唐　凱

(常州信息職業(yè)技術學院， 江蘇　常州　213164)

?

江蘇省高職院校留學生管理問題與對策研究

唐凱

(常州信息職業(yè)技術學院， 江蘇常州213164)

摘要：強化高職院校留學生管理能力，提升國際化辦學水平，是建設國內一流、國際有影響的高職名校的重要標志。深刻認識江蘇高職院校在國際教育資源配置中的優(yōu)劣，從宏觀層面謀劃國際化辦學水平，采取有效的管理應對措施提升管理能力，是提升江蘇高職院校留學生教育管理的有效途徑。

關鍵詞：留學生管理； 江蘇高職院校； 管理舉措

隨著高等職業(yè)教育成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的新亮點，特別是在國家示范性高職院校建設項目的助推下，出現(xiàn)了一批定位明確、特色鮮明，朝著建設國內一流、國際有影響目標奮斗的高職院校。作為高職名校，其內含的顯著標志就是實施開放辦學，主動提升國際化辦學水平。因此吸納國際化的人才、構建高職教育國際化的管理體系和課程標準，深化國際化的交流水平，探索一條有別于本科院校，適應高職院校留學生管理之路是提升高職院校留學生教育質量的必然之舉、應然之義。

但是，高職院校留學生管理卻受制于留學生規(guī)模較小、留學生管理起步較晚、管理人員匱乏和專業(yè)素質不高等現(xiàn)狀，以及教學課程單一等諸多因素，這在一定程度上制約了高職院校國際化水平進一步提升。如何優(yōu)化配置江蘇省高職院校國際教育資源，如何提升高職院校留學生管理水平，從宏觀層面上謀劃國際化辦學水平的提升，理順管理機制、理清管理機構職責，從微觀上優(yōu)化管理方式，提升管理服務能力，對高職院校的國際化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1江蘇省高職院校留學生管理現(xiàn)狀

1.1江蘇高校國際化辦學水平概覽

根據教育部2014年全國來華留學生數(shù)據統(tǒng)計分析，接收留學生排名前10位的省(區(qū)、市)依次為北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、遼寧、山東、湖北、黑龍江。以江蘇省為例，江蘇作為教育大省，高校眾多，憑借地處長三角，特別是靠近上海的地緣優(yōu)勢，不管是省內985、211本科名校還是國家示范性、國家骨干高職名校的數(shù)量都在全國占有重要地位，在留學生教育方面也名列全國前茅。截止到2014年，在江蘇學習的外國留學生達到1.87萬人，同比增長達8%，規(guī)模人數(shù)也一舉躍居全國第四。江蘇省近年來通過積極完善境外學生培養(yǎng)體系、推動高職院校啟動留學生學歷教育、營造良好的留學環(huán)境等舉措，不斷擴大留學生規(guī)模，提升培養(yǎng)質量，出現(xiàn)了不少特色亮點。江蘇各高校充分發(fā)揮“茉莉花”留學江蘇政府獎學金的引領作用，積極爭取教育部配套獎學金，努力擴大留學生規(guī)模。

特別是在國家留學中國計劃和高職示范院校建設目標激勵下，江蘇高職院校積極推進留學生教育工作，其發(fā)展力量儼然成為全省留學生教育發(fā)展的新的生力軍。截止到2014年，江蘇省已有10所高職院校啟動招收外國留學生，其中，江蘇經貿職業(yè)技術學院、南京化工職業(yè)技術學院、蘇州旅游與財經職業(yè)技術學院、常州信息職業(yè)技術學院、江蘇農牧科技職業(yè)學院、常州紡織職業(yè)技術學院已招收開辦學歷留學生教育。常州信息職業(yè)技術學院從2004年開始招收留學生，累計留學人數(shù)達470人。連續(xù)11年，每年有40名韓國留學生(語言進修生)，來校短期學習中文；2011年起，每年有10名日本留學生(交換生)來校交流一周；2014年，常州信息職業(yè)技術學院招收10名老撾學歷留學生，實現(xiàn)了學歷留學生零的突破。該校留學生招生情況也折射出江蘇高職院校留學生教育近年來的發(fā)展趨勢。江蘇高職院校的留學生教育同本科院校相比，發(fā)展起步晚，學生規(guī)模小，占比少，以短期留學交換生為主，留學生來源主要集中在非洲和東盟、東南亞少數(shù)周邊國家。但近兩年借助國家獎助學金政策的東風，有實力的高職院校也積極謀劃留學生教育的轉型升級，從招收短期的非學歷留學生向長期的學歷留學生轉化，改寫了江蘇省高職院校沒有學歷留學生的歷史，教育層次向更高方向拓展，留學生群體向更加多樣性、多元化發(fā)展。這既是高職院校留學生教育蓬勃發(fā)展的象征，也是留學生教育管理的難點與癥結所在。

