董 婷 婷

(華南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510006)

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農(nóng)民政治冷漠行為的原因分析及消解路徑
——以N市J鎮(zhèn)A村為例

董 婷 婷

(華南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510006)

摘要：農(nóng)村是民主發(fā)展的前沿陣地，村民自治是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)民的政治態(tài)度與行為直接影響著民主進(jìn)程。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng)，政治參與程度低，選擇充當(dāng)“經(jīng)濟(jì)人”角色而拋棄“政治人”角色，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民思考后對(duì)經(jīng)濟(jì)與政治之間的抉擇。通過(guò)個(gè)案觀察研究廣東省部分邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村村民政治冷漠的表現(xiàn)并分析原因。實(shí)例表明，農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策、法律法規(guī)不關(guān)心，對(duì)地方政府開(kāi)展的活動(dòng)不支持，甚至持觀望狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：信息失衡；農(nóng)民政治冷漠；逆向選擇；道德風(fēng)險(xiǎn)

政治冷漠，是與政治參與相對(duì)立的一個(gè)概念，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是政治不參與，是指一個(gè)國(guó)家的公民對(duì)政治活動(dòng)不感興趣，不愿花時(shí)間和精力參與某項(xiàng)政治活動(dòng)[1]。

1政治冷漠問(wèn)題的文獻(xiàn)綜述

1.1國(guó)內(nèi)研究綜述

國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民政治冷漠成因的研究角度主要分四類：第一類從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，其理論主要包含逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)會(huì)成本；第二類從政治學(xué)角度分析，采用的理論包括政治參與意識(shí)、政治地位；第三類是從傳統(tǒng)文化角度分析，認(rèn)為農(nóng)民政治冷漠與我國(guó)幾千年的封建歷史密不可分；第四類從教育層次進(jìn)行分析，認(rèn)為農(nóng)民對(duì)政治冷漠的根源在于農(nóng)民的受教育程度低，識(shí)字對(duì)于他們而言已經(jīng)很困難，更何況參與政治。

第一類研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)政治冷漠的根本原因是農(nóng)民對(duì)自身利益的追逐，農(nóng)民不愿意在政治參與上花費(fèi)時(shí)間以取代物質(zhì)追求，因而降低了機(jī)會(huì)成本。顯然，他們認(rèn)為政治參與短期實(shí)效不高?！白鲆豁?xiàng)對(duì)自身暫無(wú)多大用處的事”不如利用這些時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上的困難來(lái)得實(shí)在。

第二類研究認(rèn)為，政治冷漠與兩個(gè)方面是密不可分的：第一，政治參與是相對(duì)立的，政治冷漠無(wú)非是農(nóng)民想逃避政治參與，“怕官、躲官、蔑官”是農(nóng)民的傳統(tǒng)心理，就像仇富心理一直在人們心中存在一樣。第二，研究發(fā)現(xiàn)，村民擁有的個(gè)人政治資源不足。筆者認(rèn)為，我國(guó)基層民主建設(shè)存在制度漏洞，沒(méi)有完善的政治參與機(jī)制，就不能為農(nóng)民參與政治提供物質(zhì)保障。

第三類研究發(fā)現(xiàn)，政治冷漠與中華民族五千年的歷史是分不開(kāi)的。忠君思想和“家天下”思想在農(nóng)民心中根深蒂固，他們認(rèn)為，地方政府或者村委會(huì)成員發(fā)布的消息是命令，只需執(zhí)行即可，不需過(guò)多地干涉。因而引發(fā)的后果是農(nóng)民對(duì)政治越來(lái)越冷漠，蔑官思想越發(fā)滋長(zhǎng)，官與民之間的地位越來(lái)越尷尬。

第四類研究發(fā)現(xiàn)，政治冷漠與當(dāng)?shù)氐慕逃⑾⑾嚓P(guān)。偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育設(shè)施落后，條件較差，師資水平、教學(xué)質(zhì)量與城市相比落后許多。而偏遠(yuǎn)地區(qū)的青年人，自成年后已遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留下的不過(guò)是老弱婦孺，他們并不是不愿意參與政治，而是“大字不識(shí)幾個(gè)”的低文化素質(zhì)制約了村民參與政治的能力，因而導(dǎo)致政治冷漠。

1.2國(guó)外研究綜述

國(guó)外對(duì)于農(nóng)民政治冷漠的研究主要基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和政治學(xué)角度，以政治學(xué)角度為主。代表性人物有：奧姆羅、亨廷頓和羅伯特·達(dá)爾。

