張 梅

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對(duì)外產(chǎn)能合作：進(jìn)展與挑戰(zhàn)*

張 梅

〔提 要〕 推動(dòng)對(duì)外產(chǎn)能合作符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，可為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動(dòng)力，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。目前，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)能合作覆蓋亞、非、拉主要區(qū)域，一些初期探索項(xiàng)目陸續(xù)落地；與發(fā)達(dá)國(guó)家在高鐵、核電等重要領(lǐng)域有了良好的合作開端，并通過第三方合作實(shí)現(xiàn)了互利多贏。中國(guó)的目標(biāo)是到2020年與重點(diǎn)國(guó)家基本建立產(chǎn)能合作機(jī)制，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地，相關(guān)總體合作規(guī)劃也在加緊制定中。未來，中國(guó)主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)海外合作空間廣闊，面臨的競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

〔關(guān) 鍵 詞〕對(duì)外產(chǎn)能合作、一帶一路、經(jīng)濟(jì)外交

* 本文為中國(guó)國(guó)際問題研究院2015年度二級(jí)課題“中國(guó)對(duì)外產(chǎn)能合作面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策”的研究成果之一。

推動(dòng)對(duì)外產(chǎn)能合作已上升為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，被視為“走出去”戰(zhàn)略的升級(jí)版和“一帶一路”倡議重要的實(shí)施途徑。對(duì)外產(chǎn)能合作取得的進(jìn)展超出預(yù)期，引發(fā)國(guó)內(nèi)外輿論持續(xù)熱議。如何牢牢把握機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，將對(duì)外產(chǎn)能合作步伐邁得更扎實(shí)，應(yīng)成為學(xué)界研究的重點(diǎn)。

一、開展對(duì)外產(chǎn)能合作的意義

從國(guó)家層面看，國(guó)際產(chǎn)能合作通常超越了傳統(tǒng)的、單一的國(guó)際分工模式（如國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資和國(guó)際技術(shù)流動(dòng)等），具有跨越國(guó)家地理邊界、包含產(chǎn)品分工合作、消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的跨國(guó)合作模式，合作方在技術(shù)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的跨國(guó)合作也屬于這一范疇。[1]王琳：“國(guó)際產(chǎn)能合作大有可為”，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2015年5月19日。中國(guó)開展對(duì)外產(chǎn)能合作，符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，有助于全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一劑良方，也合乎中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。

（一）符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外產(chǎn)能合作不是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)，而是國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。工業(yè)革命以來，世界經(jīng)歷了數(shù)次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：第一次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮推動(dòng)了“世界工廠”從英國(guó)向美國(guó)的第一次變遷，美國(guó)躍升成為全球最大的工業(yè)化國(guó)家；第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輸出地是美國(guó)，輸入地是日本和原聯(lián)邦德國(guó)；第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸出地為日本和德國(guó)，輸入地是亞洲“四小龍”；到了20世紀(jì)80-90年代，第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的輸出地不僅包括了美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家，還有新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展中國(guó)家成為此次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者。中國(guó)改革開放30多年，正是通過對(duì)外開放打開國(guó)門，承接了國(guó)際產(chǎn)能對(duì)中國(guó)的轉(zhuǎn)移，才有今日的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

2008年金融危機(jī)后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)——“雙向轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象：即產(chǎn)業(yè)高端鏈條回流歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，低端鏈條向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。以出口或代工為主的勞動(dòng)密集型中小制造企業(yè)，由中國(guó)向越南、緬甸、印度等勞動(dòng)力和資源更低廉的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。開展對(duì)外產(chǎn)能合作，是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，遵循國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。

一般認(rèn)為，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩種模式，即美國(guó)“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”模式和日本“邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”模式。美國(guó)模式的轉(zhuǎn)移目的是為了追求壟斷利潤(rùn)、占領(lǐng)世界市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移的多為具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為大型跨國(guó)公司向海外轉(zhuǎn)移。而日本模式著眼于獲得自然資源和低成本勞動(dòng)力，是從已經(jīng)沒有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的邊際產(chǎn)業(yè)開始，主要選擇中小企業(yè)。事實(shí)上，受制于不同國(guó)情、國(guó)際環(huán)境和歷史階段，各國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很難簡(jiǎn)單地套用其它國(guó)家走過的模式。由于不再單一地以市場(chǎng)或低成本為導(dǎo)向，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移道路不同于美、日，在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域選擇上呈現(xiàn)多樣化特征，[1]董小君：“通過國(guó)際轉(zhuǎn)移化解過剩產(chǎn)能：全球五次浪潮、兩種模式及中國(guó)探索”，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2014年第55期。對(duì)外產(chǎn)能合作涉及廣大發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、技術(shù)、金融服務(wù)、自由貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域。

