方冬梅

北京求實(shí)工程管理有限公司寧夏分公司

如何加強(qiáng)土木工程造價管理

方冬梅

北京求實(shí)工程管理有限公司寧夏分公司

土木工程造價的控制與管理的效果實(shí)現(xiàn)需要有效的措施，建立明確的工程建設(shè)體系，保證工程項(xiàng)目規(guī)范性進(jìn)行，對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，控制工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度，保證工程造價的準(zhǔn)確范圍，避免工程投資的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)土木工程建設(shè)的效益即要在保證質(zhì)量和安全的情況下，實(shí)現(xiàn)最低經(jīng)濟(jì)成本，又要突出經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)始終是一切社會活動中影響巨大的因素。因此加強(qiáng)土木工程造價控制與管理，有利于整個建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，以達(dá)到控制、管理、協(xié)調(diào)、提高經(jīng)濟(jì)效益目的。通過科學(xué)土木工程造價控制，可以提升整個土木工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)效益。鑒于此，本文主要分析加強(qiáng)土木工程造價管理，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效果最優(yōu)。

土木工程；造價管理；措施

1、土木工程造價特點(diǎn)

對于土木工程造價的控制要做到事先控制，也就是主動控制工程造價，可以有效減少或避免目標(biāo)值與實(shí)際值偏差。土木工程造價控制最有效的措施就是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在我國土木工程建設(shè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)是分離式的，很難有效做到土木工程造價控制，因此，要想改變此現(xiàn)狀，就必須正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制土木工程造價觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計和施工措施中去。

2、土木工程造價管理的主要內(nèi)容

土木工程造價是指對要進(jìn)行的工程建設(shè)所有項(xiàng)目所耗費(fèi)的資金進(jìn)行估算、預(yù)算。首先，對項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算，根據(jù)所投資的范圍以及期限估算整個項(xiàng)目要耗費(fèi)的資金；項(xiàng)目需要進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計圖紙包含了工程項(xiàng)目所需要的材料規(guī)格以及數(shù)量；然后對所估算的大概投入的資金，進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)與修正概算的工作；接下來是施工圖預(yù)算、工程總體建設(shè)結(jié)算以及竣工決算等有關(guān)造價流程。整個基本的流程需要按照工程建設(shè)步驟來完成，從工程項(xiàng)目投入到項(xiàng)目結(jié)算所經(jīng)的流程是工程項(xiàng)目決策、工程建設(shè)設(shè)計、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作、承包商包攬工程施工以及竣工驗(yàn)收，到最后投入使用，這些都需要進(jìn)行工程造價控制與管理，在控制與管理過程中要考慮到工程概算與實(shí)際消費(fèi)會產(chǎn)生不穩(wěn)定的差異，把關(guān)好工程每個環(huán)節(jié)與每個項(xiàng)目的具體內(nèi)容，仔細(xì)分析差異性，把偏差額降到最低，避免工程造價產(chǎn)生風(fēng)險，減少工程損失與工期滯后等問題發(fā)生的情況。

3 土木工程造價管理中的問題

3.1 造價控制的合理性有偏差

近年來，我國建筑行業(yè)在不斷發(fā)展壯大。建筑企業(yè)也越來越多。然而有些建設(shè)企業(yè)只重視招投標(biāo)階段及竣工階段的造價管理，對于其它階段的造價覺得沒有必要投入精力去控制。這就對整個工程的造價管理造成了不良影響。很容易導(dǎo)致造價超標(biāo)。有些建設(shè)企業(yè)只追求利潤，違背建筑工程的根本程序，在沒有準(zhǔn)備好有關(guān)的決策和設(shè)計時就開始施工。這種施工自然沒有依據(jù)投資限額和指標(biāo)施工，對此造價控制就更難了。還有的建設(shè)企業(yè)沒有對施工合同及工程設(shè)計進(jìn)行審查，從而造成了施工中大量的變更，導(dǎo)致工程造價不斷增加。這大大增加了工程投資額度。造價控制更無從談起了。