奧姆羅認(rèn)為：“人的經(jīng)濟(jì)地位和政治參與(SES)之間存在著相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。也就是說(shuō)，一個(gè)人在社會(huì)分層等幾種折合為SES的地位越高，他的政治參與率越高。”因而，有學(xué)者則將其概括為“最積極的公民不成比例地來(lái)自富有者，最不積極的則來(lái)自貧窮者”[2]。

亨廷頓指出：“對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，政治參與只是實(shí)現(xiàn)其他目的的手段，如果個(gè)人能夠以通過(guò)移居城市，獲得地位較高的職業(yè)或者改善他們的經(jīng)濟(jì)福利等方式實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，那么這些方式將在一定程度上成為他們政治參與的替代物。”[3]

羅伯特·達(dá)爾認(rèn)為：“政治資源是一個(gè)人可用于他人行為的手段，因而政治資源包括金錢、信息、食物、武力威脅、職業(yè)、友誼、社會(huì)地位、投票以及形形色色的其他東西?！盵4]

通過(guò)對(duì)上述國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種文獻(xiàn)的分析，筆者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的學(xué)者都傾向于從政治角度對(duì)農(nóng)民政治冷漠行為的成因進(jìn)行研究，分析的工具也大多采用百分比統(tǒng)計(jì)來(lái)描述，沒(méi)有深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，大多學(xué)者缺乏農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)民心中的真正想法缺乏真正的了解。

因此，本文將從村委會(huì)與農(nóng)民之間信息不對(duì)稱的角度出發(fā)，立足農(nóng)村，實(shí)地觀察，以作者生活的小鄉(xiāng)村——N市J鎮(zhèn)A村為例，從村委會(huì)和農(nóng)民的角度分析農(nóng)民政治冷漠行為的表現(xiàn)及成因，進(jìn)而，希望地方政府能夠重視村民的政治參與程度，從農(nóng)民、政府兩方面著手，改善村委會(huì)與農(nóng)民之間的關(guān)系，構(gòu)建和諧的社會(huì)秩序。

2農(nóng)民政治冷漠個(gè)案研究——以N市J鎮(zhèn)A村為例

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我黨工作的重中之重?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第一百一十一條規(guī)定，“村民委員會(huì)是基層群眾自治性組織”；1994年，民政部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展村民自治示范活動(dòng)通知》提出，村民自治的四個(gè)核心內(nèi)容是“民主選擇、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”；1998年，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》應(yīng)運(yùn)而生。幾十年來(lái)，我國(guó)村民自治取得了重大成果，幾乎所有的農(nóng)村都建立了村民自治組織，幾乎每個(gè)村落都有一個(gè)村委會(huì)，它在宣傳國(guó)家政策、修建農(nóng)村道路、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、協(xié)助地方政府調(diào)解民間糾紛等方面發(fā)揮著積極的作用。

然而，盡管如此，我國(guó)的大部分村落還沒(méi)有達(dá)到村民委員會(huì)組織法要求的狀態(tài)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，大量的務(wù)工人員外流，老弱婦孺留在農(nóng)村，同時(shí)，受傳統(tǒng)重男輕女思想的束縛，男性的受教育程度普遍比女性高，因而農(nóng)村地區(qū)村民政治參與的程度普遍低下，農(nóng)民的政治參與熱情并不高，由此導(dǎo)致村民與地方政府、村委會(huì)之間關(guān)系冷漠。

本文采取個(gè)案研究方法，對(duì)村委會(huì)主任和村民進(jìn)行深入訪談，實(shí)地調(diào)查A村農(nóng)民的政治參與態(tài)度及行為，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度闡述農(nóng)民政治冷漠的原因。

2.1A村農(nóng)民的政治參與現(xiàn)狀

廣東省地級(jí)市J市A村，位于廣東省最北端，南接古市、北靠江西、東臨湖南。村里共69戶，約400人，以種植稻谷、花生、辣椒為生。村莊里青壯年所剩無(wú)幾，幾乎都已到外地打工賺錢，只剩下老弱婦孺。

每年春節(jié)前后，是村委會(huì)成員走訪的高峰期，然而，近幾年來(lái)，出現(xiàn)了一種怪象，村民遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看到村委會(huì)成員經(jīng)過(guò)家門口附近，便會(huì)閉門不見(jiàn)客，無(wú)論村委會(huì)成員走訪多少次，村民一概置之不理。只有當(dāng)村委會(huì)在祠堂宣布召開(kāi)有關(guān)村民的大事時(shí)，每戶才派一個(gè)代表參會(huì)。在三年一次的村委會(huì)換屆選舉時(shí)，村委會(huì)會(huì)派兩名代表抱著紅色投票箱，拿著投票紙挨家挨戶地敲門進(jìn)行投票，但是投票上的名單多年來(lái)未改，幾乎是等額選舉，并無(wú)新人上任。

