馮璐璐

建經(jīng)投資咨詢有限公司

對建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展和現(xiàn)狀分析

馮璐璐

建經(jīng)投資咨詢有限公司

建筑工程招投標(biāo)是我國建筑市場經(jīng)濟(jì)的一種競爭方式。目前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，建筑工程單位要想提高自身的市場競爭核心地位，就需要重視招投標(biāo)問題。但是，從目前我國建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀來看，依然存在很多問題，比如，建筑工程單位違規(guī)招標(biāo)、施工單位投標(biāo)過程中的串標(biāo)現(xiàn)象、施工單位報(bào)價(jià)低于工程建設(shè)成本等，這些問題直接影響了建筑市場競爭的穩(wěn)定性，因此，建筑工程單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)問題的重要性，不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化招投標(biāo)管理制度，完善招投標(biāo)機(jī)制，并規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，從而保證建筑工程單位能夠長久穩(wěn)定地發(fā)展下去。

建筑工程；招投標(biāo)；發(fā)展現(xiàn)狀；措施

1 我國建筑工程招投標(biāo)中存在問題

1.1 建筑工程單位違規(guī)招標(biāo)

從目前我國建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀來看，存在很多違規(guī)招標(biāo)行為。首先，很多建筑工程單位經(jīng)常把項(xiàng)目進(jìn)行分解，使其達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)從而規(guī)避招標(biāo)；其次，部分建筑工程單位為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，加快項(xiàng)目進(jìn)度，經(jīng)常不按照相關(guān)的招投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，甚至有的單位會(huì)直接找施工單位進(jìn)行議標(biāo)，嚴(yán)重違背了建筑市場的招標(biāo)原則；最后，還有一部分建筑工程單位經(jīng)常只對主體工程進(jìn)行招標(biāo)，一些小的工程項(xiàng)目就規(guī)避招標(biāo)。

1.2 建筑工程單位與中標(biāo)單位私簽合同規(guī)避招投標(biāo)

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前很多建筑工程單位與施工單位經(jīng)常私下簽訂合同來規(guī)避招投標(biāo)行為。目前，由于我國的招投標(biāo)合同管理制度還不是很完善，因此，很多建筑工程單位和施工單位經(jīng)常不按照相關(guān)的規(guī)定簽訂合同，同時(shí)，在具體的合同簽訂時(shí)，建筑工程單位為了節(jié)省成本，經(jīng)常要求施工單位降低造價(jià)，施工單位也會(huì)在綜合考慮之后做出讓步。另外，很多建筑工程單位在具體的投標(biāo)之前，還會(huì)與施工單位進(jìn)行價(jià)格的商定，這樣的行為很明顯已經(jīng)違背了公平原則，同時(shí)也損害了其他施工單位共同合法競爭的利益。

1.3 施工單位投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象

施工單位投標(biāo)過程中的圍標(biāo)﹑陪標(biāo)﹑串標(biāo)現(xiàn)象屬于我國建筑工程招投標(biāo)中比較常見的問題。很多施工單位為了獲取工程項(xiàng)目，經(jīng)常在招投標(biāo)的過程中，采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，比如，中?biāo)的施工單位經(jīng)常會(huì)支付投標(biāo)單位一些額外的小費(fèi)，作為答謝回報(bào)。與此同時(shí)，在具體的招投標(biāo)之前，施工單位投標(biāo)人員和建筑工程單位的招標(biāo)人員會(huì)串通一氣，從而獲取不正當(dāng)?shù)氖找?。另外，還有一部分施工單位經(jīng)常內(nèi)外呼應(yīng)，一起哄抬價(jià)格，這在很大程度上影響了建筑工程單位的經(jīng)濟(jì)利益。最后，一些資質(zhì)高的建筑工程單位在中標(biāo)之后，為了收取更多的利益，經(jīng)常把工程非法的轉(zhuǎn)給其他資質(zhì)較低的個(gè)體建筑商，這樣嚴(yán)重影響了施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

