張曉亮

（安徽省委黨校黨史黨建教研部，安徽合肥230022）

論改革精神的源頭：大包干精神

張曉亮

（安徽省委黨校黨史黨建教研部，安徽合肥230022）

隨著大包干拉開中國農(nóng)村改革的序幕，大包干精神也成為改革精神的源頭。大包干精神是由小崗人的紅手印率先演繹的，他們因窮思變，以風(fēng)險共擔(dān)的方式，闡釋了敢闖敢干；大包干精神又是在改革大勢中孕育的，沒有中央的銳意改革，沒有安徽各級相關(guān)政府的務(wù)實創(chuàng)新，小崗的大包干也只能是曇花一現(xiàn)，改革創(chuàng)新是大包干精神的深層內(nèi)核；大包干精神的核心內(nèi)涵是敢闖敢干、改革創(chuàng)新。

大包干精神；敢闖敢干；改革創(chuàng)新

1978年，在安徽鳳陽小崗村，18戶饑腸轆轆的農(nóng)民，在昏暗的馬燈下，以“敢為天下先”的膽識，按下了紅手?、傥覀兎痔锏綉?，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不在（再）向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部作（坐）牢剎（殺）頭也干（甘）心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲。，搞起了大包干。正是他們這種出于“吃飽肚子”原始沖動般的冒險嘗試，拉開了農(nóng)村改革的序幕，讓小崗成為農(nóng)村改革的發(fā)源地，而大包干精神也成為改革精神的源頭。

一、敢闖敢干：小崗18戶農(nóng)民生死契約的詮釋

緣何分田到戶？窮則思變！正是貧窮與饑餓對中國農(nóng)民變革作了最廣泛的動員。

（一）窮則思變

1978年是一個標(biāo)志性的歷史節(jié)點，之前，高度的計劃體制使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少自主權(quán)，缺乏內(nèi)在動力。當(dāng)時，在農(nóng)民中流行這樣一個“笑話”：在中國，只有省委書記、地委書記、縣委書記和公社書記四個人會種地。農(nóng)民每年種什么，何時種，怎樣種，種多少，何時收，怎樣分配，全由書記們當(dāng)家作主；生產(chǎn)隊長只能管上工、收工時吹哨子，然而，農(nóng)民對此根本不買帳，望一望、慢慢晃的現(xiàn)象普遍存在。小崗所在的小溪河鎮(zhèn)就依據(jù)高度集中的原則制定了“五不分”：好壞不分——干不干，照吃飯；強(qiáng)弱不分——多勞不能多得；貧富不分——無代價調(diào)糧食、牲畜、農(nóng)具、種子、勞力；大小不分——有一個人下一個人的米，規(guī)定每個人三碗飯；公私不分——小農(nóng)具、小菜園、雞鴨集中歸隊，社員可用（山河大隊扒掉私人小廁所，全莊幾個廁所，有的排隊等候，擁擠不堪，離村莊較遠(yuǎn)的半年無人光顧）。這樣，就造成富隊想不通，勞動強(qiáng)的想不通，助長了懶漢、滑頭的依賴思想。緣何如此？以搬石頭為例，搬動一塊大石頭對于一個人來說很難，而幾個人一起搬就比較容易，但區(qū)分每個搬石頭人的績效很困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性和空間散布性，要計量出生產(chǎn)中的努力程度，難度大，成本大。當(dāng)勞動者意識到個人在團(tuán)隊生產(chǎn)中的真實勞動量沒有獲得合理的分配收入，投機(jī)取巧等問題就會出現(xiàn)，積極性就會挫傷，貧窮、饑餓由此產(chǎn)生。干到日頭落西山，不如母雞下只蛋。當(dāng)時，安徽農(nóng)民紛紛哭訴：雞一天還有兩把米，還不如雞，只有死，沒別的路了。鳳陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于艱難時期，而小崗更是一個典型的“三靠村”（吃糧靠返銷，用錢靠救濟(jì)，生產(chǎn)靠貸款）標(biāo)本。到了最苦的1977年底，小崗社員一無所有，實現(xiàn)了高度“平均化”——不論戶大戶小，戶戶外流；不論男人女人，只要能蹦跳的都討過飯。三年大躍進(jìn)，小崗就餓死了60多人，死絕6戶。如今他們再也不做“餓死鬼”了，義無反顧地搞起了“大包干”。這種破釜沉舟，只是為了不再去乞討，不再被餓死，但正是在承包契約上劃生死印的舉動，表明人民公社這種“大鍋飯”體制已不得人心。

