張文娟

山東省成武縣國(guó)土資源局

關(guān)于國(guó)土資源信息化建設(shè)的思考

張文娟

山東省成武縣國(guó)土資源局

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛用于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，開(kāi)展國(guó)土資源信息化建設(shè)工作是保障國(guó)家對(duì)土地、礦產(chǎn)和海洋等資源實(shí)物監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高國(guó)土資源管理工作效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的重要手段。本文就我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，簡(jiǎn)單闡述國(guó)土資源管理信息化建設(shè)的重要意義，提出我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及相應(yīng)的解決對(duì)策。

國(guó)土資源；信息化；要點(diǎn)

隨著信息化建設(shè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，很大程度上改變了原有的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)形式，從某種意義上來(lái)講，我國(guó)雖地大物博，但有限的國(guó)土資源已出現(xiàn)了相對(duì)比較緊張的狀態(tài)，如何在有效利用國(guó)土資源的基礎(chǔ)上，滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求已經(jīng)成為了國(guó)土資源部門(mén)面臨的重要問(wèn)題之一。

1 國(guó)土資源信息化概述

國(guó)土資源的信息化就是在信息技術(shù)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息化的方式將國(guó)土資源以數(shù)據(jù)的形式直觀的呈現(xiàn)在人們面前，并形成一個(gè)合理有序的數(shù)據(jù)庫(kù)。但是，國(guó)土資源信息化具有數(shù)據(jù)復(fù)雜、共享程度高及其業(yè)務(wù)過(guò)程復(fù)雜的特征，致使了建設(shè)過(guò)程中的具有較高的困難性。因此，建立國(guó)土資源信息化就必須要有統(tǒng)籌全局的觀念，明確目標(biāo)、有序進(jìn)行，也只有這樣，才能使其信息化建設(shè)快速發(fā)展。

2 國(guó)土資源信息化建設(shè)的重要意義

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)，國(guó)土資源管理工作也必須更新管理理念，創(chuàng)新技術(shù)手段，將工作變得簡(jiǎn)單，容易整理和歸納，因此加快國(guó)土資源信息化建設(shè)就是新時(shí)期國(guó)土資源管理工作的迫切要求。推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)不僅可以科學(xué)決策，提高工作效率，還可以依法行政、政務(wù)公開(kāi)，提高政府行政能力和宏觀調(diào)控能力，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化，保障國(guó)家對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，使國(guó)土資源得到合理開(kāi)發(fā)和利用。

3 國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1 信息標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

在國(guó)土資源信息化管理中，并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合，這就導(dǎo)致在國(guó)土資源信息化數(shù)據(jù)整理與收集中會(huì)因各種因素而出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題，嚴(yán)重影響信息化數(shù)據(jù)的使用，并且內(nèi)部信息的不準(zhǔn)確性也將影響整個(gè)國(guó)土資源的建設(shè)發(fā)展。信息化數(shù)據(jù)要求其數(shù)據(jù)資源是真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，它不僅能夠準(zhǔn)確反映出當(dāng)前國(guó)土資源的信息化現(xiàn)狀，還能體現(xiàn)我國(guó)國(guó)土資源信息化的水平，加快我國(guó)國(guó)土資源信息化的發(fā)展。但就目前來(lái)講，我國(guó)整體的國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化程度普遍較低，難以真正意義上推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源的建設(shè)發(fā)展。

3.2 管理體制不健全

對(duì)于信息化而言，數(shù)據(jù)的管理與維護(hù)對(duì)整個(gè)國(guó)土資源信息化建設(shè)的發(fā)展有著不可忽視的重要影響。但是現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)土資源管理部門(mén)中，并沒(méi)有形成完善的管理機(jī)制，數(shù)據(jù)不完整及數(shù)據(jù)不真實(shí)等情況較為明顯，且部門(mén)之間存在相互推諉等現(xiàn)象，在發(fā)生問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)有效的加以解決，而且各自為政，這在很大程度上就降低了國(guó)土資源信息化的有效發(fā)揮，不利于其長(zhǎng)久發(fā)展。