到底是哪些原因造成了村民與村委會(huì)之間不融洽狀況?針對(duì)這一問(wèn)題，筆者對(duì)村委會(huì)主任和村民進(jìn)行了深度訪談。

2.2訪談設(shè)計(jì)

2.2.1訪談對(duì)象

本次調(diào)研的對(duì)象是年滿十八周歲的A村村民和村委會(huì)成員，按照村里成年人口的60%確定每戶的訪問(wèn)人數(shù)。

2.2.2調(diào)研的主要內(nèi)容

(1)A村村民政治冷漠的情況。其中包括對(duì)村委會(huì)主任和村民進(jìn)行訪談，并探討經(jīng)濟(jì)學(xué)上的相關(guān)理論與“政治冷漠”的關(guān)系。

(2)對(duì)造成農(nóng)民政治冷漠的原因進(jìn)行分析。

2.2.3研究方法

本次研究主要采用兩種方法：參與觀察和結(jié)構(gòu)式、半結(jié)構(gòu)式訪談法。

根據(jù)布瑞曼的“四種角色說(shuō)”理論，在參與觀察中，筆者扮演作為觀察者的參與者，而村民也知道筆者的研究者身份，筆者參與他們?nèi)粘５纳?，與村民進(jìn)行正常的互動(dòng)。當(dāng)然，作為一位觀察者的參與者，由于對(duì)村民熟悉，村民不會(huì)對(duì)筆者產(chǎn)生抵抗情緒，便于開(kāi)展調(diào)查研究。但這種方式也有弊端，他們的日常行為有可能因?yàn)楣P者的觀察而發(fā)生改變。

結(jié)構(gòu)式訪談的對(duì)象是村委會(huì)主任。在訪談前，設(shè)定了訪談綱要，訪談綱要中包含所有需要訪談的問(wèn)題，以書(shū)面形式整理出來(lái)，做到標(biāo)準(zhǔn)化。由于村民受教育程度有限，因此采用半結(jié)構(gòu)化訪談法，以平實(shí)易懂的語(yǔ)言與村民溝通。

在調(diào)查的過(guò)程中，把獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)信息以迅速、盡可能準(zhǔn)確的方式記錄下來(lái)，以供后期的統(tǒng)計(jì)分析。

2.2.4調(diào)研過(guò)程

本次調(diào)研共進(jìn)行了兩次：第一次是小規(guī)模的試調(diào)研，第二次是正式調(diào)研。

(1)試調(diào)研。

訪談開(kāi)始初期，對(duì)幾個(gè)村民進(jìn)行訪談，與他們進(jìn)行交流，并征求村民的意見(jiàn)和建議，找出訪談設(shè)計(jì)的不足，刪除無(wú)效的問(wèn)題。此次調(diào)研是為了完善訪談?lì)}目，提升調(diào)研的準(zhǔn)確度。對(duì)村委會(huì)主任的訪談也在此過(guò)程中進(jìn)行。

(2)正式調(diào)研。

在正式訪談中，為了保證村民能暢所欲言，用客家話取代普通話與村民溝通，減少村民的不滿與抵觸情緒。

2.2.5調(diào)查中存在的困難及解決措施

(1)在調(diào)查之初，村民會(huì)擔(dān)心自身所言會(huì)外泄，不愿意過(guò)多透露內(nèi)心想法。

解決對(duì)策：在調(diào)查前期，告知被調(diào)查者所有的訪談結(jié)果不會(huì)泄漏，僅供調(diào)查研究之用。

(2)調(diào)查有可能會(huì)被村委會(huì)成員誤認(rèn)為對(duì)村委會(huì)的挑釁。

解決對(duì)策：在訪談中，將本次訪談的目的(改善村民與村委會(huì)的關(guān)系)告訴各位村委會(huì)成員，希望獲得村委會(huì)的支持。

(3)調(diào)查所得的資料不全面，無(wú)法得出結(jié)論。

解決對(duì)策：咨詢導(dǎo)師意見(jiàn)，針對(duì)所缺材料對(duì)村民進(jìn)行調(diào)研。

2.3資料分析

調(diào)研過(guò)程中記錄的材料雜亂無(wú)章，必須及時(shí)分類整理，將每個(gè)村民的想法統(tǒng)計(jì)分類。此次共調(diào)查村民69人，男性25人，占36.2%，女性44人，占63.8%，其中只有52人的回答符合本次的調(diào)查，有效調(diào)查占75.4%。為了保證調(diào)查的可信度和全面性，分別調(diào)查了打過(guò)工和沒(méi)打過(guò)工的村民，二者的比例是56.5%和43.5%。