（二）有助于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的深度調(diào)整之中，復(fù)蘇依然乏力。加強(qiáng)對(duì)外產(chǎn)能合作，有助于解決供求總量和結(jié)構(gòu)不匹配問題，促進(jìn)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

就全球產(chǎn)業(yè)鏈而言，發(fā)達(dá)國(guó)家總體處于后工業(yè)化階段，有些正在推行“再工業(yè)化”，擁有高端裝備技術(shù),但成套裝備和產(chǎn)品價(jià)格較高。廣大發(fā)展中國(guó)家自然資源豐富、勞動(dòng)力成本低，但產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品多處于中低端，其中不少國(guó)家還處在工業(yè)化初期，建設(shè)用裝備需求很大。而作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)正處在工業(yè)化中期，兼具高端技術(shù)和勞動(dòng)力成本的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)體系完備，裝備水平處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中端，性價(jià)比較高。中國(guó)開展對(duì)外產(chǎn)能合作，可有力推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端融合，促進(jìn)不同發(fā)展階段的國(guó)家充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，形成新的生產(chǎn)力，提振全球總需求。

值得關(guān)注的是，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資不足是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)階段面臨的共同挑戰(zhàn)。隨著發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求也更為強(qiáng)勁。一些發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施老化比較嚴(yán)重，亟需通過改善設(shè)施來拉動(dòng)投資、促進(jìn)增長(zhǎng)。在這一領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)外產(chǎn)能合作，可有效對(duì)接各方供給與需求，并通過基建投資帶動(dòng)需求擴(kuò)大，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)掘新潛能、注入新動(dòng)能。中國(guó)倡導(dǎo)對(duì)外產(chǎn)能合作，就是希望通過這一合作新模式，將中國(guó)的制造能力、發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，與發(fā)展中國(guó)家的需求和市場(chǎng)相結(jié)合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)拓展、中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互利多贏，使全球產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游都得到發(fā)展進(jìn)步，有利于深度推進(jìn)南南合作與南北合作，促進(jìn)包容發(fā)展。

（三）有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

由于勞動(dòng)力、融資等經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，資源約束加大，中國(guó)的比較成本優(yōu)勢(shì)已悄然發(fā)生變化，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，過去依靠大量進(jìn)口原材料、出口一般消費(fèi)品的傳統(tǒng)外貿(mào)模式難以為繼，中國(guó)進(jìn)入了以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消化富余產(chǎn)能為主要目標(biāo)的中高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”。通過對(duì)外產(chǎn)能合作，推動(dòng)裝備產(chǎn)能“走出去”，有利于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從一般產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

憑借過去三十多年在工業(yè)化發(fā)展方面的長(zhǎng)期積累，中國(guó)不少行業(yè)的制造水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已處于國(guó)際先進(jìn)或較先進(jìn)水平，擁有大量富余產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2014年，中國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過20萬億，出口額達(dá)2.1萬億元人民幣，占全球比重1/3，穩(wěn)居世界首位。中國(guó)鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，機(jī)床產(chǎn)量占世界的38%，造船完工量占41%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占60%。[1]“穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型——‘中國(guó)制造’夯實(shí)強(qiáng)國(guó)之路”，新華網(wǎng)，2015年7月3日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-07/03/c_1115813387.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月25日）中國(guó)高鐵在工程建造、高速列車、列車控制等領(lǐng)域，已形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，成為世界上高鐵系統(tǒng)技術(shù)最全、建設(shè)成本最低、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大的國(guó)家，已經(jīng)建成1.6萬公里，在建1萬多公里。[2]“發(fā)改委就《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》舉行發(fā)布會(huì)”，中國(guó)網(wǎng)，2015年5月20日，http://www.china.com.cn/zhibo/2015-05/20/content_35605605.htm?show=t。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月20日）推動(dòng)上述富余產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展對(duì)外產(chǎn)能合作，是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的重大舉措，一方面有利于緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的狀況，變富余產(chǎn)能為有效產(chǎn)能；另一方面，對(duì)外產(chǎn)能合作為企業(yè)在全球范圍實(shí)現(xiàn)資源配置創(chuàng)造了新機(jī)遇，通過參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)可進(jìn)一步增強(qiáng)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)由裝備制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

