張樹俊

(中共泰州市委黨校，江蘇泰州 225300)

關于眾創(chuàng)空間發(fā)展路徑的探討
——以江蘇省為例*

張樹俊

(中共泰州市委黨校，江蘇泰州 225300)

眾創(chuàng)空間是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的載體、共享平臺和孵化器。眾創(chuàng)空間的功能發(fā)揮取決于眾創(chuàng)空間發(fā)展的數(shù)量與質量。根據(jù)江蘇省眾創(chuàng)空間發(fā)展的經驗和客觀現(xiàn)實需要，發(fā)展眾創(chuàng)空間要強化多元參與，突出多主體、多路徑、多形式建設；突出眾創(chuàng)需要，加快建設便民眾創(chuàng)載體、專特眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)社區(qū)；嚴格眾創(chuàng)空間管理，嚴把建設條件、完善評價體系、嚴格督查考核。建立資源整合機制，通過“綜合型”眾創(chuàng)空間、“結合型”協(xié)同機制建設“共享型”交流平臺。

眾創(chuàng)空間；發(fā)展路徑；江蘇實踐；探討

2015年1月4日國務院總理李克強在深圳考察柴火創(chuàng)客空間之后點評說：“創(chuàng)客充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經濟未來增長的不熄引擎?！盵1]而大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力與創(chuàng)造，又依賴眾創(chuàng)空間的推動。目前，眾創(chuàng)空間的功能日益顯見，發(fā)展速度也越來越快。以江蘇為例，近年來江蘇出臺了一系列文件，加快了眾創(chuàng)空間建設的速度，2015年上半年，江蘇省新增450多家眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)投機構達589家；各類科技企業(yè)孵化器553家，孵化面積2280萬平方米，在孵企業(yè)超過3萬家。[2]隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”現(xiàn)象的深度推進，眾創(chuàng)空間的發(fā)展數(shù)量與質量要求都越來越高，如何找到眾創(chuàng)空間發(fā)展更好的路徑，發(fā)揮眾創(chuàng)空間之于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更高的功能顯得更加重要。本文結合江蘇實踐，就眾創(chuàng)空間發(fā)展路徑問題作一初步探討，求教于方家同仁。

一、強化多元參與，加快眾創(chuàng)空間發(fā)展

關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展問題，江蘇的基本方案是，到2020年底，全省形成創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素集聚、孵化主體多元、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同發(fā)展的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。而實現(xiàn)這一目標的基點就在于發(fā)揮社會力量的主力軍作用，推進眾創(chuàng)空間的多元主體參與。為此，要解放思想，拆除障礙，允許各類社會組織和有志于服務大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的個人根據(jù)各自的發(fā)展目標和資源稟賦，創(chuàng)辦各具特色的眾創(chuàng)空間。

(一)多主體建設

眾創(chuàng)空間的多主體建設，強調的是改變政府建設眾創(chuàng)空間的單一形式，不斷壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務隊伍，讓更多的社會組織和個人參與到眾創(chuàng)空間建設中來，從而實現(xiàn)眾創(chuàng)空間的倍增發(fā)展。比如江蘇泰州的眾創(chuàng)空間建設就是多種多樣的。如在打造“眾創(chuàng)基地”的過程中，興化市戴南鎮(zhèn)為創(chuàng)客營造起飛的“跑道”：投資1.6億元建起總面積6.8萬平方米的大學生創(chuàng)業(yè)園；位于戴南科技園的上海大學特種不銹鋼產業(yè)研究院投資2000多萬元，在園內建起了天泰合金廠，作為教學實習基地；上海同濟大學則面向戴南的產業(yè)需求，投資2000萬元，在園內辦起同世環(huán)保設備有限公司。根據(jù)泰州經驗，推動多主體參與眾創(chuàng)空間建設，要積極創(chuàng)造條件，引導社會資金投入眾創(chuàng)空間建設。

