王詩軍 麥媛玲 易韶鋒

關于視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理的思考

王詩軍1麥媛玲1易韶鋒2

（1．廣東省公安廳科技信息化處，廣東廣州510050；2．廣州市公安局科技通信處，廣東廣州510030）

本文剖析了視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理的現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合實踐，提出如何運用智能化、標準化、規(guī)范化的手段，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維實現(xiàn)全方位、全時段、全過程的管理和監(jiān)控。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理統(tǒng)一監(jiān)測

視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理具有資源規(guī)模巨大、設備種類龐雜、管理人員眾多的特點。據(jù)調(diào)查，雖然各地公安機關對于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運維管理積累了不少經(jīng)驗，但也不同程度存在“事后管理”、“被動管理”、“分散管理”和“單一管理”的情況，缺乏高效的運維管理手段、專業(yè)的運維管理工具，以及長效的運維管理機制，一定程度制約了監(jiān)控圖像應用效能的發(fā)揮。

為支撐視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行環(huán)境的可視、可控、可管理，保證系統(tǒng)運行的高可靠性，更好地發(fā)揮系統(tǒng)在維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安防控、社會管理、服務民生等方面的突出作用，迫切需要構(gòu)建一個完善的運維管理體系。

1 當前視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運維管理手段

1.1 在線監(jiān)測

主要通過視頻質(zhì)量診斷的智能化視頻分析技術和IT設備統(tǒng)一檢測等技術手段，實現(xiàn)對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端設備、傳輸網(wǎng)絡、平臺設備及軟件進行在線監(jiān)測，實時、主動地發(fā)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀況，及時處理系統(tǒng)故障，保證系統(tǒng)良好的運行。

1.2 通報整改

通過對運維單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行定期檢查，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)完好率高、在線率高，在打擊、防控、管理、服務等方面發(fā)揮良好成效的，進行通報表揚；對于完好率較低、在線率較低，系統(tǒng)運行效能較差的運維單位，進行通報并督促整改。

1.3 扣付租金

對于采用BT方式建設、管理的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過對系統(tǒng)運行完好率、在線率、故障時長等指標的評價來管理承建方（集成商或運營商）。對于低于限定指標的，根據(jù)系統(tǒng)故障時間、系統(tǒng)故障等級等各種維度進行考核，采用扣付租金和罰款等方式，督促承建方（集成商或運營商）對系統(tǒng)運行進行監(jiān)測、管理和維護。1.4技防督導檢查

對于社會自籌建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，公安機關發(fā)揮技防管理的職責，采用定期和不定期的日常檢查和專項行動等方式進行督導檢查，指導相關單位做好系統(tǒng)的日常管理工作，確保視頻系統(tǒng)完好率。

2 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理存在的問題與分析

2.1 視頻建設主體運維意識有待加強

各地對視頻監(jiān)控系統(tǒng)普遍存在“重建設、輕運維”的現(xiàn)象，系統(tǒng)建設完成后，缺少專門的機構(gòu)和人員配置。大部分公安機關視頻辦是臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)，人員緊缺，尤其是沒有獨立運維機構(gòu)，沒有專職運維人員，運維管理水平較低。此外，維護資金得不到有效保障，部分視頻監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，遲遲得不到及時維修。2.2缺乏長效的管理和監(jiān)督手段

技防執(zhí)法制度不完善，對社會面的視頻缺乏有效管理和監(jiān)督，導致出現(xiàn)“應建未建、建而不用、用而不管”的現(xiàn)象；由于建設標準不一，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場，導致系統(tǒng)整體性能不佳；由于缺乏管理制度，視頻管理不到位，管理人員的保密意識不強，容易導致視頻信息不經(jīng)審批就傳播到社會。

2.3 缺乏實踐科學的方法體系

由于各地的經(jīng)驗、管理能力及重視程度不同，導致各系統(tǒng)的運維管理方法存在較大的差異。系統(tǒng)運維缺乏科學的管理理論、完善的管理思想。即理論性和體系性都不強，應用條件和應用范圍也十分有限，沒有形成系統(tǒng)科學的方法體系，推廣應用價值有限。

2.4 智能化管理技術有待提升

對于如何對視頻質(zhì)量進行智能診斷，主動、及時發(fā)現(xiàn)故障并精確定位，實現(xiàn)故障的及時處理、排除，考核服務提供商運維成效，提高運行維護的管理水平，及對運維系統(tǒng)進行考核評估和計費等方面，部分地方仍缺乏有效的管理工具。

3 對視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理的建議

3.1 加強資金保障，引入社會資金

為確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)的良好運行，要從政策和立法層面，把系統(tǒng)運行保障和應用管理經(jīng)費納入本級年度財政預算，加強后續(xù)維護保障，確保項目的可持續(xù)發(fā)展。同時要堅持政府投入與社會投資并重，可采用租賃模式進行系統(tǒng)運維，減輕政府部門的運維壓力。利用社會投資和市場手段，探索政府建設與社會自建協(xié)同發(fā)展的新路子，減少政府投資和運維風險，并推動實現(xiàn)社會視頻資源高度整合、共享共用。