窮則思變并不是小崗人的專利，當(dāng)時很多地方都搞起了包產(chǎn)到組、包干到組、包產(chǎn)到戶等不同形式的生產(chǎn)責(zé)任制，但小崗之“變”（包干到戶）具有徹底性。包干到戶，農(nóng)民在承包土地之時，就和生產(chǎn)隊訂好合同，并按規(guī)定，完成上繳國家的征購任務(wù)、集體提留，剩下都?xì)w自己。這種辦法是先算賬，后承包。包產(chǎn)到戶更接近小崗的包干到戶，即將集體的土地承包給農(nóng)戶，從生產(chǎn)上，由原來的集體統(tǒng)一勞動、集中管理變?yōu)檗r(nóng)戶承擔(dān)相應(yīng)地塊的勞動和管理。但是，從分配上，整個生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)核算和收益分配仍然由集體統(tǒng)一進(jìn)行。也就是說農(nóng)民承包土地之后，生產(chǎn)的糧、油、棉等要全部交到生產(chǎn)隊，由隊里統(tǒng)一上繳國家征購任務(wù)，提留集體儲備，然后按戶交上來的產(chǎn)量計算出工分，再實行統(tǒng)一分配。這種辦法是先承包，后算賬，承包戶收入的多少既取決于自己對承包任務(wù)的完成情況，也取決于整個生產(chǎn)隊的經(jīng)營情況，而且還要到年終結(jié)算時才能兌現(xiàn)。包產(chǎn)與包干的區(qū)別主要在于，有無生產(chǎn)收益的分配權(quán)，這種權(quán)力的大小程度如何。“直來直去不拐彎，保證國家的，留足集體的，剩下的都是自己的”，大包干包得更徹底，利益更直接，責(zé)任更明確，方法更簡便，一步到位。它的最大好處就是讓農(nóng)民清楚了自己與土地的關(guān)系，自己的勞動與自己生存發(fā)展的關(guān)系，自己能干什么和怎樣干。對農(nóng)民來說，沒有別的什么能比這些清清楚楚的事實更能激發(fā)生產(chǎn)積極性。

（二）風(fēng)險共擔(dān)

改革從農(nóng)村開始，是因為農(nóng)民太窮；農(nóng)村改革從小崗?fù)黄?，是因為小崗更窮。小崗人搞大包干，是窮則思變，緣何還要簽字蓋章？1979年，在首都機(jī)場的候機(jī)大廳里，出現(xiàn)了女性的正面裸體——壁畫《潑水節(jié)——生命的贊歌》中畫入了三個沐浴的傣家女。此創(chuàng)作引起了人們的巨大爭議，很多人都批評說，在公共場合出現(xiàn)女性裸體不符合社會主義國家的性質(zhì)。面對指責(zé)，有關(guān)工作人員思量再三，最后還是好心地用木板把她們遮擋起來。而海外媒體卻稱：中國在公共場所的墻壁上出現(xiàn)了女人體，預(yù)示了真正意義上的改革開放。當(dāng)時正在內(nèi)地投資的霍英東感慨道：每次到北京，都要先看看這幅畫還在不在。如果在，心就比較踏實。這話的意思是：畫在，改革開放的政策就沒有變，在大陸的投資就不會打水漂。當(dāng)時，很多人都害怕政策多變。農(nóng)村政策在改革開放前20年，就變來變?nèi)ィ钕Ω?，農(nóng)民對此說“上面神仙吵架，下面凡人遭殃?！?。就是到了多年后的1989年，群眾的顧慮仍然沒有完全消除。為了打消群眾的疑慮，江澤民在一次會議上說：“安徽農(nóng)民說擔(dān)心‘一大二公’那一套，這使我深思?！裉煳以谶@里宣布……十一屆三中全會以來黨在農(nóng)村的基本政策不會變”[1]?？梢?，改革所走過的每一步，取得的每一點突破，即使今天看來理所當(dāng)然，但在特定的歷史條件下，竟是那樣的舉步維艱。