(二)多路徑建設

多路徑建設強調的是多條腿走路。比如，投資主體可以充分利用閑置廠房或樓宇構建眾創(chuàng)空間；各行業(yè)骨干企業(yè)可積極建立專業(yè)孵化機構；科技企業(yè)孵化器和科技園可充分利用現(xiàn)有資源和孵化經驗推進眾創(chuàng)空間建設；有條件的街道(鎮(zhèn))、社區(qū)依托轄區(qū)內各類場地資源，整合創(chuàng)建一批小型創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)客中心；推進企業(yè)建設創(chuàng)業(yè)園，為中、小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、發(fā)展場所；建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為海外人才離岸創(chuàng)業(yè)提供條件。

(三)多形式建設

多形式建設重在推進眾創(chuàng)空間建設模式的多樣化。加快創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間等多種形式創(chuàng)業(yè)載體建設，加快眾多不同形式、不同模式的創(chuàng)業(yè)服務平臺建設；引導企業(yè)利用自有閑置廠房與上市公司、創(chuàng)投機構或專業(yè)團隊合作建設眾創(chuàng)空間；圍繞區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)，在產業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)市場開辟建立孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)；鼓勵大企業(yè)圍繞產業(yè)鏈建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間和服務大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺；引導國內知名眾創(chuàng)空間到本地設立分支機構。在促進物理空間建設的同時，促進虛擬空間發(fā)展，推進眾創(chuàng)空間的立體化發(fā)展，系統(tǒng)化發(fā)展。

二、突出眾創(chuàng)需要，建構適銷對路模式

近年來，江蘇在眾創(chuàng)空間的建設問題上強調適銷對路。他們以產業(yè)為龍頭打造新興特色產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，針對不同群體創(chuàng)業(yè)需求建成一批專題孵化器。比如泰州的靖江圍繞創(chuàng)業(yè)者對資金、扶持、場地、成長這四大需求推進眾創(chuàng)空間建設。事實上，眾創(chuàng)空間建設，不只是物理空間、硬件設施建設，眾創(chuàng)空間建設的本質是為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。這種服務既要注意創(chuàng)客的共性需求，也要注意創(chuàng)客的個性需求。事實上，眾創(chuàng)空間與傳統(tǒng)孵化器相比更重視服務等特點。其長遠生存與發(fā)展取決于是否能夠提供適應需求的、有價值的服務。[3]為此，眾創(chuàng)空間建設要本著需求導向，堅持因人而異的原則，完善“眾創(chuàng)”服務供給、需求動態(tài)評估機制，注重創(chuàng)客的個性化需求，滿足創(chuàng)客的個性化需要，避免貪大求全、“千人一面”，使眾創(chuàng)空間建設與創(chuàng)客的個性需求真正統(tǒng)一起來。

(一)加快建設便民眾創(chuàng)載體

由于眾創(chuàng)空間建設主要是為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”服務的，眾創(chuàng)空間建設的基本功能是有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，所以眾創(chuàng)空間建設必須適應大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求和特點。[4]具體說，眾創(chuàng)空間必須具有低成本、便利化、全要素、開放式等特點。為此，在眾創(chuàng)空間建設過程中，要圍繞區(qū)域主導產業(yè)建設眾創(chuàng)空間。要在打造一批國家和省級創(chuàng)業(yè)示范基地的同時，整合創(chuàng)建一批小型創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)客中心；要以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為重點，建設一批集孵化、服務、科研為一體的眾創(chuàng)空間。

(二)加快建設專特眾創(chuàng)空間

有關研究指出：“眾創(chuàng)空間是特定時代背景下的物理空間與社會空間、精神空間的融合體。它有著特殊的場域特征，受著時代風尚、社會環(huán)境和意識形態(tài)的影響?！盵5]由于各地區(qū)資源條件各異、產業(yè)特色不同，所以眾創(chuàng)空間在整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源時，眾創(chuàng)空間要堅持專業(yè)化發(fā)展方向，把眾創(chuàng)空間建設與當?shù)靥厣a業(yè)、特色資源相結合，實現(xiàn)由注重物業(yè)等基礎服務向注重資源整合、提供專業(yè)服務的轉變，進而構建區(qū)域創(chuàng)新體系。[4]專特眾創(chuàng)空間建設的本質要求就是能夠把精力和注意力更加聚焦到擅長的領域，把資源和服務更多集中到需要的領域，從而形成眾創(chuàng)空間的特色化與差異化發(fā)展。