3.2 完善管理辦法和標準，規(guī)范運作

3.2.1 完善管理辦法

從日常管理、運行維護、故障處理、權限管理、調(diào)閱審批、預警跟蹤、工作制度等多方面，建立健全管理制度，明確各級單位、各業(yè)務警種的職責，落實責任人，推動系統(tǒng)的有序發(fā)展。

3.2.2 統(tǒng)一標準規(guī)范體系

制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理編碼規(guī)范、資產(chǎn)配置管理規(guī)范、設備運行監(jiān)控數(shù)據(jù)采集規(guī)范、告警事件處理規(guī)范、告警邏輯分析規(guī)范、報障業(yè)務規(guī)范、運維作業(yè)流程管理規(guī)范、績效考核規(guī)范和計費管理規(guī)范等相關的業(yè)務和技術規(guī)范，為公安機關視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運維管理提供必要的業(yè)務和技術標準體系支撐。

3.3 加強整合聯(lián)網(wǎng)，通過在線監(jiān)測提高系統(tǒng)運維力度

通過整合聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化管理效率，降低管理成本，提高管理的科學性。按照《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2011），開展視頻圖像信息共享平臺的建設工作。做好頂層設計，嚴格制定建設方案，確保部、省、地市、縣級視頻圖像信息共享平臺的總體技術路線保持一致。

其次，要做好視頻資源的安全接入工作。按照公安部的《視頻圖像接入公安信息網(wǎng)技術規(guī)范》，制定安全接入規(guī)范，明確規(guī)定各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入公安信息網(wǎng)的方式，確保視頻資源的安全接入和使用。最終實現(xiàn)社會重點單位視頻資源的接入，從而加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，通過在線監(jiān)測提高系統(tǒng)運維力度。

3.4 建立智能運維平臺，提高管理效率

3.4.1 同步自動采集，梳理視頻資產(chǎn)與配置

運維平臺通過與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的無縫對接，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)同步，同時提供自動發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)導入、信息錄入等信息采集的方式，通過數(shù)據(jù)清洗并調(diào)和來自各個數(shù)據(jù)源的配置數(shù)據(jù)，建設資產(chǎn)配置庫。

3.4.2 集中監(jiān)控管理，達到可視化智慧展現(xiàn)

通過對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的集中監(jiān)控，定期對視頻前端設備和視頻質(zhì)量（視頻攝像頭、卡口）、傳輸網(wǎng)絡（光端機、光纖收發(fā)器、CPE和光纖鏈路等）、基礎設備（主機/虛擬機、DVR、NVR、IP-SAN等存儲設備、安全設備、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、機房動力、業(yè)務應用系統(tǒng)等）進行可用性和健康度等自動檢測和巡查，通過對各種資源的網(wǎng)絡拓撲、機房管理、物理位置、業(yè)務服務和GIS地圖的圖形化建模、可視化展現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)故障并快速定位故障設備，顯著降低運維人員的工作量，提高管理效率。

3.4.3 統(tǒng)一GIS展現(xiàn)，精確定位智能化呈現(xiàn)

通過GIS統(tǒng)一展現(xiàn)各部門的機房中心的圖層和各機房連接情況，以及攝像機、光端機、光纖收發(fā)器、CPE、立桿、設備箱、井蓋和DVR等各種前端設備圖層和網(wǎng)絡連接線路，直觀展現(xiàn)各種設備部署情況以及關聯(lián)關系。另外，對攝像機、光端機、光纖收發(fā)器、CPE、DVR和機房等各種設備狀態(tài)進行實時的展現(xiàn)和查看，并且可以對視頻質(zhì)量、設備告警情況、資產(chǎn)情況、運維管理情況、計費情況和考核評估情況等基于地圖的智能化統(tǒng)計分析和呈現(xiàn)。

3.4.4 智能分析監(jiān)測，實現(xiàn)自動化告警及處理

通過成像巡檢技術，平臺對前端設備的成像質(zhì)量檢查并分析，結(jié)合網(wǎng)絡狀態(tài)、設備的運行狀態(tài)、設備關鍵指標、以及設備內(nèi)軟件運行指標等智能化分析技術。另外，利用實時數(shù)據(jù)總線和高速事件處理算法，系統(tǒng)每分鐘能處理幾千條告警事件，事件經(jīng)過標準化、過濾、歸并、關聯(lián)分析等過程最后形成準確的告警信息?？衫孟到y(tǒng)提供的事件規(guī)則處理語言，以實現(xiàn)更靈活的事件處理規(guī)則及擴展。通過告警規(guī)則定義的可視化界面，幫助技術人員優(yōu)化統(tǒng)一事件平臺告警處理規(guī)則，提高告警的自動化識別和關聯(lián)分析能力。從而對設備故障的具體原因、設備間的關聯(lián)關系、故障影響范圍等進行智能分析和定位。