3村民政治冷漠的原因解讀

調(diào)查結(jié)果顯示，A村村民的政治冷漠主要表現(xiàn)為：第一，村民對(duì)國(guó)家政策、地方法規(guī)不關(guān)心，認(rèn)為國(guó)家政策與自身無(wú)多大關(guān)系，好空談?wù)?，卻不參與政治。第二，村民對(duì)村級(jí)事務(wù)不關(guān)心，表現(xiàn)冷漠。選舉時(shí)不熱情，存在亂投票、棄權(quán)等現(xiàn)象。第三，村民認(rèn)為，政治參與并不能給生活帶來(lái)多大好處，不如將參與政治的時(shí)間用來(lái)獲取物質(zhì)財(cái)富。第四，村民存在躲官、蔑官的行為，對(duì)村委會(huì)持一種不友好的態(tài)度。第五，村民跟風(fēng)行為常見(jiàn)，易受到輿論的影響，人云亦云，往往有少數(shù)村民站出來(lái)參與某項(xiàng)活動(dòng)，其他村民也跟著進(jìn)行，并不考慮這些集體活動(dòng)是否符合集體利益。筆者認(rèn)為，A村村民表現(xiàn)出來(lái)的政治冷漠行為主要源于以下幾方面原因：

3.1經(jīng)濟(jì)根源

一是機(jī)會(huì)成本的比較權(quán)衡。

A村是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，由于當(dāng)?shù)氐匦位疽郧鹆隇橹鳎r(nóng)作物的播種以傳統(tǒng)上的牛耕為主要耕作方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化有待開(kāi)發(fā)。同時(shí)，由于交通尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)作物的收成在自給自足后也只能在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上流通，以換購(gòu)其他生活必需品。因此，A村村民的主要目標(biāo)在于解決自身物質(zhì)所需，政治參與并不是他們的必需品，因?yàn)檎螀⑴c無(wú)法給農(nóng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，他們需要解決的是如何減輕兒女上學(xué)壓力、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等，人們并沒(méi)有過(guò)多的閑暇時(shí)間關(guān)注政治，政治參與于他們而言可有可無(wú)。當(dāng)通過(guò)參與政治獲得的報(bào)酬少于其他活動(dòng)獲得的報(bào)酬時(shí)，人們往往會(huì)不參與政治。

二是農(nóng)民的“逆向選擇”。

“逆向選擇”，也可以稱為“劣勝優(yōu)汰”，它可以追溯到20世紀(jì)70年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫提出的著名的舊車市場(chǎng)模型[5]。即在二手車市場(chǎng)上，買方由于處于信息劣勢(shì)會(huì)刻意壓低二手車的價(jià)錢，以致低于賣主的收購(gòu)價(jià)，而賣方為了獲得利潤(rùn)，其理性選擇自然是抽走質(zhì)量較好的汽車，以次充好，使得買方買到的二手車質(zhì)量越發(fā)下降。逆向選擇的結(jié)果是, 高質(zhì)量的商品會(huì)退出市場(chǎng), 充斥于市場(chǎng)上的是質(zhì)量低劣的商品[5]。

“逆向選擇”這一經(jīng)濟(jì)概念運(yùn)用到農(nóng)民的政治行為方面則表現(xiàn)為農(nóng)民對(duì)政治的冷漠，原因是：第一，處于信息壟斷地位的政府會(huì)選擇性地公開(kāi)政務(wù)信息，造成農(nóng)民搜尋信息時(shí)的高成本，阻礙農(nóng)民了解國(guó)家政策、政府信息和規(guī)章制度的愿望。在訪談中，村委會(huì)主任表示，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民知識(shí)水平不高，對(duì)政府官員的不信任，信息的公開(kāi)(比如財(cái)政公開(kāi))容易導(dǎo)致農(nóng)民集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。因此，政府選擇性地公開(kāi)政府信息使村民信息獲取通道受阻，由此導(dǎo)致農(nóng)民關(guān)心政治的路徑受阻，也消減了農(nóng)民對(duì)于政治參與的激情。第二，與城市相比，A村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完備、制度法制建設(shè)不健全等問(wèn)題都導(dǎo)致農(nóng)民處于信息弱勢(shì)的地位。為了彌補(bǔ)這一信息劣勢(shì)，農(nóng)民只有采取冷漠的態(tài)度。因?yàn)?，與其做一項(xiàng)“什么都不懂”“與我沒(méi)多大關(guān)系”的事情不如彌補(bǔ)自己經(jīng)濟(jì)上的損失來(lái)得實(shí)在。