2 完善我國建筑工程招投標(biāo)工作的建議

2.1 對建筑市場主體的行為加強(qiáng)監(jiān)管

建筑市場主體行為不規(guī)范的情況主要發(fā)生在有政府參股或投資的項(xiàng)目中，但這種情況下，政府并不是真正意義上的業(yè)主，所以要對其行為進(jìn)行規(guī)范。積極探索出一套由政府投資的建筑工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上來對建設(shè)單位進(jìn)行規(guī)范。加大對有政府投資項(xiàng)目的建設(shè)工程的監(jiān)督力度，并且在監(jiān)管過程中要對工程進(jìn)行分段監(jiān)管，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行，比如對招標(biāo)公告進(jìn)行監(jiān)督，查看其是否符合招標(biāo)公告發(fā)放的規(guī)定;對建筑工程的評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，防止政府對其進(jìn)行插手等。

2.2 強(qiáng)化招投標(biāo)管理制度

為了從根本上保證招投標(biāo)市場的有序進(jìn)行，我國相關(guān)政府就應(yīng)該不斷強(qiáng)化招投標(biāo)管理制度，避免招投標(biāo)市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。在具體的招投標(biāo)管理中，其中包括的內(nèi)容比較多，比如，招標(biāo)﹑評(píng)標(biāo)﹑投標(biāo)等。如果在招投標(biāo)的過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，那么就會(huì)直接給招投標(biāo)市場帶來很大的損失。目前，很多施工單位和建筑工程單位經(jīng)常為了自身的利益，在招投標(biāo)過程中經(jīng)常違規(guī)操作，違反了公平﹑公開競爭原則，因此，我國相關(guān)政府應(yīng)該加大管理力度，制定完善的招投標(biāo)制度，減少安全隱患，提高評(píng)標(biāo)的專業(yè)性，從而保證招投標(biāo)市場的有序進(jìn)行。

2.3 完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

在過去傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程中，很多單位都存在地方保護(hù)主義，不斷排斥其他外地單位的招投標(biāo)行為，即使本地的施工單位各方面條件都比較差，但是也會(huì)選擇本地的施工單位進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致了很多資質(zhì)比較高的外地單位沒有得到中標(biāo)項(xiàng)目。因此，為了保證招投標(biāo)行為的有序進(jìn)行，就需要不斷完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，從而保證每個(gè)競爭對手都能夠有機(jī)會(huì)獲得施工項(xiàng)目。除此之外，建筑單位還應(yīng)該根據(jù)市場發(fā)展的需求和自身發(fā)展的實(shí)際情況來制定完善的招標(biāo)計(jì)劃，按照相關(guān)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行招標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.4 嚴(yán)格地按照招標(biāo)與投標(biāo)的程序

嚴(yán)格地按照招標(biāo)與投標(biāo)的程序也屬于建筑工程招投中一項(xiàng)非常重要的措施。我國相關(guān)政府應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行監(jiān)督，減少違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。在具體的招標(biāo)過程中，涉及的內(nèi)容比較廣泛，比如，招標(biāo)文件的編制﹑投標(biāo)文件提交截止時(shí)間﹑評(píng)標(biāo)專家組成人員等，這些都要嚴(yán)格按照招標(biāo)與投標(biāo)的程序進(jìn)行，避免任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。另外，相關(guān)單位還要加大對從業(yè)人員的宣傳力度，讓他們充分認(rèn)識(shí)到公平競爭的重要性，從而保證建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。

2.5 加大執(zhí)法檢查力度

在具體的招投標(biāo)活動(dòng)中，我國相關(guān)政府應(yīng)該加大執(zhí)法力度，確保分工的明確化，并履行自身職責(zé)，確保項(xiàng)目法人能夠?qū)φ袠?biāo)工作的所有活動(dòng)進(jìn)行自主確立。與此同時(shí)，我國政府還應(yīng)該加大監(jiān)督檢查力度，對招投標(biāo)活動(dòng)全程進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，減少工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，把監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，對招投標(biāo)信息透明化，從而保證招投標(biāo)活動(dòng)的穩(wěn)定進(jìn)行。

3 結(jié)論

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，只有完善了招投標(biāo)管理制度，才能保證建筑工程單位市場競爭的穩(wěn)定性。因此，相關(guān)單位應(yīng)該不斷強(qiáng)化招投標(biāo)管理制度，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格地按照招標(biāo)與投標(biāo)的程序，并規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，從而為建筑工程單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]肖振華.建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展和現(xiàn)狀研究[J].中國科技信息，2013，14：64.

[2]蘇曉東.建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和對策研究[J].中外企業(yè)家，2015，12：227+229.