今天看來習(xí)以為常的包產(chǎn)到戶在當(dāng)時來說，不僅事關(guān)經(jīng)營方式的變革，更事關(guān)“是否與社會主義制度有根本性抵觸”的敏感問題。人民公社“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的制度被認(rèn)為農(nóng)村不可動搖的“金科玉律”，1975年的《憲法》就賦予其法律上的地位。其實，60年代初，全國農(nóng)村很多地方實行過把報酬同產(chǎn)量聯(lián)系的責(zé)任制，如廣西的“包產(chǎn)到戶”、湖南的“田間管理包產(chǎn)到戶責(zé)任制”，尤其是安徽的“責(zé)任田”，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使糧食增了產(chǎn)，被干部群眾稱為“救命田”。然而，由于1962年秋批判單干風(fēng)，“救命田”被當(dāng)作資本主義“毒草”遭排斥。安徽省委第一書記曾希圣和其他一些負(fù)責(zé)人，因推行“責(zé)任田”，被撤職、批判。僅安徽一省，因支持和參加過責(zé)任田的干部和農(nóng)民數(shù)十萬人被打成走資派、走資戶。改革開放前，類似“責(zé)任田”的包產(chǎn)到戶經(jīng)歷了三起三落，每一次起落，都有一批支持者被批斗、抄家、罷官、戴帽、坐牢?！鞍a(chǎn)到戶”三起三落的歷史，成了改革起步所面臨的一個嚴(yán)重的政治、理論和思想障礙。分田單干，后果將是什么？是被扣上走資本主義道路的“帽子”？還是被誣陷為反社會主義的罪魁？是堅硬的鐐銬？還是冰冷的大獄！這絕不是聳人聽聞，有前車之鑒，也有現(xiàn)身說法：大包干帶頭人之一嚴(yán)金昌就因在房前屋后種了點生姜、辣椒、大蔥，喂養(yǎng)了兩頭肥豬，充其量“暴發(fā)”到不外出逃荒要飯的水平，居然被揪到公社批判了三四場，甚至被《皖東通訊》點了名。面臨坐牢殺頭的風(fēng)險，人們一時不知所措。而小崗人沒有因為風(fēng)險巨大而放棄改革的嘗試，他們用中國最原始的“賭咒發(fā)誓”的方式，闡釋了風(fēng)險共擔(dān)的決心。

（三）敢闖敢干

小崗實行了大包干，1979年就喜獲大豐收，終于擺脫了“三靠村”的困擾，扔掉了討飯的花鼓。萬里對此稱贊說：搞大包干是件了不起的事情，它解決了朱元璋沒有解決的鳳陽吃飯問題。這種生產(chǎn)責(zé)任制不僅結(jié)束了鳳陽六百年來討飯的歷史，更是在社會主義建設(shè)歷盡曲折、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裹足不前的情況下，農(nóng)民自發(fā)組織起來，進(jìn)行的一場“帕累托改進(jìn)”的改革。就全國來說，1979、1980、1981三年農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率同從1952年到1976年二十四年的統(tǒng)計數(shù)字相等。正是由于“包干”比“包產(chǎn)”具有更加明顯的優(yōu)越性，小崗的做法才拉開了農(nóng)村改革的序幕，其他一些省份都開始積極試行各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。

這種形式，馬克思主義經(jīng)典上沒有記載，政府“紅頭文件”中沒有規(guī)定。萬里在視察小崗時，小崗人為了更加踏實地搞“大包干”，就“開口向萬里要‘紅頭文件’。萬里語重心長的說‘紅頭文件我沒有……你若為人民而死，死得光榮，歷史會有公道的評價?！盵2]。包干到戶之火，不是哪一個領(lǐng)導(dǎo)點燃的，而是農(nóng)民自己點燃的。這在當(dāng)時的歷史條件下，充分表現(xiàn)了小崗人敢闖敢干的無畏勇氣與探索精神。中國農(nóng)民是偉大的。馬列主義也可以出在小茅屋里。革命戰(zhàn)爭初期，毛澤東帶領(lǐng)廣大農(nóng)民在“山溝”里“打”出了馬克思主義，開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市的道路；改革開放初期，小崗的18戶農(nóng)民在“山溝”里同樣“闖”出了馬克思主義，找到了改革的突破口。他們窮則思變、風(fēng)險共擔(dān)演繹出的敢闖敢干正是馬克思主義實事求是精神的生動體現(xiàn)。