(三)加快建設眾創(chuàng)社區(qū)

眾創(chuàng)社區(qū)建設是整體推進區(qū)域眾創(chuàng)空間建設的重要途徑。各地要結合區(qū)域產業(yè)定位和規(guī)劃布局，通過延長產業(yè)鏈打造一批專業(yè)化眾創(chuàng)社區(qū)。有條件的創(chuàng)建省、市級特色小鎮(zhèn)。各地可以新興產業(yè)為導向，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”創(chuàng)業(yè)孵化載體。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、云彩創(chuàng)新孵化器等新型孵化模式，推動有條件的企業(yè)建設一批產業(yè)驅動型孵化器。在孵化載體、服務機構、高校、科研院所集聚且生活配套健全的區(qū)域，打造一批眾創(chuàng)社區(qū)，促進區(qū)內創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展合作。同時要加強優(yōu)勢資源的利用，整合場地、人才、技術和產業(yè)資源，吸引區(qū)域骨干企業(yè)、投資機構等社會力量參與眾創(chuàng)社區(qū)建設。

三、嚴格眾創(chuàng)空間管理，提高眾創(chuàng)空間建設水平

眾創(chuàng)空間建設既要重視數(shù)量，也要重視質量。江蘇在提高眾創(chuàng)空間發(fā)展質量，推進眾創(chuàng)空間規(guī)范化發(fā)展方面，一是要推進眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、協(xié)會等載體與組織建設，加強眾創(chuàng)空間行業(yè)自律和規(guī)范管理；二是要科學設立眾創(chuàng)空間發(fā)展質量指標，并強化督查考核，促進眾創(chuàng)空間高質量發(fā)展。

(一)把握一定的建設條件

眾創(chuàng)空間是有條件的。它既是指在一定區(qū)域內注冊具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，又是創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)場所，還是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化服務平臺或機構。所以，要強化眾創(chuàng)空間認定和眾創(chuàng)社區(qū)認定管理。泰州市按照2015年江蘇省下發(fā)的《關于開展江蘇省眾創(chuàng)空間備案工作的通知》，嚴格把握眾創(chuàng)空間的條件。提出如眾創(chuàng)空間“應具備以服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，具有明確的發(fā)展方向”等等。實際上嚴格把握條件，首先要設置好條件。比如，眾創(chuàng)空間必須是法人或其他相對獨立的社會組織機構，擁有一支能夠開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的專業(yè)隊伍，有能夠滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務需求，有相對完備的基本服務設施，具有一定的眾創(chuàng)空間管理與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。對服務特定產業(yè)或技術領域的眾創(chuàng)空間，還應建有研發(fā)、檢測等公共技術平臺以及信息溝通交流平臺。此外，眾創(chuàng)空間還要有健全的運營管理制度和工作機制。

(二)完善眾創(chuàng)空間評價體系

眾創(chuàng)空間不僅要有嚴格的建設條件，還要有嚴格的運營評價體系。建立這一評價體系，首先要研究眾創(chuàng)空間的核心要求。其次要制訂完善的眾創(chuàng)空間評價體系。眾創(chuàng)空間的核心要求主要要把是否有助于推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、是否有利于區(qū)域創(chuàng)新體系建設以及眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)服務能力、服務創(chuàng)業(yè)者數(shù)量、初創(chuàng)企業(yè)存活率等作為核心評判標準。制訂完善的眾創(chuàng)空間評價體系，強調的是建立完善的目標管理和考核評價體系，具體包括提供服務的標準和質量、創(chuàng)客引育的數(shù)量和層次以及孵化企業(yè)的成活率及成長性等。當然，在建立指標體系的過程中，既要注意共性指標，也要注意個性指標(不同的眾創(chuàng)空間應設立不同的評價指標)，使評價體系更符合客觀實際。