二、中國(guó)對(duì)外產(chǎn)能合作進(jìn)展

近年來，中國(guó)對(duì)外產(chǎn)能合作從中亞、東南亞、非洲，再到拉美、歐洲，在雙、多邊舞臺(tái)同步展開。中國(guó)已與哈薩克斯坦、巴西、馬來西亞、埃塞俄比亞等幾大洲的15個(gè)國(guó)家簽訂了開展產(chǎn)能合作的框架協(xié)議或諒解備忘錄，并與33個(gè)國(guó)家正在進(jìn)行磋商。在多邊層面，中國(guó)與旨在通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投資重振歐盟經(jīng)濟(jì)的“容克計(jì)劃”相對(duì)接，中歐共同投資基金正加緊設(shè)立；與非盟開展“三網(wǎng)一化”合作，制定了中非鐵路合作規(guī)劃；在中斷3年后重啟的第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三方達(dá)成共識(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)加強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)能合作。

（一）與發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)能合作發(fā)展迅速

發(fā)展中國(guó)家大多處在工業(yè)化初期，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，大量產(chǎn)品依賴進(jìn)口，建設(shè)用裝備需求很大，尋求與中國(guó)全方位合作的愿望非常迫切。而中國(guó)處在工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)體系較為完備，裝備水平處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中端，性價(jià)比高，適合發(fā)展中國(guó)家的需求與承接能力。中國(guó)從不同發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，有針對(duì)性地開展產(chǎn)能合作，總體進(jìn)展順利。

哈薩克斯坦是中國(guó)在中亞地區(qū)開展產(chǎn)能和裝備合作的支點(diǎn)國(guó)家。中哈產(chǎn)能合作第一批確定的早期收獲項(xiàng)目25項(xiàng)，約230億美元，近期又選定了第二批42個(gè)項(xiàng)目，總額約300多億美元。[1]“我國(guó)初步圈定15國(guó)開展產(chǎn)能合作”，新華每日電訊，2015年9月10日，http:// news.xinhuanet.com/mrdx/2015-09/10/c_134610091.htm。（上網(wǎng)日期：2015年10月28日）2015年8月，中國(guó)與哈薩克斯坦簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，雙方合作對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能開拓國(guó)際市場(chǎng)形成了良好示范效應(yīng)，樹立了可復(fù)制、可推廣的樣板。哈薩克斯坦總理馬西莫夫表示，“兩國(guó)產(chǎn)能合作開局良好，表明這一雙邊互利合作全新模式具有廣闊的前景，同時(shí)也可為地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作提供借鑒?！盵2]“中哈產(chǎn)能合作：李克強(qiáng)務(wù)實(shí)外交‘新樣本’”，新華網(wǎng)，2015年3月29日，http://news.xinhuanet.com/2015-03/29/c_1114799174.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月28日）

中國(guó)與東南亞國(guó)家的產(chǎn)能合作已多處開花。2015年10月，恒順眾昇印尼工業(yè)園第一期燃煤電廠舉行奠基儀式。作為中國(guó)與印尼在產(chǎn)能合作領(lǐng)域的重要項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)將不僅創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還能促進(jìn)印尼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。[1]“做實(shí)現(xiàn)中、印尼產(chǎn)能合作的探路先鋒——走進(jìn)恒順印尼工業(yè)園”，人民網(wǎng)，2015 年10月25日，http://world.people.com.cn/n/2015/1025/c1002-27737039.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2015 年10月28日）同月，中國(guó)企業(yè)贏得印尼雅萬高鐵項(xiàng)目，合作建設(shè)印尼雅加達(dá)至萬隆高速鐵路，這是中國(guó)和印尼迄今為止最大的單筆合作項(xiàng)目，標(biāo)志著中國(guó)高鐵“走出去”取得歷史性突破。2014年年底，中國(guó)和泰國(guó)簽署《中泰鐵路合作諒解備忘錄》，合作建設(shè)泰國(guó)首條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。經(jīng)過近一年的多輪談判，奠基儀式于2015年12月舉行，擬建設(shè)的中泰鐵路將使用中國(guó)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備建設(shè)，未來將成為中泰人員往來、物資運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ馈?015年11月，中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)在老撾獲準(zhǔn)開發(fā)的唯一全流域梯級(jí)電站項(xiàng)目——老撾南歐江梯級(jí)電站提前四個(gè)月實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，該項(xiàng)目是老撾國(guó)家能源戰(zhàn)略關(guān)鍵項(xiàng)目，將促成3.1億元人民幣的電力設(shè)備出口，并帶動(dòng)了電力設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造等方面的中國(guó)企業(yè)“抱團(tuán)出?！保M(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際電力產(chǎn)能合作。[2]“‘一帶一路’首個(gè)電網(wǎng)合作項(xiàng)目在老撾投產(chǎn)”，人民網(wǎng)，2015年11月29日，http://energy.people.com.cn/n/2015/1129/c71661-27868558.htmll。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年12月1日）2015年12月，中老鐵路舉行開工奠基儀式。該項(xiàng)目全長(zhǎng)418公里，其中60%以上為橋梁和隧道，設(shè)計(jì)時(shí)速為160公里/小時(shí)，預(yù)計(jì)于2020年建成通車。[3]“中老鐵路開工奠基儀式在萬象舉行”，中鐵國(guó)際集團(tuán)有限公司網(wǎng)站，2015年12 月4日，http://www.crecgi.com/?newshow/tp/225/id/246.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年12月4日）