二、務(wù)實創(chuàng)新：安徽的新政壯了小崗人的膽子

安徽之所以成為農(nóng)村改革的突破口，除了受“左”傾錯誤折騰嚴(yán)重、60年代推行過“責(zé)任田”、小崗農(nóng)民的敢闖敢干，還源于一批心懷強(qiáng)烈改革信念的領(lǐng)導(dǎo)干部。正是他們的努力，才激發(fā)、保護(hù)了大包干，擴(kuò)大了大包干的影響。

（一）令萬里“改弦更張”的實地調(diào)研

窮則思變并不是小崗人的獨創(chuàng)，但像他們那樣得到省一級決策的大力支持卻很少。1977年6月，萬里受命于危難之際“空降”安徽，被任命為粉碎“四人幫”后新改組的中共安徽省委第一書記。此時“全省28.7萬多個生產(chǎn)隊，只有12%能維持溫飽，67%人均年收入低于60元，40元以下的約占25%。”[3]大部分農(nóng)民吃不飽，穿不暖，在饑餓線上掙扎。為詳細(xì)了解民情，萬里進(jìn)行了深入調(diào)研，但到農(nóng)村一具體接觸，還是非常刺激，他沒有想到搞社會主義快30年了，老百姓還這么窮。在定遠(yuǎn)縣，他在路邊看到一個青年農(nóng)民，就走上前問這個農(nóng)民有什么要求，農(nóng)民拍拍肚皮說：“沒有別的要求，能填飽肚子就行?！比f里說，這個要求太低了，還有什么要求？這位農(nóng)民又打開棉襖拍拍肚皮說：“里面少裝點兒山芋（紅薯）干子！”；在金寨縣，他看到了沒有褲子穿，光著屁股躲在柴草堆里取暖的老人與十七八歲的大姑娘，赤身裸體，縮在灶膛里，利用鍋灶余熱御寒的孩子；在皖南涇縣，農(nóng)民告訴他生活水平還不如當(dāng)年新四軍時期；在皖北阜陽，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)民過年連一頓餃子都吃不上；在皖東滁縣，他看到有些農(nóng)民家，門、窗、桌子、凳子都是泥土坯，“泥巴墻，泥巴床，泥巴屯里沒有糧”是真實的寫照；在鳳陽的鐵路沿線，他看到蓬頭垢面拖兒帶女的農(nóng)民，成群結(jié)隊同攔截他們的干部“玩”著“貓捉老鼠的游戲”，爭先恐后地扒車皮外流。萬里感到一陣陣心酸，他越看、越聽、越問，心情就越發(fā)沉重。通過調(diào)研，萬里得出自己的認(rèn)識：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民生活困難，源于生產(chǎn)積極性調(diào)動不起來，源于人民公社體制的僵化和農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的極“左”做法，對策是改弦更張——用新的政策調(diào)動農(nóng)民的積極性。對此，安徽省委正式出臺了《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個問題的規(guī)定》（簡稱“省委六條”）。

（二）令農(nóng)民“膽大包天”的“省委六條”

“省委六條”的大意為：尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)；堅持按勞分配原則；減輕生產(chǎn)隊和社員負(fù)擔(dān)；允許、鼓勵社員保有自留地和開展正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)；生產(chǎn)隊可根據(jù)不同農(nóng)活建立不同的生產(chǎn)責(zé)任制，只要個人可以完成的農(nóng)活也可以責(zé)任到人；隊干部帶頭參加勞動。這些規(guī)定，在當(dāng)時，已是石破天驚，突破了長期無人逾越的禁區(qū)。此外，“六條”還強(qiáng)調(diào)：新的政策是對全省的一般性規(guī)定，各地應(yīng)根據(jù)黨的政策、原則，聯(lián)系本地實際，經(jīng)過群眾充分討論，具體貫徹落實；省委、省革委會過去發(fā)的文件，如有同此文件抵觸的，一律以此文件為準(zhǔn)?！傲鶙l”的基本精神是從安徽的現(xiàn)狀出發(fā)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，用政策調(diào)動農(nóng)民的積極性，在執(zhí)行時強(qiáng)調(diào)原則性和靈活性相結(jié)合。公布以后，立即在全省農(nóng)村產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。在各地宣講“六條”的大會上，一般都是這樣的場面：文件剛念完一遍，臺下的群眾就喊：再念一遍！每當(dāng)念到群眾喜歡聽的地方，如允許和鼓勵社員經(jīng)營自留地和家庭副業(yè)時，臺下的群眾就喊：再重念一遍！念慢點！在《六條》的激發(fā)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從不聯(lián)產(chǎn)到聯(lián)系產(chǎn)量，有些地方搞起了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶。在這一背景下，小崗人更進(jìn)一步，搞起了大包干到戶。鳳陽縣委書記陳庭元后來指出，鳳陽大包干就是在“省委六條”的土壤里萌芽、成長、開花、結(jié)果的。它鼓起了小崗人的勇氣，也鼓起了安徽人的勇氣，小崗的星星之火，第二年就燃遍了近5000萬人口的安徽大部分地區(qū)，并逐漸走向全國。

