鄧 琳

山東省鄄城縣水務(wù)局

小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策分析

鄧 琳

山東省鄄城縣水務(wù)局

現(xiàn)階段我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中還存在著些許的不足之處，對人們的用水情況產(chǎn)生了直接的影響，同時，也會對我國農(nóng)業(yè)糧食安全生產(chǎn)產(chǎn)生了一定的威脅。為此，政府要對小型水利工程的建設(shè)以及維護(hù)采取科學(xué)的管理模式，進(jìn)一步保證工程質(zhì)量。不僅如此，國家還要加大對小型水利農(nóng)田工程建設(shè)的支持，包括在資金的注入以及監(jiān)管方面力度的強化上，從而使小型水利農(nóng)田工程充分發(fā)揮其社會效益，起到進(jìn)一步推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

小型農(nóng)田水利工程；問題；對策

1 、小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題

1.1 小型農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重

當(dāng)前，我國大部分小型農(nóng)田水利工程修建時間較長，而且多是以農(nóng)戶投勞為主。受到當(dāng)時資金、技術(shù)不足的影響，小型農(nóng)田水利工程往往建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，且缺乏相關(guān)的配套設(shè)施。經(jīng)過幾十年的運行使用，水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在工程灌溉能力極速下降、蓄水能力日益降低、泵站排澇能力大幅降低等。小型農(nóng)田水利工程老化失修對水資源的節(jié)約、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。

1.2 水利工程建設(shè)隨意性與盲目性較大

①水利工程建設(shè)缺乏有效地統(tǒng)籌與規(guī)劃，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)、管理無序、施工無質(zhì)、技術(shù)含量低等現(xiàn)象出現(xiàn)。②灌溉涵管漏水的問題多年未得到有效的解決，導(dǎo)致豐水期水泛成害、枯水期缺水灌溉的現(xiàn)象發(fā)生。③建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理粗放，缺乏必要的維護(hù)與管理，導(dǎo)致水利工程各類問題頻發(fā)，對人們的生活與生產(chǎn)帶來了極大的不便。

1.3 缺乏健全的運行管理機制

在小型農(nóng)田水利工程當(dāng)中，普遍存在著管理機制不全、運行模式單一、職能發(fā)揮不到位等現(xiàn)象，不僅大大降低了水利工程管理的效率，還削弱了相關(guān)管理人員的工作積極性，致使水利工程運行受阻。加上經(jīng)費有限，往往只有大型水利工程才設(shè)置專門的管理機構(gòu)，多數(shù)提水小灌區(qū)、小型水庫以及自流罐區(qū)往往處于無人管理的狀態(tài)，常出現(xiàn)有人建設(shè)、無人管理、職責(zé)不明等現(xiàn)象。

1.4 小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計方面

我國小型農(nóng)田水利工程存在的問題之一就是工程的設(shè)計方面，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計方面的主要問題有工程的前期工作較為欠缺，工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及工程的方案太過單一。我國很多小型農(nóng)田水利出現(xiàn)已經(jīng)老化的現(xiàn)象，又因為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府不重視小型農(nóng)田水利的發(fā)展而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利常年的失修問題。

2 、小型農(nóng)田水利工程的解決對策

2.1 規(guī)劃好我國的小型農(nóng)田水利工程設(shè)計

第一部分，相關(guān)的工作部門要建立較為嚴(yán)格的設(shè)計方案及審查的工作。小型農(nóng)田灌溉項目分布地較為密集，它的工程項目也較為繁多，所以要讓小型農(nóng)田水利工程的技術(shù)得到不斷的提高，就必須建立一定的方案及審查體系。這些方案、審查的體系不僅有利于水利工程資源的不斷優(yōu)化，而且對工程的質(zhì)量方面也有一定地提升作用。第二部分，相關(guān)工作人員在建設(shè)小型農(nóng)田水利的過程中，要做好一定勘察工作，通過對水利設(shè)施的研究，以此來確定水利的具體建設(shè)方案。相關(guān)工作人員設(shè)計出多種方案，對這些方案進(jìn)行一定地比較，選擇一種較為合理、可操作性強的方案。這個措施不僅可以很好地制定出與當(dāng)?shù)氐那闆r相符合的小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，而且，也能很好地提高工程的工作效率。