中國(guó)一直積極參與非洲國(guó)家、跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。2014年11月，中國(guó)與尼日利亞簽署價(jià)值達(dá)119.7億美元的沿海鐵路項(xiàng)目合同，施工期間可為尼日利亞提供近5萬個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)、15萬個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，運(yùn)營(yíng)期間還可提供2萬-3萬個(gè)固定就業(yè)崗位，這對(duì)于失業(yè)率較高的尼日利亞十分重要。2015年1月，中國(guó)和非洲在高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空三大網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化（三網(wǎng)一化）領(lǐng)域展開合作簽署了備忘錄。在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，中國(guó)公司承建的城市輕軌于2015年9月正式通車，作為非洲大陸首條正式投入運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化城市輕軌，將大大提高亞的斯亞貝巴居民的出行效率，帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，全長(zhǎng)760多公里的埃塞俄比亞至吉布提鐵路，預(yù)計(jì)2016年上半年能夠通車，全長(zhǎng)480多公里的肯尼亞內(nèi)羅畢至蒙巴薩鐵路，和津巴布韋卡里巴南岸水電站擴(kuò)展工程等項(xiàng)目，建成后都將有力地幫助非洲提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

中拉產(chǎn)能合作大幕也已徐徐拉開，“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”、美麗山水電站特高壓直流輸電等一批大項(xiàng)目正在打通物流、電力、信息三大通道。2015年5月，中國(guó)、巴西和秘魯宣布，就建設(shè)連接巴西和秘魯?shù)膬裳箬F路進(jìn)行可行性基礎(chǔ)研究，該項(xiàng)目橫跨南美洲大陸，對(duì)拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。同月，中國(guó)與智利就盡早啟動(dòng)“兩洋隧道”等合作項(xiàng)目可行性研究達(dá)成共識(shí)，“兩洋隧道”又名“阿空加瓜兩洋通道”，計(jì)劃建筑205公里長(zhǎng)的鐵道以及一條52公里長(zhǎng)的隧道，打通安第斯山脈，連接智利與阿根廷，極大地降低來往兩地的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。美麗山水電站特高壓直流輸電項(xiàng)目線路全長(zhǎng)超過2000公里，穿越巴西大部分國(guó)土。2014年2月，中國(guó)特高壓技術(shù)首次走出國(guó)門，國(guó)家電網(wǎng)公司與巴西電力公司組成的聯(lián)營(yíng)體成功中標(biāo)，成為中巴產(chǎn)能合作的“最新樣板”；2015年7月，國(guó)家電網(wǎng)公司再次中標(biāo)美麗山水電站二期項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)電力裝備出口超過30億元。此外，中方還在2015年5月宣布將設(shè)立中拉產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金，提供300億美元融資，支持中拉在產(chǎn)能和裝備制造領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，切實(shí)保障合作順利推進(jìn)。

在與發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)能合作過程中，中國(guó)不追求單方面受益，而是在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，充分考慮東道國(guó)的資源稟賦、配套能力、市場(chǎng)條件等因素，讓合作項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要。對(duì)于欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，中國(guó)還愿意根據(jù)其具體特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿?，積極幫助對(duì)方把自然資源和勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為自主發(fā)展的能力，得到了發(fā)展中國(guó)家的理解和肯定。

（二）與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展

“十二五”期間，中國(guó)在高鐵、核電、特高壓等核心技術(shù)領(lǐng)域取得飛速發(fā)展，加之在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)和成本優(yōu)勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家升級(jí)改造基礎(chǔ)設(shè)施體系的需求不謀而合，為開展產(chǎn)能合作提供了重要契機(jī)。與此同時(shí)，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)開展第三方合作，逐漸成為產(chǎn)能合作的新模式。