（三）令安徽“膽戰(zhàn)心驚”的“張浩來信”

除“省委六條”外，安徽省委制定的“借地度荒”的大膽決定，也誘發(fā)了肥西的包產(chǎn)到戶，對農(nóng)村改革同樣產(chǎn)生了很大影響。然而，就在改革如火如荼之際，阻力如泰山壓頂，迎面撲來。1979年3月15日，《人民日報》頭版頭條發(fā)表了署名張浩的讀者來信，來信在全國掀起一場軒然大波，給安徽農(nóng)村改革帶來極大的沖擊。信中強(qiáng)調(diào)“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社體制符合農(nóng)村實際，不能變更，更不能搞分田到組、包產(chǎn)到組。來信的說法得到了《人民日報》和中央人民廣播電臺的高度肯定。來信和編者按要糾正的是包產(chǎn)到組，連“包產(chǎn)到組”都被批了個狗血噴頭，包產(chǎn)到戶和包干到戶豈不是大逆不道？霎時間，人心惶惶，群眾擔(dān)心挨餓，干部擔(dān)心挨批。搞包產(chǎn)包干的停了下來，正在準(zhǔn)備搞的緊急剎車。

為減輕“張浩來信”引起的恐慌，安徽省委迅速采取措施，萬里奔赴各地發(fā)表的一系列富含馬克思主義真理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹v話起到了關(guān)鍵作用。他在全椒強(qiáng)調(diào)：張浩的看法只代表他個人，人民日報的觀點也不代表主流。能叫農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，能叫國家、集體和個人都增加收入的才是好辦法。不要怕，原來怎么干還怎么干，既然搞了就不要動搖，政策不可變來變?nèi)?，農(nóng)民就怕政策多變；在滁縣強(qiáng)調(diào)，究竟什么意見符合人民的根本利益，要看群眾，要由實踐來檢驗。產(chǎn)量上不去，農(nóng)民餓肚子，不會找人民日報。只要增了產(chǎn)，群眾生活改善了，這種辦法可以一直干下去；在來安、天長、嘉山、定遠(yuǎn)等滁縣地區(qū)6個縣強(qiáng)調(diào)，不用管人家怎么講。聯(lián)產(chǎn)承包制是省委決定的，放心干，有什么問題省委負(fù)責(zé)解決；在省委擴(kuò)大會議，他回答王郁昭“是否給包產(chǎn)到戶報上戶口”時說，“包產(chǎn)到戶”不是分田單干，分田單干也不屬于資本主義，沒有什么可怕。孩子已經(jīng)生下來了，他媽媽挺高興，不給他報戶口不行，群眾已經(jīng)認(rèn)可了，只能同意。這一系列講話壯了廣大農(nóng)民和基層干部的膽子，有關(guān)心百姓疾苦的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)，他們充滿信心與希望。張浩來信的消極影響在群眾的熱情實踐中被平息下去。

三、解放思想：中央的改革活了小崗人的思想

大包干普及后，萬里深有感觸地說：“中國農(nóng)村改革，沒有鄧小平的支持是搞不成的。1980年春夏之交的斗爭，沒有鄧小平那一番話，安徽燃起的包產(chǎn)到戶之火，還可能被撲滅。”[4]這句話，不僅強(qiáng)調(diào)鄧小平在農(nóng)村改革中發(fā)揮的重要作用，也是在表達(dá)農(nóng)村改革的成功，是中央解放思想、銳意改革的結(jié)果。

