馬 祥

青海交通投資有限公司

公路工程計(jì)量支付與變更的管理工作淺談

馬 祥

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隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全速發(fā)展的階段，并且由此受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，同時(shí)對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)的整體要求也提高了，這就需要公路項(xiàng)目工程在對(duì)工程的施工效率及質(zhì)量進(jìn)行提高。公路項(xiàng)目工程的施工過程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)計(jì)量支付和變更的管理，其對(duì)提高項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)收益、降低工程施工的成本具有重要的意義。本文主要對(duì)公路工程項(xiàng)目中計(jì)量的支付以及變更工作簡(jiǎn)單的進(jìn)行了分析，從而為公路項(xiàng)目工程的管理計(jì)量支付及變更提供一些依據(jù)。

公路；計(jì)量計(jì)算；支付與變更；管理

公路工程的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)有著非常重要的影響，為了提高公路工程的施工質(zhì)量，控制好成本，就需要做好公路工程的計(jì)量支付管理工作。在公路工程計(jì)量支付管理工作的過程中，需要以質(zhì)量檢驗(yàn)資料﹑技術(shù)規(guī)范﹑工程量清單﹑施工圖紙﹑合同條款以及其他相關(guān)資料等為依據(jù)。在公路建設(shè)中想要對(duì)承包人﹑監(jiān)理以及業(yè)主的義務(wù)與權(quán)利進(jìn)行明確，就需要借助計(jì)量支付管理工作來完成。因此，必須做好公路工程計(jì)量支付管理工作。

1 計(jì)量支付與工程變更的關(guān)系

工程變更通常是對(duì)合同的原有規(guī)范﹑設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行變更和調(diào)整。從更深層次的內(nèi)容來看，這部分變更主要涉及了設(shè)計(jì)方案的變更以及進(jìn)度調(diào)整，還有對(duì)初期招標(biāo)文件和清單的調(diào)整和新增。然而，無論出于什么樣的目標(biāo)和設(shè)想，都需要將該工程的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，這種調(diào)整也必須以此為基礎(chǔ)，目標(biāo)則是為了更好提升項(xiàng)目效益和進(jìn)度，因此，設(shè)計(jì)的調(diào)整也是需要重點(diǎn)考慮的部分。工程計(jì)量是指依照專業(yè)工程管理和設(shè)計(jì)人員以合同規(guī)范為基礎(chǔ)，對(duì)施工方所從事的工程完成量進(jìn)行實(shí)際審核與計(jì)量的工作。支付則是對(duì)財(cái)務(wù)人員工作的概述，其工作的主要內(nèi)容則是在合同規(guī)范下，對(duì)施工方的服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，并最終完成結(jié)算手續(xù)的工作。計(jì)量支付是工程承包方和發(fā)包方業(yè)務(wù)關(guān)系和資金關(guān)系的集中體現(xiàn)，也是發(fā)包方把握工程質(zhì)量和進(jìn)度的重要手段。在實(shí)際的工程運(yùn)行中，工程變更所引發(fā)的費(fèi)用變動(dòng)會(huì)被計(jì)量支付工作反應(yīng)。后者工作的實(shí)際內(nèi)容是反應(yīng)在合同和工程變更的內(nèi)容上。

2 公路項(xiàng)目工程計(jì)量支付的管理

2.1 加強(qiáng)工程前期計(jì)量支付的管理

做好工程的前期計(jì)量支付管理工作，要從以下幾個(gè)方面入手。第一，要增強(qiáng)計(jì)量支付工作人員的工作能力，不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)理論和技能，做到能夠準(zhǔn)確理解并把握各項(xiàng)工程技術(shù)的法規(guī)要點(diǎn)，熟悉相關(guān)的施工設(shè)計(jì)圖紙和文件。第二，要構(gòu)建科學(xué)合理的計(jì)量支付臺(tái)賬制度。所有的工程設(shè)計(jì)圖紙和文件都必須經(jīng)過嚴(yán)格審核，并把審核結(jié)果及時(shí)上報(bào)給相關(guān)單位和部門，確認(rèn)無誤后方可建立臺(tái)賬。第三，工程數(shù)量明細(xì)臺(tái)賬和計(jì)量支付臺(tái)賬必須建立在工程數(shù)量清單的基礎(chǔ)之上。這是因?yàn)橛?jì)量支付管理工作的基本單位一般都是分項(xiàng)工程所以要特別確定分項(xiàng)工程的劃分，因此，必須對(duì)分部或者分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)劃分。