3.2 虛報工程造價的問題

有些工程預(yù)算人員自身缺乏預(yù)算的專業(yè)知識，做預(yù)算時沒有到建筑一線實(shí)際考察，僅僅憑著自己的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行預(yù)算編制。對預(yù)算盡可能高報，做出的工程造價預(yù)算統(tǒng)籌缺乏科學(xué)性、合理性。有的施工單位從鋼筋、混凝土等材料上虛報，提高造價的報表。有的施工單位從較為復(fù)雜的項(xiàng)目上做手腳，多報工程量，虛報造價。還有擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立重復(fù)列項(xiàng)等多種虛報造價現(xiàn)象，都會加大土木工程造價管理的管理難度。

3.3 人員素質(zhì)不高管理不到位

長期以來，我國土木工程造價方面缺乏高級專業(yè)的管理人員。導(dǎo)致了工程管理上人員素質(zhì)提不上來、業(yè)務(wù)能力長期低迷的局面。實(shí)際工作中，要降低預(yù)算，節(jié)省工程成本，最主要的就是控制好影響建設(shè)工程造價的因素。在我國現(xiàn)行的管理模式下，造價管理方面大多只注重減少成本，而不注重對成本的維護(hù)。這種不科學(xué)的造價管理，造成價格問題不斷出現(xiàn)。管理者往往只在乎表面工作，忽略了影響項(xiàng)目成本的根本原因和內(nèi)在因素。這和管理人員的管理水平有很大原因。

3.4 施工變更現(xiàn)象頻繁

在土木工程建筑施工的方案中，有些管理人員或決策者水平較低，且缺乏一定的責(zé)任心。在工程早期就提出一些不切實(shí)際的要求。這樣一來導(dǎo)致有些工程施工環(huán)節(jié)無法按照原有要求進(jìn)行，而需要工程變更。工程變更造成工程造價管理的失控，加大了工程最終結(jié)算的難度

4、土木工程造價管理的措施

4.1 決策階段工程造價的管理

(1)要準(zhǔn)確進(jìn)行投資估算，是有效控制工程造價的關(guān)鍵，不僅影響到投資的規(guī)模，而且決定著單位的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。(2)在土木工程中，投資估算主要包括土木施工、設(shè)備機(jī)械購置、安裝、預(yù)備費(fèi)、固定和流動資產(chǎn)投資的估算，如果與實(shí)際支出出現(xiàn)過大的誤差，就會導(dǎo)致工程決策的失敗。(3)在一般情況下，影響工程投資估算的因素主要包括以下幾個方面：投資估算的指標(biāo)和相關(guān)資料的系統(tǒng)性；設(shè)計文件的深度；機(jī)械設(shè)備的購置，工程材料的計價方式和生產(chǎn)工藝的流程等。(4)控制投資估算的措施。要不斷更新工程的投資估算，合理擴(kuò)大估算指標(biāo)的范圍，要加強(qiáng)設(shè)計的深度，提高設(shè)計人員的設(shè)計水平，要建立先進(jìn)的價格信息網(wǎng)路，加強(qiáng)對材料和機(jī)械設(shè)備的動態(tài)管理，還要編制科學(xué)合理的施工工藝流程，防止在估算過程中出現(xiàn)漏項(xiàng)和增項(xiàng)的情況。要做好調(diào)查和研究工作，為決策者提供正確的判斷和結(jié)論。對于工程估算要科學(xué)合理，充分考慮工程的收益和風(fēng)險，有效避免三超現(xiàn)象發(fā)生；要多與相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行討論，多咨詢更多的意見和建議，盡量減少工程項(xiàng)目的投資成本。