（一）用實踐檢驗真理

1978年，文化大革命雖然結(jié)束近兩年，但黨的工作仍在“兩個凡是”的框架下徘徊，人們的思想仍沉浸在歷史的慣性中，對社會主義存在固化的認(rèn)識。1977年，時任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第一書記的周惠，下去調(diào)研看到了農(nóng)牧民貧困的真實情況，痛心不已。一位老農(nóng)對他說：“共產(chǎn)黨什么都好，不打人，不罵人，不剝削，不壓迫，就是一條不好，不叫人吃飽肚子?！盵5]這句話震撼了周惠，他走一路，想一路：老百姓窮得可怕，逃荒討飯能叫社會主義？人都死了，還有什么社會主義？也正是在類似的追問下，以鄧小平為代表的黨中央通過真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，批判了照搬照抄馬克思主義的教條，打破了思想意識的僵化格局；通過為期36天的中央工作會議，徹底解決了歷史遺留的大是大非，尤其是老干部的冤假錯案，形成了解放思想、實事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的全新局面；通過十一屆三中全會，實現(xiàn)了從兩個凡是到實事求是、從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉和墨守成規(guī)到改革開放的轉(zhuǎn)變；通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》徹底否定了文化大革命和無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論，科學(xué)地評價了毛澤東和毛澤東思想的歷史地位。這些事件之所以能夠載入史冊，不僅在于做出了影響中國前途命運的決定，還在于沖破了思想的“牢籠”。人們從這些事件中逐漸清醒，馬克思、恩格斯的著作不是圣旨，不能簡單地照搬照抄，只有大膽實踐，才會有新的經(jīng)驗。如果十幾億人的國家不敢想、不敢試，怕犯錯誤，發(fā)展空間會越來越小。這些事件，打開了思想解放的大門，敢闖敢干正是這一時期解放思想的產(chǎn)物。

1979年，盡管學(xué)大寨還在繼續(xù)推行，中央還在明令“兩個不許”（不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干），但是，中央及一些地方政府已經(jīng)嘗試著用實踐去檢驗真理，沒有停留在口號上。以包產(chǎn)到戶聞名的肥西縣就是典型，在“左”傾路線壓力下，肥西縣委發(fā)文強(qiáng)制糾正包產(chǎn)到戶。但是，農(nóng)民卻用罷耕罷收等方式堅決抵制，并質(zhì)問干部：這個辦法難道不比吃進(jìn)口糧好？為什么實踐證明能夠大增產(chǎn)的辦法不讓搞？實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)在咱農(nóng)村還興不興？這些問題使干部們無所適從，他們自問，“過去搞了20多年的農(nóng)村工作，往往糧食減產(chǎn)了，許多農(nóng)民逃荒、餓死，反而說這是社會主義。大方向是正確的?，F(xiàn)在包產(chǎn)到戶，糧食大增產(chǎn)，農(nóng)民滿意，反而說是資本主義，說大方向是錯誤的”“到底什么是資本主義，什么是社會主義，把我們搞糊涂了”[6]。在疑慮中，縣委改變了強(qiáng)制的態(tài)度，而群眾就是在這種政治環(huán)境里干了一年，增產(chǎn)了一年。盡管這些干部對包產(chǎn)到戶的態(tài)度是猶豫不決的，但他們沒有像以前一樣強(qiáng)制禁止，正是這種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地拿實踐來檢驗真理的做法，證明了家庭聯(lián)產(chǎn)的正確性。

（二）用新觀念解決新問題

1980年1月11日至2月2日，全國農(nóng)村人民公社經(jīng)營管理會議召開。針對包產(chǎn)到戶姓“資”姓“社”問題，又展開了激烈的爭論。國家農(nóng)委及一些省的負(fù)責(zé)人都堅持認(rèn)為安徽的包產(chǎn)到戶是錯誤的，違背了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》和憲法，與社會主義不沾邊。在爭論期間，萬里被調(diào)到中央工作。萬里離開后，面對外部的巨大壓力，安徽省委有關(guān)負(fù)責(zé)人對包產(chǎn)到戶的態(tài)度出現(xiàn)了微妙的變化。一時間，“大包干”又有了和60年代初“責(zé)任田”一樣遭受夭折的危險。但歷史沒有重演，鄧小平的一番話徹底打消了江淮兒女的顧慮。5月31日，鄧小平在中央有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)村政策問題的談話中，旗幟鮮明地指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！盵7]這番話，無疑是對安徽包產(chǎn)到戶、包干到戶的最大支持和鼓舞，圍繞姓“資”姓“社”問題的激烈爭論終于畫上了休止符。這番話不是心血來潮，早在1978年，鄧小平在出訪巴基斯坦路過成都時，就對當(dāng)時四川省委負(fù)責(zé)人趙紫陽說：“安徽的萬里搞了個農(nóng)村政策六條規(guī)定，你們可以參考一下，也可以搞多少條嘛，不能老是原來的老框框?！r(nóng)村的路子要寬一些，思想要解放。還是原來的老概念，不解決問題。要有新概念……不能只是在老概念中打圈子”[8]。在鄧小平的鼓勵和支持下，四川省委于1978年2月制定并公布了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個主要問題的規(guī)定》（十二條），在農(nóng)村積極推行、實施，同樣取得了較好的效果。這說明，實踐在變，思想也要變，實踐變了，思想沒變，就會犯錯誤。要解決新問題，必須首先具備新觀念。

