張慶文

阿拉善左旗額魯特街道辦紫苑華亭社區(qū)

新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究

張慶文

阿拉善左旗額魯特街道辦紫苑華亭社區(qū)

目前，我國(guó)事業(yè)單位面臨著重要的財(cái)務(wù)制度發(fā)展和機(jī)構(gòu)體制改革問(wèn)題，為此更好的適應(yīng)日趨多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，事業(yè)單位要不斷的完善和革新財(cái)務(wù)管理工作。在這種情況下，新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，該制度的頒布為健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式提供了良好的環(huán)境，同時(shí)，也起到了推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。為此，本文對(duì)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容展開了一系列的研究思考，希望能對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升起到一定幫助作用。

事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是保障我國(guó)財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行的關(guān)鍵，因而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下，行政事業(yè)單位如何使用資金不僅關(guān)系到我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的體制調(diào)整，也關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。由此可見，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，嚴(yán)格控制資金流入和使用，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的效率化，促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

1 新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 在新舊會(huì)計(jì)制度的銜接上不夠慎重

在舊會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作都比較混亂，許多財(cái)務(wù)賬目不夠規(guī)范，隨心所欲的情況屢見不鮮，在賬務(wù)處理方面缺乏精確性。當(dāng)國(guó)家開始推行新會(huì)計(jì)制度時(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在新舊會(huì)計(jì)制度的過(guò)渡上掣肘太多，有些舊賬目的處理過(guò)于草率，并且原有的財(cái)務(wù)管理人員的思想和執(zhí)行力跟不上，也在很大程度上阻礙了新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施。

1.2 單位內(nèi)部的財(cái)管人員專業(yè)能力不高

每個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部都有專門復(fù)雜財(cái)務(wù)管理工作的人員，但是，在現(xiàn)實(shí)中許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)管人員個(gè)人素養(yǎng)不高，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)掌握不到位，在財(cái)務(wù)管理中不能有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)因素，很容易觸發(fā)多種財(cái)政違規(guī)使用問(wèn)題。同時(shí)，由于屬于行政事業(yè)編制，國(guó)家財(cái)政資金的扶持力度較大，單位負(fù)責(zé)人對(duì)于資金的管理不重視，再加上財(cái)務(wù)管理人員缺乏基本的職業(yè)操守，不能依法履行自身的職責(zé)，使得財(cái)務(wù)管理陷入了被動(dòng)、僵化的局面，不利于資金清算和財(cái)務(wù)監(jiān)管。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)管人員在財(cái)務(wù)管理工作期間，對(duì)于預(yù)算管理不夠重視，不能從整體出發(fā)來(lái)進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致資金預(yù)算編制的精確度不高，嚴(yán)重影響到財(cái)政資金的有效運(yùn)作。

1.3 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)資金的管理上一直不夠嚴(yán)謹(jǐn)，許多單位都不能按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，資金使用超支、資金挪用、財(cái)政資金閑置現(xiàn)象頻發(fā)，歸結(jié)起來(lái)主要原因在于行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，缺乏完善的資產(chǎn)管理體系，對(duì)于資產(chǎn)的清算和盤點(diǎn)不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率令人擔(dān)憂。

2 新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略分析

2.1 對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行完善

在事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)管理中必定會(huì)存在一些人為或非人為的誤差，這些誤差終將導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，為此，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也是作為一項(xiàng)主要內(nèi)容存在的。具體途徑如下，其一，事業(yè)單位要對(duì)國(guó)際較為先進(jìn)的管理模式加以借鑒，以風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)價(jià)機(jī)制的建立進(jìn)行不斷健全，從而實(shí)現(xiàn)有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。其二，事業(yè)單位要重視應(yīng)急處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，倘若有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件突然發(fā)生，將會(huì)對(duì)事業(yè)單位的正常運(yùn)作產(chǎn)生一定的影響，為此，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金等應(yīng)急處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方式，來(lái)使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)化解。

2.2 強(qiáng)化預(yù)算管理

《新預(yù)算法》不僅拓寬了預(yù)算的管理范圍，還提出了完善預(yù)算管理制度的措施。所以行政事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)號(hào)召，對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式進(jìn)行完善以及創(chuàng)新。行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的財(cái)務(wù)收入和支出狀況重新制定預(yù)算內(nèi)容，然后再交由審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。在確定審核通過(guò)后，再進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理。在這個(gè)過(guò)程中，行政事業(yè)單位單位可以創(chuàng)建唯一的公眾賬號(hào)，從而避免貪污現(xiàn)象的產(chǎn)生。而且行政事業(yè)單位還可以引入績(jī)效制度，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性并促進(jìn)工作人員操作的規(guī)范性，這樣可以有效保證工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

2.3 引入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化非稅收入的管理

為了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平，可以嘗試引入市場(chǎng)機(jī)制。首先，確定科學(xué)的資產(chǎn)核算的方式，保證對(duì)單位內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)的反映。其次，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，科學(xué)地對(duì)資產(chǎn)出租、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行處理，促使資產(chǎn)增值保值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。最后，要定期對(duì)單位內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行清算，摸清單位的“家底”。另外，還需要不斷強(qiáng)化非稅收入，財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)對(duì)賬目，以及項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督，保證每一筆資金都得到有效的利用，將所有審查的結(jié)果都需要整理成書面報(bào)告上交給領(lǐng)導(dǎo)，這樣可以減少貪污腐敗的發(fā)生。

2.4 建立健全的事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行管理制度

資產(chǎn)是事業(yè)單位開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，為此，對(duì)資產(chǎn)的使用率進(jìn)行優(yōu)化，能夠使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的目的。首先，事業(yè)單位要提升信息化建設(shè)資產(chǎn)的管理水平，并對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行不斷的完善；其次，采取定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的方式，使預(yù)算管理與資產(chǎn)控制工作得到有效的銜接與整合；最后，事業(yè)單位要協(xié)調(diào)好增量資產(chǎn)預(yù)算管理與存量資產(chǎn)之間的關(guān)系，從而使事業(yè)單位預(yù)測(cè)購(gòu)置的資產(chǎn)結(jié)果更加精準(zhǔn)。

2.5 提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

人才是社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵，同時(shí)也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展的關(guān)鍵。所以行政事業(yè)單位應(yīng)該重視提高財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)。首先應(yīng)該強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，使他們能夠在自己的本職工作中，充分發(fā)揮自己的才能，促進(jìn)工作的順利開展。其次是提高工作人員的專業(yè)技能，行政事業(yè)單位多是進(jìn)行資金的管理使用，這其中涉及到很多專業(yè)知識(shí)。如果工作人員沒(méi)有基本的專業(yè)技能，直接會(huì)降低工作的效率，不利于財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

總之，行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理具有重要的意義，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率。因此，一定要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，在遵守新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上樹立全新的財(cái)務(wù)管理觀念，并積極采取有效的措施解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，從而提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

[1] 何牧.新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討[J].魅力中國(guó)，2013.

[2] 劉洪茵.試論如何在新會(huì)計(jì)制度下做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作[J].商，2014.