1.與發(fā)達(dá)國(guó)家在高鐵、核電等重要領(lǐng)域的產(chǎn)能合作開局良好

2014年11月，歐盟公布了投資總量為3150億歐元的“容克計(jì)劃”，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目。2015年6月，李克強(qiáng)總理訪歐期間全程重點(diǎn)推介“對(duì)外產(chǎn)能合作”，得到歐盟和比利時(shí)、法國(guó)等政府的積極響應(yīng)。中歐決定對(duì)接中國(guó)“一帶一路”倡議和歐洲投資計(jì)劃，并建立中歐共同投資基金。歐盟推出了支持交通和能源網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)項(xiàng)目，中歐已就中方企業(yè)參與泛歐交通網(wǎng)絡(luò)、中歐陸海快線、新亞歐大陸橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)。

中國(guó)中車美國(guó)首個(gè)制造基地奠基

英國(guó)是工業(yè)革命發(fā)源地，基礎(chǔ)設(shè)施面臨老化的問題。英國(guó)首相卡梅倫稱，英方歡迎中方擴(kuò)大在高鐵、民用核能、航空、電信等領(lǐng)域?qū)τ⑼顿Y。[1]“中哈產(chǎn)能合作：李克強(qiáng)務(wù)實(shí)外交‘新樣本’”，新華網(wǎng)，2015年3月29日，http://news.xinhuanet.com/2015-03/29/c_1114799174.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月28日）2015 年9月，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本在訪華期間宣布，開放120億英鎊的“HS2”高鐵建設(shè)合約競(jìng)標(biāo)，并為兩國(guó)企業(yè)共同競(jìng)標(biāo)牽線搭橋。奧斯本還宣布了240億英鎊的英國(guó)北部投資計(jì)劃，即“北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)”計(jì)劃。[2]“奧斯本再次‘示好’中國(guó)投資者 開放120億英鎊英國(guó)高鐵合約競(jìng)標(biāo)”，第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2015年9月24日，http://www.yicai.com/news/2015/09/4690769.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10 月28日）2015年10月，中英產(chǎn)能合作在習(xí)近平主席訪英期間實(shí)現(xiàn)突破，雙方確認(rèn)，中英法將合作建設(shè)英國(guó)欣克利角C核電站，這是中國(guó)首次與發(fā)達(dá)國(guó)家在重大戰(zhàn)略行業(yè)開展合作，將為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家開展產(chǎn)能合作發(fā)揮巨大的示范作用。

2015年9月，由中國(guó)鐵路總公司牽頭的中方聯(lián)合體與美國(guó)西部快線公司在美國(guó)簽署協(xié)議，合資建設(shè)美國(guó)西部快線高鐵，全長(zhǎng)370公里。作為中國(guó)在美國(guó)首個(gè)系統(tǒng)性合作的高鐵項(xiàng)目，是中美經(jīng)貿(mào)合作的重大基建項(xiàng)目之一，對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”具有特殊意義。同月，中國(guó)中車有限公司馬薩諸塞州生產(chǎn)組裝廠在春田市舉行了奠基儀式，這是中國(guó)的軌道交通制造商首次在發(fā)達(dá)國(guó)家建廠，意味著中國(guó)高端裝備在世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品輸出向資本輸出、技術(shù)輸出，從產(chǎn)品合作向產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、管理全方位合作的巨大轉(zhuǎn)變。

2.與發(fā)達(dá)國(guó)家開啟第三方合作探索

中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的第三方合作，即通過采用中國(guó)的中端裝備、發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和核心裝備，共同開拓第三方市場(chǎng)。第三方市場(chǎng)并不僅僅限于發(fā)展中國(guó)家，也包括正在推行“再工業(yè)化”、亟需改善基礎(chǔ)設(shè)施的部分發(fā)達(dá)國(guó)家。

中法進(jìn)行第三方合作已有例可循，早在2007年，中廣核便與法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）簽署了全球伙伴協(xié)議，在聯(lián)合投資國(guó)內(nèi)外電站及支持、擴(kuò)大技術(shù)合作和聯(lián)合發(fā)展新技術(shù)等方面進(jìn)行合作，并明確了合作原則。2015年6月，李克強(qiáng)總理訪歐期間，中法就推進(jìn)第三方合作達(dá)成深度共識(shí)——共同發(fā)表了關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明，一致同意深化雙方在航空、航天、高鐵等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作以及核電、油氣、水電等能源領(lǐng)域合作，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品附加值，將雙方合作向產(chǎn)業(yè)鏈高端推進(jìn)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，積極開拓第三方市場(chǎng)，并建立中法共同基金，為雙方在第三方市場(chǎng)開展產(chǎn)業(yè)投資和對(duì)外產(chǎn)能合作提供融資支持。中法在國(guó)際產(chǎn)能和第三方市場(chǎng)合作領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，將會(huì)調(diào)動(dòng)更多發(fā)達(dá)國(guó)家參與中方對(duì)外產(chǎn)能合作的積極性。