（三）用政策激發(fā)生產(chǎn)積極性

鐘聲不靈政策靈，在群眾不斷向前的實踐面前，中央順應(yīng)民意，不斷推出新政策保護(hù)農(nóng)民的做法，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在這一過程中，五個文件起著關(guān)鍵性作用。一是1979年9月十一屆四中全會的兩個新規(guī)：其一，“可以按定額記工分，可以按時記工分加評議，也可以在生產(chǎn)隊統(tǒng)一核算和分配的前提下，包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計算勞動報酬，實行超產(chǎn)獎勵?！边@個“可以，可以，也可以”肯定了“包產(chǎn)到組”，肯定了聯(lián)產(chǎn)計酬。其二，將“不許分田單干，不許‘包產(chǎn)到戶’”改為不許分田單干。除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的單家獨戶外，也不要“包產(chǎn)到戶”。由“兩個不許”變?yōu)椤耙粋€不許，一個不要”，對“包產(chǎn)到戶”口氣緩和了，而且允許某些例外。二是1980年的第75號文件，該文件允許邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后地區(qū)搞包產(chǎn)到戶，促使包產(chǎn)到戶逐漸成為全國性浪潮。三是1982年1月1日出臺的一號文件《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，《紀(jì)要》指出：“目前實行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組等，都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”，這個界定使長期被視為大逆不道的生產(chǎn)責(zé)任制取得了正式戶口。四是1983年1月1日出臺的一號文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策若干問題》，說明了聯(lián)產(chǎn)承包制“是馬克思列寧主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”“是我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”，在中央文件中將農(nóng)民的創(chuàng)造視為馬克思主義理論的新發(fā)展極為罕見，這是對農(nóng)民的創(chuàng)造的高度肯定。五是1984年1月1日出臺的一號文件《中共中央關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》，明確提出“土地承包期一般應(yīng)延長在15年以上”。上述政策用農(nóng)民的話說，就是吃了定心丸，致富開了竅、有了道、顧慮消。

結(jié)語

大包干源于小崗，小崗人窮則思變，以風(fēng)險共擔(dān)的方式，演繹出了敢闖敢干；大包干的成功源于群眾、地方政府與中央之間的有效互動，中央的改革活了小崗人的思想，安徽的新政壯了小崗人的膽子。沒有中央的銳意改革之心，沒有安徽政府務(wù)實創(chuàng)新之舉，小崗的舉動也只能是曇花一現(xiàn)，因此，改革創(chuàng)新是大包干精神的深層內(nèi)核；大包干精神的核心內(nèi)涵就是敢闖敢干、改革創(chuàng)新。

[1]李錦.大轉(zhuǎn)折的瞬間——目擊中國農(nóng)村改革[M].長沙：湖南人民出版社,2000:301.

[2]鄭明武.農(nóng)民心愿——全國農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶政策[M].長春：吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司,2010:64.

[3]范曉春.改革開放前的包產(chǎn)到戶[M].北京：中共黨史出版社,2009:401.

[4]張廣友.改革風(fēng)云中的萬里[M].北京：人民出版社,1995: 251.

[5]吳象.中國農(nóng)村改革實錄[M].杭州：浙江人民出版社, 2001:108.

[6]李凌.勇破堅冰的《未定稿》[J].書屋，2003(1).

[7]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社,1994:315.

[8]馬杜香.對山南小井莊包產(chǎn)到戶試點的回顧與思考——周曰禮訪談錄[J].中共黨史研究,2009(4).

責(zé)任編校 劉正花

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2095-0683（2016）05-0021-06

2016-07-24

2016年度安徽省黨校系統(tǒng)重點課題（QS201604）

張曉亮（1981-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，安徽省委黨校黨史黨建教研部講師，博士。