4 完善國(guó)土資源信息化建設(shè)

4.1 加大國(guó)土資源信息化培訓(xùn)、宣傳力度

對(duì)國(guó)土相關(guān)人員做好信息化培訓(xùn)工作，從實(shí)際出發(fā)，組織多種培訓(xùn)方式，對(duì)已在國(guó)土資源管理部門(mén)工作多年而技術(shù)能力不高的工作人員，定期地，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使之跟上國(guó)土資源信息化建設(shè)發(fā)展的步伐；對(duì)于年青的有一定的技術(shù)基礎(chǔ)的工作人員，可以選擇派送到上級(jí)技術(shù)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，回崗后帶動(dòng)周邊的同事一起進(jìn)步。同時(shí)，加大宣傳力度，使人們對(duì)國(guó)土資源信息有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，國(guó)土資源信息化，就是在國(guó)土資源規(guī)劃、管理和利用等工作中，全面應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)。

4.2 實(shí)現(xiàn)資源管理的合理分工

土地資源是動(dòng)態(tài)、發(fā)展的，因此在對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)化收集的過(guò)程中也應(yīng)充分注意到這個(gè)特征，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中有變動(dòng)的土地資源應(yīng)有專職人員進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和更新。對(duì)一些數(shù)據(jù)的收集和整理應(yīng)責(zé)任到人，不斷發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)管理建設(shè)的合理分工。

4.3 注重人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

國(guó)土資源信息化建設(shè)的基礎(chǔ)是人才，信息化建設(shè)管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性工作。為確保國(guó)土信息化建設(shè)工作有效開(kāi)展，首先，要注重培養(yǎng)一批既懂得土地資源管理知識(shí)技能，又精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的專業(yè)復(fù)合型人才。其次，要結(jié)合實(shí)際大力開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，特別是設(shè)備系統(tǒng)和應(yīng)用培訓(xùn)，提高信息化建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)。最后，培訓(xùn)形式要多種多樣，如：會(huì)議培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、跟班培訓(xùn)、邊學(xué)邊用等；培訓(xùn)形式注重基礎(chǔ)、通俗易懂，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，全面提升信息化應(yīng)用水平。

4.4 規(guī)范信息數(shù)據(jù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)土資源信息化的有效建設(shè)離不開(kāi)完善的規(guī)范管理與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，在國(guó)土資源信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)資源對(duì)其整個(gè)發(fā)展有著不可忽視的重要影響。所以在進(jìn)行數(shù)據(jù)整理收集的過(guò)程中必須確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并按照相關(guān)分類進(jìn)行合理的歸類，防止不切實(shí)際的數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)在管理數(shù)據(jù)平臺(tái)中，影響國(guó)土資源信息化的建設(shè)發(fā)展。

4.5 積極籌措資金，加大信息化投入力度

國(guó)土資源信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)的工作，每年都需要經(jīng)費(fèi)支持與保障。目前，國(guó)土資源廳出資為全縣大部分市國(guó)土資源部門(mén)搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還為各個(gè)縣國(guó)土部門(mén)提供了服務(wù)器和交換器，其中分別建了兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)一個(gè)是內(nèi)部國(guó)土資源專網(wǎng)，另一個(gè)是外部網(wǎng)絡(luò)。國(guó)土資源部門(mén)要積極籌措資金，支持信息化建設(shè)，主動(dòng)與地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)匯報(bào)溝通，努力把涉及國(guó)土資源信息化工作納入本地的規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算中，逐步建立國(guó)土資源信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障的良性機(jī)制。

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展對(duì)于推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大，因此，只有不斷地提高信息化在國(guó)土管理中的應(yīng)用程度，才能不斷提高土地管理效率，優(yōu)化管理方式，從而更好地保護(hù)土地，促進(jìn)土地的合理利用，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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