中美之間也開始了第三方合作的探索。2015年9月，中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司與美國(guó)通用電氣公司在北京簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，共同開發(fā)非洲地區(qū)的清潔能源項(xiàng)目。雙方約定，把肯尼亞凱佩托風(fēng)電項(xiàng)目作為合作示范項(xiàng)目，擬在肯尼亞大裂谷省的凱佩托地區(qū)建設(shè)60座1.7兆瓦的風(fēng)力發(fā)電站，總裝機(jī)容量達(dá)102兆瓦，項(xiàng)目計(jì)劃投資3.27億美元。[1]“美國(guó)高鐵等三大項(xiàng)目亮相 中美經(jīng)濟(jì)合作踏上新航程”，新華網(wǎng)，2015年9月17日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-09/17/c_1116595396.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月28日）

三、中國(guó)對(duì)外產(chǎn)能合作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中國(guó)資本、裝備、技術(shù)日益受到世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的歡迎。未來一段時(shí)期，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，發(fā)展中國(guó)家大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以及發(fā)達(dá)國(guó)家推行的“再工業(yè)化”，全球?qū)⒂瓉砘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資熱潮，為中國(guó)開展對(duì)外產(chǎn)能合作提供前所未有的機(jī)遇。

發(fā)展中國(guó)家有近60億人口，在加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備需求很大。發(fā)達(dá)國(guó)家出于更新升級(jí)老化基礎(chǔ)設(shè)施和刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的雙重目的，也陸續(xù)推出規(guī)模龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加深，進(jìn)一步刺激了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的巨大需求。預(yù)計(jì)到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)57萬億美元。[2]“全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求2030年達(dá)57萬億美元”，中國(guó)新聞網(wǎng)，2014年5月8日，http://www.chinanews.com/cj/2014/05-08/6150607.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年11月3日）

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，以高鐵建設(shè)為例，到2020年前，海外高鐵投資將超過8000億美元，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)7萬億美元。[3]李波：“未來7年全球高鐵投資料達(dá)7萬億元 中國(guó)高鐵出口迎來良機(jī)”，中證網(wǎng)，2013年11月26日，http://www.cs.com.cn/ssgs/hyfx/201311/t20131126_4221460.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月20日）作為后起之秀，中國(guó)具有成熟的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的裝備制造能力，性價(jià)比高，可適應(yīng)不同市場(chǎng)的需求，目前有近三十個(gè)國(guó)家在與中國(guó)洽談高鐵合作。印度尼西亞未來10年對(duì)各類船舶的需求量將達(dá)4000艘，但囿于國(guó)內(nèi)造船能力有限，因而對(duì)外國(guó)企業(yè)持歡迎態(tài)度。中國(guó)目前已成為全球造船第一大國(guó)，具有技術(shù)、資金、成本等整體優(yōu)勢(shì)。東南亞國(guó)家的此類需求為中國(guó)開展對(duì)外產(chǎn)能合作提供難得的機(jī)遇。

在能源發(fā)電領(lǐng)域，不少發(fā)展中國(guó)家電力短缺或電網(wǎng)不完整，電力發(fā)展需求巨大。2011年到2035年，全球電力投資預(yù)計(jì)達(dá)17萬億美元，其中3/5的投資將出現(xiàn)在非經(jīng)合組織國(guó)家，如撒哈拉以南非洲需要超過3000億美元的投資，才能實(shí)現(xiàn)2030年普及電力的目標(biāo)。[1]“對(duì)外產(chǎn)能合作：中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)‘充電’”，中國(guó)新聞網(wǎng)，2015年6月23日，http://www.chinanews.com/cj/2015/06-23/7361146.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月28日）新能源、核電能源在發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家均存在很大發(fā)展空間。澳大利亞光照資源豐富，但沒有光伏生產(chǎn)企業(yè)，風(fēng)能和太陽(yáng)能所占比重只有1%，政府計(jì)劃在2020年將清潔能源發(fā)電比重提升至20%。2030年前，全球有明確核電建造計(jì)劃的反應(yīng)堆達(dá)158臺(tái)（不包括中國(guó)的59臺(tái)），帶來1.5萬億美元左右的投資。[2]“核電‘走出去’念好‘合’字訣”，人民網(wǎng)，2015年2月27日，http://finance. people.com.cn/n/2015/0227/c1004-26602940.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月28日）中國(guó)在電力行業(yè)的技術(shù)、裝備、產(chǎn)能和服務(wù)日臻成熟，火電、水電、輸變電裝備及風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備制造水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都處于國(guó)際先進(jìn)水平，具備了規(guī)?；a(chǎn)能及較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)又是世界核電在建規(guī)模最大的國(guó)家，核電企業(yè)的技術(shù)安全性與國(guó)際水平相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)性卻優(yōu)于其它國(guó)家，受到許多國(guó)家的青睞。