4.2 施工階段的工程造價管理

(1)材料成本管理

要控制好材料的價格。要考慮到資金的周轉(zhuǎn)時間，盡量減少資金占用率，合理對施工材料進(jìn)行采購；控制材料在購買時的價格，掌握好市場行情，在保證質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購買；對材料的運(yùn)費(fèi)進(jìn)行合理控制，盡量縮短運(yùn)輸距離，降低運(yùn)輸成本；要控制好材料用量。施工單位要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，注意材料在儲存過程中的損耗；施工過程中不能超出預(yù)計用料，對剩余的材料要做好回收工作。房地產(chǎn)公司作為甲方也要對甲供材料進(jìn)行有效管理，在甲乙雙方簽訂施工合同時就要明確關(guān)于甲供材的使用，管理事宜，避免出現(xiàn)施工過程中浪費(fèi)或轉(zhuǎn)移場外等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕一切不必要的經(jīng)濟(jì)開支，使所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)成本都在合理可控范圍內(nèi)，杜絕投機(jī)或膨脹經(jīng)濟(jì)成本的發(fā)生，一切不必要的開支，房地產(chǎn)公司(甲方)都不會承擔(dān)。

(2)人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)控制

施工單位要提高勞動生產(chǎn)效率，不斷提高施工管理水平，實(shí)現(xiàn)包干控制，進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工，盡量減少無效勞動，最大限度的降低人工費(fèi)用；另外要提高設(shè)備的利用率，合理租用。房地產(chǎn)公司或其他投資方也要與時俱進(jìn)在簽訂合同時就要明確結(jié)算方式，如非國企，非國有資金投資的可約定額模式結(jié)算，從而可以避免對于施工單位的某些機(jī)械及施工方法落后問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本不予承擔(dān)。

(3)要加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)管力度

質(zhì)量是工程施工的生命，是每一個土木施工單位追求的目標(biāo)。因此，必須要加強(qiáng)對工程施工質(zhì)量的監(jiān)管力度，避免因任何原因?qū)е碌墓こ淌鹿实某霈F(xiàn)，會影響整個功臣的進(jìn)度和質(zhì)量。同時，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題或是事故，就會釀成經(jīng)濟(jì)損失，從而增加了工程施工的成本，對工程造價的管理就會失控，加重施工單位的財政支出負(fù)擔(dān)。施工單位要采取一切合理的手段和方法，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。甲方也要履行好監(jiān)督義務(wù)，不因?yàn)楣芾硎д`造成經(jīng)濟(jì)超額。

4.3 竣工階段工程造價的管理

竣工階段工程造價的管理和控制同樣重要，對整個工程能否如期完成產(chǎn)生重要的影響，這就要求單位對竣工的各個環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行有效的控制和把握。要搜集和整理好相關(guān)的材料，主要包括竣工圖、變更設(shè)計通知、圖紙會審、簽證和各種合格證等，做到完整無缺，做好工程最后的結(jié)算。要嚴(yán)格核對工程量。工程量的核算和記錄必須準(zhǔn)確準(zhǔn)確無誤，審核人員要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和勘察，對決算進(jìn)行嚴(yán)格的審查驗(yàn)證，重點(diǎn)應(yīng)放在重復(fù)計算和隱蔽工程的部分，做到萬無一失。在審查過程中，要認(rèn)真查看施工、驗(yàn)收記錄，反復(fù)查驗(yàn)工程量，不能遺漏任何一個方面或是程序。嚴(yán)格審查定額套用。

總之，土木工程是自有社會活動以來就伴隨產(chǎn)生的一種社會發(fā)展的基本建設(shè)，土木工程隨著社會的發(fā)展也變得越來越大，同時工程建設(shè)的復(fù)雜性與難度也隨之增大，為了對工程所耗費(fèi)的資金進(jìn)行有效控制與管理，便產(chǎn)生了土木工程造價這一工程經(jīng)濟(jì)體系，土木工程造價可以為經(jīng)濟(jì)社會帶來更多的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，然而，土木工程造價能否管理與控制好，決定了土木工程建設(shè)整個流程所付出的財力、人力與物力，決定企業(yè)機(jī)構(gòu)是否可以長期運(yùn)作，長期發(fā)展為社會創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。

[1]郭珂秀.論土木工程造價管理控制[J].江西建材，2015，16：234-235. [2]楊雪萍.試分析土木工程造價的管理和控制[J].信息化建設(shè)，2015，08：188.