1.2江蘇省高職院校留學管理模式剖析

基于處于起步階段的現(xiàn)狀，江蘇省高職院校采取與之相適應的留學生管理模式和管理方法?？傮w而言，分為兩種模式。第一種管理模式是外事兼管型，也即國際合作與交流處直接負責管理。將開展留學生教育作為教育外事的重要組成部分，這樣的模式適應于留學生群體小、短期學習為主、教師數(shù)少的院校。

第二種管理模式是二級學院型，即由開展對外漢語教學的二級學院直接負責管理。如成立國際教育學院，采用“無界化”管理理念，統(tǒng)籌開展涉外招生、管理與涉外人才培養(yǎng)。這種管理模式主要應用于留學生規(guī)模較大、師資力量相對雄厚的學院，能優(yōu)化辦學資源、實現(xiàn)多元協(xié)調。如常州信息職業(yè)技術學院適時進行機構調整，成立國際教育學院，力圖解決涉外力量不足、管理較為分散的困境。這也體現(xiàn)了隨著辦學水平和師資力量的提升，留學生招生規(guī)模擴大后，江蘇省高職院校留學生管理由外事兼管型朝著二級學院型轉變的趨勢。

2江蘇省高職院校留學生教育管理的應對之策

高職院校留學生管理涉及國家、學校和社會等方面，以及校內多部門多頭管理，因此，必須從宏觀的管理層面加以全面分析，從微觀的招生、教學、生活管理延伸管理觸角，多面結合、多元探索，才能突破目前高職院校留學生教育所面臨的瓶頸。

2.1宏觀層面的留學生教育管理

2.1.1管理理念推陳出新高職院校留學生教育管理起步晚，但發(fā)展?jié)摿Υ螅枰鞲呗氃盒３浞纸梃b世界一流名校的留學生管理理念和經驗，定性分析國內各本科院校關于留學生管理的舉措，悉心研究留學教育的政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略及先進的教育管理理論等，不斷地更新管理理念，轉換觀念。

江蘇省作為對外開放大省，具有有利的地緣優(yōu)勢，經濟發(fā)展水平在全國也靠前，與國外院校交流頻繁。省內高職院校在現(xiàn)階段總結“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃時，必須加強頂層設計，探索中外合作辦學的新途徑、新模式。在加強與境外院校來校訪學、交流與合作的同時，積極拓展境外辦學試點，突出職業(yè)特色，與合作院校聯(lián)合開發(fā)課程、共建專業(yè)和實訓室，建立師生交換、交流和學分互認等合作關系。通過“引進來”與“走出去”相結合，在吸收境外辦學的經驗基礎上，反哺國內留學生教育管理。也可以大膽革新，加強與跨國企業(yè)在外事人才聯(lián)合培養(yǎng)方面的合作與交流，既拓展了留學生生源，更貼合了高職院校的校企合作與人才培養(yǎng)的辦學要求。

在管理理念上梳理過去以“外賓為主，學生為輔”所存在的弊端，對待外事工作，不僅要遵循“外事無小事、事事要請示”的外事紀律要求，同時更應該把留學生當作普通學生看待，以“人性化”的管理代替死板的事務性、程序性的管理，融入靈活與寬松的管理方式，突出教育管理的“身份對等、管理趨同”，實現(xiàn)趨同化管理。在教學管理理念上，緊密圍繞教學中心工作，更新課程設置理念，以適應國際化要求。通過學習和引進國際先進、成熟、適用的職業(yè)標準、專業(yè)課程、教材體系、師資和數(shù)字化教育資源，積極參與相關國際標準、規(guī)則的研究與制定，真正把留學生教育納入提升學校辦學水平的重要環(huán)節(jié)。

2.1.2管理制度的完善與落實建章立制是推進高職院校留學生管理走向規(guī)范化的重要途徑。在留學生管理上如何平衡“寬”與“嚴”，一直是留學生管理工作者面臨的棘手問題。制定標準化的操作手冊，對管理主體與管理群體之間的權責進行限定，對各行政職能部門，特別是涉及招生、教學課堂、學籍管理、后勤管理、紀律管理和獎助政策等方面制定詳細的制度規(guī)范，明確分工，明晰責任，從而有章可循、有理可依。更重要的是，管理制度一定要落地，不能因為留學生的身份，在管理上出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象，要么講人情、松要求，要么出于安全管理需要，管到死，限制留學生的正常交流需求。要實現(xiàn)禮貌相待與管理到位并舉，嚴寬相濟。