2.2 提高工程中期計(jì)量的準(zhǔn)確性

公路的施工過程比較長(zhǎng)，其前期﹑中期﹑后期涉及的各方面因素也比較多。在其施工過程的中期階段，工程監(jiān)督管理人員在做好實(shí)際完成的工程數(shù)量測(cè)量﹑確認(rèn)后，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際施工情況做好工程計(jì)量，從而做好中期工程的支付。工程中期的計(jì)量支付是否精確與及時(shí)都會(huì)直接影響到業(yè)主與承包商之間的協(xié)作關(guān)系以及工程的進(jìn)一步施工進(jìn)度。因此，工程中期計(jì)量與支付必須控制在前期預(yù)測(cè)計(jì)劃的范圍之內(nèi)，對(duì)于變更的部分應(yīng)該進(jìn)行慎重的復(fù)核與審批。另外，在遇到工程質(zhì)量不符合要求﹑沒有達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)，應(yīng)該對(duì)該工程不予與計(jì)量，也不能進(jìn)行支付，必須要求工程承包商進(jìn)行修復(fù)或整改，直至工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求為止，這樣才能保證工程的真正的質(zhì)量。

3 公路項(xiàng)目工程的變更管理

3.1 工程變更同樣需要計(jì)量

在對(duì)公路工程進(jìn)行變更時(shí)，承包方需要嚴(yán)格遵守變更工作的管理辦法和規(guī)定的流程進(jìn)行操作。另外，要保證變更工程所申報(bào)的計(jì)量通過監(jiān)理企業(yè)﹑設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的審批，并且嚴(yán)格的按照要求對(duì)工程進(jìn)行施工。同時(shí)為了避免重計(jì)﹑漏記現(xiàn)象的發(fā)展，監(jiān)理部門需要根據(jù)已經(jīng)通過的審批變更信息建立臺(tái)賬。

3.2 嚴(yán)控工程變更內(nèi)容

工程變更一直以來都是工程項(xiàng)目中的管理難點(diǎn)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益有著直觀的影響，也是關(guān)乎工程質(zhì)量的重要所在。因此，我國也在合同法中對(duì)這類問題進(jìn)行了詳細(xì)的約束，雇傭合同雙方所達(dá)成的工程工作變更協(xié)議是工程內(nèi)容變更能夠得以執(zhí)行的最主要依據(jù)，沒有得到雙方數(shù)目肯定的變更協(xié)議不具備法律效用。除此之外，在涉及到設(shè)計(jì)方案變更的部分也需要引起足夠的重視。因此，實(shí)際工程中的工程變更需要雙方，要嚴(yán)格把控工程變更工作，做到任何變更都能合法且可行。工程的具體內(nèi)容也需要嚴(yán)格依照相關(guān)監(jiān)管單位的管理細(xì)則，對(duì)合同變更內(nèi)容進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，保障后續(xù)工作的正常進(jìn)行。

3.3 臺(tái)賬變更管理

在公路工程建設(shè)中，由于其自身存在多種特性，所以不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些變更。在這種實(shí)際情況下，為了降低變更對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度造成的實(shí)際影響，需要在最短的時(shí)間內(nèi)下達(dá)變更圖紙。然而，在對(duì)工程量和變更單價(jià)進(jìn)行審核時(shí)，需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)和程序，因此工程變更周期相對(duì)較長(zhǎng)，相應(yīng)的批復(fù)要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能完成，根本無法和圖紙下達(dá)保持良好的統(tǒng)一。對(duì)此，為確保變更臺(tái)賬全面性，通常先采用記流水賬的策略創(chuàng)建工程變更臺(tái)賬，將所有變更項(xiàng)目都納入到臺(tái)賬當(dāng)中。在批復(fù)工作完畢以后，再次實(shí)施更新處理，同時(shí)落實(shí)好計(jì)量工作，在此期間也會(huì)產(chǎn)生一定變更。

總而言之，在公路工程建設(shè)中，計(jì)量與變更是十分重要的環(huán)節(jié)，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量及效益造成直接影響。因此，在落實(shí)計(jì)量管理過程中，應(yīng)切實(shí)完善三項(xiàng)基本工作，即為工程量清單復(fù)核﹑選用合理的計(jì)量程序﹑選用適宜的計(jì)量方式。在落實(shí)變更管理過程中，應(yīng)根據(jù)變更的類型和特點(diǎn)選用適宜的管理方法，確保變更管理有效性與合理性，以此為公路工程的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

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[2]熊艷.淺談公路工程變更及其造價(jià)控制[J].黑龍江交通科技，2012 (8)：144-144.