但隨著合作的不斷深入，與其他形式的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一樣，對(duì)外產(chǎn)能合作面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)也將不斷增多。

1.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。高鐵、核電等技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，既是中國(guó)對(duì)外產(chǎn)能合作的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，也是發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)“陣地”。以高鐵市場(chǎng)為例，目前，全球儼然形成“中日歐”三雄逐鹿局面。在印度高鐵公司的全球招標(biāo)中，中國(guó)公司牽頭與印度本地企業(yè)組成的聯(lián)合體，經(jīng)過與德、法等國(guó)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，于2015年9月獲得授標(biāo)函，承擔(dān)新德里至孟買高速鐵路的可行性研究工作。為將新干線技術(shù)推向海外市場(chǎng)，日本專門成立了國(guó)際高鐵協(xié)會(huì)，以減少日企間各自為政的弊端。從印尼的雅萬高鐵到新馬高鐵，日本在東南亞展開了強(qiáng)大的高鐵推銷攻勢(shì)。

核電是敏感技術(shù)，更是出口國(guó)和接受國(guó)長(zhǎng)期合作的項(xiàng)目，各國(guó)在抉擇時(shí)都非常慎重。法國(guó)、俄羅斯等核電強(qiáng)國(guó)海外經(jīng)驗(yàn)豐富，都在不遺余力地開拓國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)核電走出去仍需一個(gè)漸進(jìn)的過程。南非目前電力供應(yīng)緊張，政府計(jì)劃建設(shè)更多核電站，招標(biāo)金額高達(dá)800億美元，已吸引中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等多國(guó)公司參與。南非能源部長(zhǎng)明確表示，競(jìng)標(biāo)成功與否關(guān)鍵還看實(shí)力。

2.政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致項(xiàng)目停頓或出現(xiàn)波折。有的國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大，但國(guó)內(nèi)政治因素復(fù)雜，存在諸如分裂勢(shì)力猖獗、部族矛盾與民族矛盾交織、黨派斗爭(zhēng)激烈等問題，往往導(dǎo)致政局不穩(wěn)、安全堪憂。有的國(guó)家市場(chǎng)則存在規(guī)制薄弱、法律形同虛設(shè)、經(jīng)濟(jì)政策高度不確定等問題。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)對(duì)外產(chǎn)能合作的重要內(nèi)容，相關(guān)建設(shè)一般投資較大、周期較長(zhǎng)，一旦受到上述政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素干擾，往往導(dǎo)致項(xiàng)目停滯或出現(xiàn)其他波折，損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。2014年，中國(guó)公司曾遭遇中標(biāo)墨西哥高鐵項(xiàng)目又被取消的意外事件，原因是反對(duì)黨質(zhì)疑招標(biāo)時(shí)間太短、對(duì)參與企業(yè)不公平，政府迫于壓力不得不臨時(shí)變卦。中國(guó)參與的東南亞國(guó)家基建項(xiàng)目大多經(jīng)歷一番曲折，泰國(guó)憲法法院2014年3月判決已獲國(guó)會(huì)通過的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目違憲，中泰兩國(guó)達(dá)成的“大米換高鐵”計(jì)劃隨之暫停。

