什么時候需要用什么材料，這些材料要用在什么地方都要有明確的規(guī)劃和記錄。在進行材料采購時，要貨比三家，通過對比選擇性價比最高的那家進行采購，要避免材料供應商中途漲價現(xiàn)象。另外，成本管理工作涉及到項目團隊的各個部門，因此，各個部門在管理過程中一定要緊密合作，同時也要履行好各自的職責。當有影響建筑工程推進的因素發(fā)生時，要進行技術分析，合理的安排材料及人工投入，盡量降低成本。

3.5 實施動態(tài)控制

在當前工程造價管理過程中，為能夠使其取得更好效果，在造價管理方面應當實施動態(tài)控制。在工程施工過程，造價人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，通過對工程造價進行動態(tài)控制可及時分析這些事件起因及影響，并且能夠制定良好解決方案，從而始終能夠?qū)こ淘靸r進行有效控制。

3.6 加強決算審查

對工程竣工驗收的工程決算審查也是造價管理部門控制建設工程造價的重要職責。而我國關于建設工程的決算審查，主要是通過財務審計的方式，但這容易受制于相關工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。因此，相關業(yè)主在缺乏相關決算審查人才的情況下，應當盡快組建和成立專門的審查機構(gòu)，配備專業(yè)人員，對建設工程項目決算資料的收集、整理和分析工作負責，進而發(fā)揮造價人員的真正作用，最終達到造價控制與管理的根本目標。

4 結(jié)束語

總之在當前工程建設施工過程中，為能夠使工程造價得到較好控制，應當對工程造價進行有效管理，從而對工程造價進行有效控制。在工程造價管理過程中，應當在分析當前存在問題基礎上，通過積極轉(zhuǎn)變工程造價管理理念，積極提升工程造價管理人員整體素質(zhì)，實施動態(tài)控制等措施使造價管理得到理想效果。

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