(三)嚴格督查考核

加強對眾創(chuàng)空間的督查考核是保證眾創(chuàng)空間健康發(fā)展的重要手段，所以要對眾創(chuàng)空間進行嚴格的督查與考核。要扎實開展對眾創(chuàng)空間的統(tǒng)計監(jiān)測工作，并建立定期發(fā)布制度，為進一步指導和推動眾創(chuàng)空間發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。要提高統(tǒng)計的準確性，完善基本數(shù)據(jù)，準確了解、評估產業(yè)活動現(xiàn)狀。對已認定的眾創(chuàng)空間要對其公共服務能力和創(chuàng)業(yè)孵化績效進行年度考核與動態(tài)管理。同時，要完善激勵與懲罰機制，對考評優(yōu)秀的給予表彰、獎勵，對考評不達標的限制改造或取消眾創(chuàng)空間稱號。此外，為保證考核的公正性，可請第三方進行評價服務。

四、建立資源整合機制，提升眾創(chuàng)空間功能

眾創(chuàng)空間的工作效能取決于眾創(chuàng)空間“創(chuàng)新資源最大開放并獲得高效整合?！盵4]從某種意義上說，獲得資源的高效整合力，也就獲得了眾創(chuàng)空間的發(fā)展力，這種發(fā)展力不僅是眾創(chuàng)空間應具備的基本能力，也是眾創(chuàng)空間服務能力提升的基礎。同時，眾創(chuàng)空間只有有了較高的資源整合能力，才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、廣覆蓋、高效率的服務，所以建立資源整合機制非常重要。

(一)建設一批綜合性眾創(chuàng)空間

決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功是多要素共同作用的結果。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是復雜的系統(tǒng)工程，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗可能僅僅是由于某個環(huán)節(jié)資源、要素的缺失，所以眾創(chuàng)空間要為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合創(chuàng)業(yè)服務。比如，靖江市首個實體版眾創(chuàng)空間——創(chuàng)客工場，2015年7月投入使用，為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、資金扶助、項目評估、創(chuàng)業(yè)過程把控等一系列服務。創(chuàng)客工場除定期開辦創(chuàng)業(yè)培訓和各項管理培訓，還率領創(chuàng)客們組團到其他創(chuàng)業(yè)孵化基地走訪學習。每逢周末，創(chuàng)客工場為創(chuàng)客們舉辦一系列活動，包括歌唱比賽、演講比賽、單身派對等，讓創(chuàng)客們在艱辛的創(chuàng)業(yè)過程中得到放松。可見，眾創(chuàng)空間建設要向綜合性方向發(fā)展。要創(chuàng)建集創(chuàng)業(yè)培訓、實訓、孵化、輔導和融資、推介服務等功能為一體的創(chuàng)業(yè)示范基地。要引導眾創(chuàng)空間與各種中介服務機構建立緊密型合作關系，為創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供綜合性服務，有效提升眾創(chuàng)空間的綜合孵化能力。

(二)形成“結合型”協(xié)同機制

眾創(chuàng)空間“結合型”協(xié)同機制的建立要從兩個方面入手。一方面，眾創(chuàng)空間之間強調通過集聚形成資源互補。[6]眾創(chuàng)空間之間的集聚要求各眾創(chuàng)空間之間注重聯(lián)盟建設，協(xié)同發(fā)展。另一方面，要強化眾創(chuàng)空間之間的合作。如眾創(chuàng)空間、投資機構、天使投資人等共同建立交流平臺；眾創(chuàng)空間聯(lián)合投融資機構和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構組建眾創(chuàng)空間聯(lián)盟；實現(xiàn)線上與線下、孵化與投資結合，建立眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和產業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展機制；發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器的基礎設施和新型創(chuàng)業(yè)服務機構的專業(yè)服務互補優(yōu)勢；建立包括創(chuàng)業(yè)培訓、專家評審、融資擔保等多種資源在內的協(xié)同推進機制；推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育、實踐和活動的有機結合。等等。