3.國(guó)內(nèi)法、環(huán)保、勞工等政策差異造成企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)障礙。拉美、中亞、東南亞不同地區(qū)國(guó)家，在產(chǎn)能合作方面的法律、環(huán)保理念、勞工保護(hù)措施各不相同。比如在工程項(xiàng)目采購(gòu)方面，一些國(guó)家規(guī)定關(guān)鍵零部件要遵從本地采購(gòu)原則，項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面要求更多地采用歐美標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)施項(xiàng)目不但要進(jìn)行環(huán)境影響和社會(huì)影響評(píng)估，向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提交并征求意見，獲得各級(jí)主管部門的批準(zhǔn)，還要受到國(guó)際組織的嚴(yán)密監(jiān)督。而在勞工權(quán)益保障方面，有些國(guó)家的憲法賦予工人罷工的權(quán)利，禁止降薪，對(duì)加班設(shè)定更為苛刻的條件，解雇員工要付出更高的補(bǔ)償。這些規(guī)定對(duì)發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)是一種很大的制約和考驗(yàn)。一些中國(guó)企業(yè)在調(diào)研不充分的情況下倉(cāng)促出海，忽視相關(guān)規(guī)定，則會(huì)在產(chǎn)能合作過程中出現(xiàn)種種問題延誤項(xiàng)目開展，造成企業(yè)利益損失，甚至對(duì)國(guó)家形象造成負(fù)面影響。

4.不實(shí)的負(fù)面輿論可能對(duì)合作的順利推進(jìn)造成干擾。一些國(guó)家或集團(tuán)擔(dān)心中國(guó)影響力隨著合作項(xiàng)目的實(shí)施而增長(zhǎng)，會(huì)對(duì)合作項(xiàng)目設(shè)置一些障礙或從輿論上進(jìn)行“引導(dǎo)”，夸大、渲染甚至扭曲合作過程中出現(xiàn)的正常問題。例如，泰國(guó)媒體對(duì)中泰鐵路合作進(jìn)行了密集追蹤報(bào)道，夾雜著一些諸如中國(guó)提供的貸款利率太高等抱怨，稱日本對(duì)泰利率（2%以下）低于中方（2.5%-3%）。[1]“中國(guó)沒有放棄泰國(guó)高鐵項(xiàng)目”，環(huán)球網(wǎng)，2015年4月9日，http://world.huanqiu. com/article/2015-04/6143935.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月28日）而真實(shí)情況是日元貸款利率表面上低一些，但背后的代價(jià)是必須從日本進(jìn)口設(shè)備，昂貴的設(shè)備費(fèi)用加上項(xiàng)目建設(shè)和后期維護(hù)費(fèi)，整個(gè)項(xiàng)目開支將更加巨大。中國(guó)進(jìn)出口銀行提供的是美元貸款，基礎(chǔ)利率本身就高于日元貸款利率。少數(shù)西方媒體刻意渲染中國(guó)投資拉美基礎(chǔ)設(shè)施，可能帶來環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)《觀察家》稱，橫跨南美大陸的兩洋鐵路，將大面積穿越亞馬孫原始熱帶雨林，勢(shì)必威脅到雨林和雨林中生存的原著部落。[2]“西方炒作中國(guó)投資對(duì)拉美威脅 稱巴西經(jīng)濟(jì)殖民化”，環(huán)球網(wǎng)，2015年5月19日，http://mil.huanqiu.com/observation/2015-05/6469871.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2015年10月20日）上述不實(shí)報(bào)道加深了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)合作項(xiàng)目的誤解，使項(xiàng)目承接國(guó)政府在決策時(shí)不得不有所顧及。

四、結(jié)語

未來，中國(guó)將充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理上的綜合優(yōu)勢(shì)，著重從項(xiàng)目?jī)?yōu)選、資金保障、機(jī)制建設(shè)、本土化經(jīng)營(yíng)等方面入手，在努力豐富和充實(shí)合作內(nèi)容的同時(shí)，妥善處理產(chǎn)能合作過程中出現(xiàn)的種種問題，重視項(xiàng)目落地后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，推動(dòng)對(duì)外產(chǎn)能合作不斷取得新的進(jìn)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由產(chǎn)品輸出到產(chǎn)業(yè)輸出的轉(zhuǎn)變期，拓展對(duì)外產(chǎn)能合作不僅順應(yīng)了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)，也將促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更高層次上深度融合。美日等國(guó)走過的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移道路，也將為中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外產(chǎn)能合作提供有益的借鑒。截至目前，中國(guó)對(duì)外產(chǎn)能合作總體開局良好，以鐵路和高鐵為代表的重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目開始在全球落地扎根。在一些意愿較強(qiáng)烈、基礎(chǔ)條件較好的支點(diǎn)國(guó)家，合作已初具規(guī)模。

【完稿日期：2015-11-30】

【責(zé)任編輯：李 靜】

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2016）1期0107-13

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔作者簡(jiǎn)介〕張梅，中國(guó)國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員

〔中圖分類號(hào)〕F125