3.4.5 自動考核評估，精細化管理服務質(zhì)量

基于運維管理平臺基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，量化前端設備的在線率、運維人員的工作量、各類設備的綜合可用率等。定義服務績效評估模型的指標項、權重、采集方式、計算模型、統(tǒng)計周期等，按照設備、設備商、運維服務商等多個角色，根據(jù)系統(tǒng)運行情況（完好率、故障率、返修率、平均無故障時間等）、運維響應情況（響應時效性、按期完成率、超時處理數(shù)等）和服務質(zhì)量情況（滿意度評價）三個維度的精細化考核評價指標，對設備商、運維服務商等實現(xiàn)自動考核評估和計費管理。

3.4.6 深度數(shù)據(jù)挖掘，提供科學化決策支持

運維管理平臺從運行監(jiān)控、資產(chǎn)運維管理、考核評估、計費管理和專項分析五大維度的各項指標，進行標準化、過濾、歸并，實現(xiàn)對系統(tǒng)的實時分析、歷史分析、關聯(lián)分析、趨勢分析等進行深度數(shù)據(jù)挖掘，從宏觀上綜合分析所有監(jiān)測對象的運維狀況，并研判系統(tǒng)運維發(fā)展趨勢，為業(yè)務系統(tǒng)優(yōu)化、運維規(guī)劃提供依據(jù)，為領導層進行系統(tǒng)規(guī)劃、升級、改造、擴容提供更加有效的工具，為運維中心對運維服務商、集成商、設備商及運維人員的運維服務考核提供數(shù)據(jù)支撐。

3.4.7 閉環(huán)業(yè)務管理，持續(xù)優(yōu)化運維服務

運維平臺首先需要定義運行監(jiān)控相關的業(yè)務和技術規(guī)范，定義事件告警、運維作業(yè)、服務考核的各類業(yè)務標準和規(guī)范。其次運維管理平臺為監(jiān)控運維中心的業(yè)務人員提供日常資產(chǎn)管理、運行監(jiān)控、告警處理、運維作業(yè)管理、服務商績效考核以及決策分析等，通過從資產(chǎn)入庫、投入使用到整個運行過程中的事件、服務質(zhì)量的數(shù)據(jù)沉淀，通過分析模型評估整個運維工作中的設備資產(chǎn)、管理人員、外包服務商的整體運行水平和趨勢，反過來調(diào)整和優(yōu)化設備、人員、服務的配置和管理，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、閉環(huán)的運維管理體系。

3.5 建立專職隊伍，提高管理力度

為了發(fā)揮公安機關視頻監(jiān)控系統(tǒng)在預警和打擊犯罪中的突出作用，達到對社會面的有效監(jiān)控，確保運維管理工作落到實處，應建立專門的運維管理隊伍，明確管制機構(gòu)的職責。

建立省、市、縣三級的視頻系統(tǒng)運維隊伍，完善相應的績效考核制度，落實相關激勵政策。把運維隊伍建設納入制度化、規(guī)范化的管理軌道，逐步推動視頻隊伍專業(yè)化發(fā)展；加強專業(yè)隊伍的教育培訓力度，加強政治思想和職業(yè)道德教育，強化視頻監(jiān)控管理的創(chuàng)新與運用，不斷提升隊伍素質(zhì)；積極爭取財政落實專職建設隊伍和隊伍建設經(jīng)費，以需求為導向，制定切實可行的人員保障工作方案，把運行管理和應用管理方案落實到人，提高視頻系統(tǒng)應用水平。

3.6 加強技防執(zhí)法，強化對社會面視頻的運維管理

結(jié)合治安管理工作的三級管理職責和屬地管理原則，對技防系統(tǒng)的安全檢查工作進行分級部署，實行“橫向包片，落實到各分局、派出所；縱向包系統(tǒng)，落實到各單位”的“井字型”工作機制，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全檢查工作“層層有落實，線線有督導”。

細化檢查項目，主要包括：檢查相關單位、場所安防系統(tǒng)特別是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的二十四小時值班監(jiān)看、設備維護、安全保密等管理運維制度是否健全、落實；按照有關標準、規(guī)定檢查已安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)能否正常使用，特別是重點區(qū)域是否覆蓋、圖像是否清晰、圖像存儲時間是否符合要求、是否張貼有明顯標識、報警聯(lián)動功能是否符合要求等，并檢查系統(tǒng)是否正常發(fā)揮作用。對于不符合規(guī)定的單位和個人，開具整改通知書，要求其限期整改。

結(jié)語

以滿足視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成使用之后的日常運行維護實際管理需求為根本，以全面提高資源綜合利用率為主要目標，實現(xiàn)對全網(wǎng)設備“全天候、全過程、全方位”的集中監(jiān)控、集中展現(xiàn)、集中維護、集中考核統(tǒng)計，保證公安機關視頻技術能夠發(fā)揮最大效益，建立健全有效保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)高可用性的運維管理體系勢在必行。

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