(三)打造“共享型”交流平臺

從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的本質要求來看，眾創(chuàng)空間應該構建面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。而面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺重點又在于“共享”與“公共”。當然，“共享”與“公共”應該是緊密聯(lián)系在一起的。眾創(chuàng)空間除了強調低成本、便利化以外，還強調全要素、開放化。全要素、開放化關鍵就是要打造“開放型”、“共享型”的交流平臺。有了“開放型”、“共享型”的交流平臺，就可有效整合利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，廣泛開展資本、人才、技術項目及孵化機構的交流與合作，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素跨地區(qū)流動與集聚，促進創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資、數(shù)量擴張和質量提升的結合。

眾創(chuàng)空間是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的催化劑。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力與創(chuàng)造，依賴眾創(chuàng)空間的推動。如何推進眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展，找到眾創(chuàng)空間又好又快的發(fā)展路徑，更好地發(fā)揮眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催動功能，根據(jù)江蘇省眾創(chuàng)空間發(fā)展的經驗，主要要解放思想，從多元參與的角度出發(fā)，突出多主體、多路徑、多形式建設；從眾創(chuàng)需要，突出便民、專特以及眾創(chuàng)社區(qū)建設；從提高質量出發(fā)，突出嚴格眾創(chuàng)空間管理，嚴把條件、完善評價體系、嚴格督查考核。從功能提升角度出發(fā)，建立資源整合機制，打造“綜合型”、“結合型”、“共享型”眾創(chuàng)空間。

[1]《寧波通訊》編輯部.眾創(chuàng)空間：創(chuàng)客夢想起飛的地方[J].寧波通訊,2015(17)：27-27.

[2]胡畔.走進江蘇的眾創(chuàng)空間[J].江蘇企業(yè)管理,2015(12)：11-12.

[3]董雨.眾創(chuàng)空間及其在我國的發(fā)展[J].經濟,2016(01)：169-169.

[4]張司飛,王生璽.遵循雙創(chuàng)規(guī)律發(fā)展眾創(chuàng)空間[N].企業(yè)家日報,2015-12-14.

[5]王國華.互聯(lián)網(wǎng)時代眾創(chuàng)空間構建的理念與方法[J].北京聯(lián)合大學學報：人文社會科學版.2016(02)：13-21.

[6]康淼,劉姝君.眾創(chuàng)空間如何創(chuàng)新—福州高新區(qū)眾創(chuàng)空間見聞[N].福建日報.2016-06-23(01).

(責任編輯：王佩)

Discussion on the Development Path of the Creative Space——Taking Jiangsu Province as an Example

ZHANG Shu-jun

( Taizhou Municipal Party School, Taizhou Jiangsu 225300, China)

The Creative Space is the carrier, sharing platform and incubator of Mass Entrepreneurship and Innovation. The function of the space depends on the quantity and quality of its development. In accordance with the needs of the development experience and the reality of Jiangsu Province, The Creative Space development should strengthen the multi participation, protruding multi subject, multi path and multi form, accelerate the construction of convenient carrier, specific creative space and creative space community and perfect the construction conditions and evaluation system with strict management, supervision and examination. Finally, the resource integration mechanism should be established to build a shared communication platform through the integrated space and the combination of collaborative mechanisms.

The Creative Space; development path; Jiangsu practice; discuss

1673-2103(2016)06-0076-04

2016-07-29

2016年度江蘇省社科應用研究精品工程重點立項課題(16SYA-006)

張樹俊(1957-)，男，江蘇姜堰人,教授,研究方向：經濟學。

F124

A