2.2 加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理

第一，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前，應(yīng)仔細(xì)做好相關(guān)的勘測、調(diào)查與科研工作，以確保工程資料以及數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性，為工程建設(shè)或改造方案的編制提供可靠保障。第二，應(yīng)抓好水利工程施工過程中的“三檢制”，嚴(yán)格依照國家有關(guān)要求來檢測、試驗以及驗收水利工程施工設(shè)備、材料以及中間產(chǎn)品。第三，在水利工程建設(shè)過程中采用統(tǒng)一管理的方式來實現(xiàn)分級負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格依照施工工序來進(jìn)行管理，完善單元工程質(zhì)量的評定工作。第四，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行的工程建設(shè)、審批制度以及運行管理體制等工作，實行項目法人責(zé)任制，采用招投標(biāo)制度、合同管理制度等相關(guān)體制來實現(xiàn)工程建設(shè)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。第五，應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代化施工技術(shù)與設(shè)備，加強施工單位的學(xué)習(xí)，以切實提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3 加大水利建設(shè)的資本投入

第一，國家可合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，并將結(jié)構(gòu)適當(dāng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)各項資金費用，尤其是農(nóng)村重點水利工程項目，應(yīng)提供充足的資金以確保其得以順利進(jìn)行。第二，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行投資。小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)主體是農(nóng)民，所以相關(guān)部門應(yīng)讓農(nóng)民真正意識到水利工程建設(shè)的受益者是其自身，從而引導(dǎo)其積極參與到工程投資當(dāng)中。第三，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺相關(guān)橫穿來推動民營水利工程的建設(shè)與發(fā)展，以有效吸引社會資本進(jìn)行投資，以確保水利工程建設(shè)資本費用的充足。

2.4 貫徹落實小型農(nóng)田水利工程運行管理與維護(hù)機制

首先，應(yīng)提升當(dāng)?shù)卣约稗r(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)與管理意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重建設(shè)、輕管理”的觀念，制定有效的農(nóng)田水利管理策略與制度，構(gòu)建以農(nóng)民用水協(xié)會為主的新型農(nóng)業(yè)供水管理機制，將農(nóng)田水利管理責(zé)任具體落實到各個村鎮(zhèn)及個人。其次，可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水協(xié)會、村委會以及當(dāng)?shù)卣餐瑢ǔ傻霓r(nóng)田水利工程簽訂管理與維護(hù)的協(xié)議，明確其農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，相關(guān)管理部門應(yīng)定期對農(nóng)田水利工程進(jìn)行維護(hù)與檢修，尤其是大雨之后或通水之前，都要對水利設(shè)施進(jìn)行全面的檢查，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，避免農(nóng)田水利工程安全隱患的出現(xiàn)。

總之，作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到社會廣大群體熱切關(guān)注。其中，小型農(nóng)田水利工程更是農(nóng)業(yè)得以長足發(fā)展的關(guān)鍵。就目前我國小型農(nóng)田水利的發(fā)展形勢來看，仍存在諸多問題，主要集中體現(xiàn)在部分工程開始有老化情況出現(xiàn)，直接影響了工程的質(zhì)量，再加之缺乏對工程建設(shè)的維護(hù)，使我國小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量出現(xiàn)堪憂的局面。為此，本文對小型農(nóng)田水利工程存在的這些主要問題進(jìn)行了深入的分析，并提出了相應(yīng)的解決策略。

[1]鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，09：77-78.

[2]侯春芳.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].地下水，2016，05：153-154.