2.2微觀層面的管理舉措

2.2.1管理人才隊伍的培養(yǎng)正因為留學生群體的特殊性，這對管理隊伍提出了更為嚴苛的要求。由于缺乏專業(yè)的外事管理人才隊伍，管理人員自身素質亟待提升。受制于辦學規(guī)模及自身條件，高職院校在留學生管理方面投入的師資配備力量不強，顯而易見的是，留學生管理隊伍要比專業(yè)教師隊伍更為薄弱，不僅人員投入少，多數(shù)院校以國際合作交流處、教務、二級學院行政管理兼職，配備的班主任在語言交流能力，對留學生的心理適應、人際關系及宗教信仰方面等文化差異方面的因素考慮不全，國際化眼界狹隘，造成遇到突發(fā)情況時常難以應對。這為留學生提供細致而周到的人性化管理造成尷尬的影響。如何有針對性地提升管理人員在不同國籍留學生群體的管理能力，是迫在眉睫的事宜，也是最能體現(xiàn)立竿見影效果的舉措。這需要高職院校加大專業(yè)化隊伍的培養(yǎng)與培訓，嚴格挑選重責任、有能力的高水平人才加入外事管理隊伍。更需要管理人員全面了解留學生的文化背景，體會兩國間的差異性與互補性，對留學生個體有的放矢的提供管理服務，贏取留學生的信任與支持。

2.2.2管理方式的創(chuàng)新管理方式體現(xiàn)管理的藝術性，管理的藝術性與管理能力更能在外事管理中體現(xiàn)出來。在“以人為本”的管理理念的引領下，管理人員要充分樹立跨文化的國際化意識，不僅要站在管理主體者的角度去行事，更要從管理群體的特殊性去考量，尊重留學生群體的生活風俗習慣，文化信仰等。服務管理的技巧中，最為重要的就是交流與溝通，如何把學校的政策宣講到位、把人性化的服務細致化地體現(xiàn)出來，把留學生的心理、人際關系、安全等棘手問題處理到位，需要管理者不斷摸索，融合國內班主任、輔導員的教學管理的先進經驗，更加細心地把服務融入管理中，讓遠在異鄉(xiāng)的留學生感受到“家”的溫馨。

3結語

總之，江蘇省各高職院校如何從發(fā)展定位上把留學生招生、管理納入遠景規(guī)劃，創(chuàng)新和探索管理理念和模式，不斷細化管理舉措，可謂任重道遠。只有奮勇迎接國際化浪潮的洗禮，才能真正體現(xiàn)高職名校的眼界與胸懷，切實提升國際化辦學水平。

參考文獻：

[1]江蘇省教育廳. 江蘇教育年鑒(2014)[M].南京：江蘇鳳凰教育出版社，2015：133.

[2]孫婕.我市各高校留學生情況一覽表[N].常州晚報，2014-10-29(A10).

[3]李艷.地方高校外國留學生管理策略淺析[J].學術探索，2006(5)：129-132.

[4]魯婷婷,丁振中.高職院校留學生管理策略探究——以常州信息職業(yè)技術學院留學生管理為例[J].常州信息職業(yè)技術學院學報，2015(5):94-96.

責任編輯王紅巖

Research on overseas student management strategy in higher vocational colleges of Jiangsu province

TANGKai

(Changzhou College of Information Technology, Chongzhou213164,China)

Abstract：An important symbol of the construction of the domestic first-class, international influential higher vocational schools is to strengthen the management of overseas students and enhance the level of international education. A deep understanding of the pros and cons of Jiangsu higher vocational colleges in the international education resource allocation, planning the international level of running a school at a macro level, taking effective management measures to improve the management ability, are effective ways to improve the management of foreign students in Jiangsu vocational colleges.

Keywords：foreign student management; vocational colleges in Jiangsu; management measures

中圖分類號：G 717

文獻標志碼：A

文章編號：1671-7880(2016)01-0076-03

DOI:10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2016.01.024

作者簡介：唐凱(1985—)，男，湖南湘潭人，助理研究員，研究方向：教育管理。

收稿日期：2015-11-27

項目來源：常州科教城(高職教育園區(qū)) 院校科研基金項目 ( K2014318)