3.2政府的道德風(fēng)險(xiǎn)

道德風(fēng)險(xiǎn)，也稱道德危機(jī)，是20世紀(jì)80年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)概念，即“從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用的同時(shí)做出不利于他人的行動(dòng)”。

地方政府承擔(dān)著上傳下達(dá)的功能，具有管理公共事務(wù)、提供公共物品和服務(wù)、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。地方政府扮演的中間人角色使其具有了壟斷信息的機(jī)會(huì)，并可能由“為人民服務(wù)”演變?yōu)闉樽陨怼澳踩　?最大利益，這也是地方政府產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的原因。長(zhǎng)此以往，農(nóng)民對(duì)地方政府的信任、認(rèn)同就會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖，政府的權(quán)威就可能下降，農(nóng)民的政治熱情就會(huì)消退。

4農(nóng)民政治冷漠行為的消解途徑

4.1提高農(nóng)民收入水平

經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)民政治參與的一項(xiàng)非常重要的因素。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，但也出現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度落后于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，以及提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)民增加收入的作用越來(lái)越小等問(wèn)題。

就A村而言，自然災(zāi)害的影響、種植技能的缺乏、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不穩(wěn)定以及銷路的不暢通是A村經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)展的主要原因。當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)暢通渠道，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)格局，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠推向市場(chǎng)。當(dāng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)富裕、不再疲于掙錢，而有閑暇時(shí)間參與政治時(shí)，農(nóng)民的政治冷漠行為自然就會(huì)消失。

4.2加強(qiáng)文化教育，提升農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)

第一，知識(shí)素養(yǎng)的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要黨和政府高度重視。政府可以通過(guò)政務(wù)信息的宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民的種植技能，提高農(nóng)民政治參與能力，促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)，以提升農(nóng)民的政治參與度。第二，政治認(rèn)知能力的提升還需要村民的親身實(shí)踐。村民應(yīng)珍惜每一次政治參與機(jī)會(huì)，通過(guò)積極主動(dòng)地參與實(shí)踐，提高政治參與能力，積累參與經(jīng)驗(yàn)，在參與的過(guò)程中得到鍛煉，從內(nèi)心上認(rèn)同政治參與。

4.3完善政治參與的制度建設(shè)

優(yōu)化政治參與渠道，消除農(nóng)民政治參與的制度障礙，是地方政府不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前，A村村民在選舉村干部時(shí)出現(xiàn)了等額選舉現(xiàn)象，由此導(dǎo)致村民對(duì)于村委會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿。我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定，“村民委員會(huì)的選舉，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額”“選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法”。A村村委會(huì)的做法明顯違背了組織法的相關(guān)原則。因此，在選舉方面，政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)選舉制度的落實(shí)，充分鼓勵(lì)農(nóng)民表達(dá)自己的獨(dú)立意志，選出自己認(rèn)為最能帶領(lǐng)村民走向富裕的干部。

4.4暢通政務(wù)信息的公開(kāi)途徑

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，僅僅靠一紙文書(shū)下發(fā)文件給農(nóng)民的做法已經(jīng)過(guò)時(shí)。隨著微博、微信、論壇等自媒體的傳播，必須發(fā)展地方電子政務(wù)以及民眾監(jiān)督網(wǎng)站，以及地方政府服務(wù)APP，以供農(nóng)民及時(shí)獲取地方政府動(dòng)態(tài)信息。目前，A村所處的地方政府尚未發(fā)展政府網(wǎng)站，政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)單一，僅限于政府門口的宣傳欄，且公開(kāi)的信息可信度低、透明度不高。因此，完善信息公開(kāi)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)的監(jiān)督是政府亟需解決的一大問(wèn)題。同時(shí)，也要充分利用大眾傳媒，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)政治的了解。

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責(zé)任編輯：盧宏業(yè)

中圖分類號(hào)：D668

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-6341(2016)02-0041-03

作者簡(jiǎn)介：董婷婷(1991—)，女，廣東韶關(guān)人，行政管理專業(yè)在讀碩士。研究方向：公共政策。

收稿日期：2015-12-28

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.02.019