李健麗

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

經(jīng)濟(jì)管理體制的完善與發(fā)展研究

李健麗

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

在我國的經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)了破舊立新，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸袌鼋?jīng)濟(jì)，同時(shí)，對于市場的調(diào)節(jié)和控制也逐漸取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這一過程中，對于社會(huì)、市場和政治以及經(jīng)濟(jì)的關(guān)系金星凌日良好的掌控，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速、良好發(fā)展。雖然在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中會(huì)存在一定的挫折和困難，但不可否認(rèn)，在國家的宏觀調(diào)控和不斷的實(shí)踐、探索下，經(jīng)濟(jì)管理體制將不斷得到完善，國家經(jīng)濟(jì)將取得更好的發(fā)展?；诖?，本文將著重分析探討經(jīng)濟(jì)管理體制的完善與發(fā)展，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

經(jīng)濟(jì)管理；體制；完善；發(fā)展

1 、經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展難點(diǎn)

1.1 在進(jìn)行改革過程中，行政管理體制改革深深影響著各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，要求同時(shí)開展行政管理體制改革與各項(xiàng)改革，也意識到存在較多的困難。尤其是隨著改革的深入發(fā)展，行政管理體制改革不但影響著經(jīng)濟(jì)體制改革，而且也影響著政治體制改革，在改革中處于非常關(guān)鍵的地位，所以只有做好行政管理體制改革，才有利于各項(xiàng)改革的順利開展。

1.2 隨著社會(huì)的發(fā)展，人們需要越來越多的公共服務(wù)，人們也迫切要求維護(hù)自身權(quán)益，這種現(xiàn)狀與政府提供的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)出現(xiàn)了沖突。我國當(dāng)前人均GDP正向著3000美元的目標(biāo)發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)工業(yè)化發(fā)展過程中，人民群眾要求具有較高的物質(zhì)文化，對國家的期望也越來越大。但是我國實(shí)際情況不同于發(fā)達(dá)國家，我國人口眾多、幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，存在著明顯的城鄉(xiāng)地區(qū)差別，這種狀況不可能在短期內(nèi)消失。再有，受國家財(cái)力影響，政府提供的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)也不可能一步到位，要走循序漸進(jìn)的道路，在教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各個(gè)方面尋求新的突破，我國當(dāng)前這種狀況也不符合人民群眾對政府的要求與期望。

1.3 政府管理模式也需轉(zhuǎn)變，要逐步發(fā)展成為利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段進(jìn)行管理的模式，中間必然存在著較多困難。首先政府部門要轉(zhuǎn)變思想，淘汰計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的各種認(rèn)識，要逐步自政府主體發(fā)展成為市場主體。其次，不能過多利用行政手段影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不再過多進(jìn)行微觀管理，而應(yīng)該實(shí)行宏觀管理，在管理中較多應(yīng)用法律與經(jīng)濟(jì)的方式，建設(shè)法治型政府，做到依法行政。再次，要按照規(guī)律做事。

2 、經(jīng)濟(jì)管理體制的完善與發(fā)展

2.1 調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整市場制度，要制定相應(yīng)的政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置資源的目的，促進(jìn)資源利用率的提升。尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的腳步要加快，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，利用升級優(yōu)勢來達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。促進(jìn)我國人民生活水平不斷的提升。要整改受到舊時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的國有企事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變企業(yè)體制管理方式，對企業(yè)體制進(jìn)行改革。在某些企業(yè)當(dāng)中，雖然市場競爭力較強(qiáng)，但是由于外在條件因素的影響，企業(yè)利潤率較低，因此，需要在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之下，結(jié)合自身情況優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2 創(chuàng)新體制。社會(huì)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓从谄髽I(yè)。保證中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件就是要確保企業(yè)的活力和巨大的生機(jī)，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，也難免會(huì)存在一些問題，主要原因在于企業(yè)活力不足，當(dāng)代管理制度中，國家對企業(yè)的限制、要求比較多，給企業(yè)增加了無形的壓力。解決企業(yè)管理機(jī)制中存在的問題，要減少政府對企業(yè)的過多干預(yù)，保持政策的靈活性，減少企業(yè)的生存壓力。結(jié)合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則，創(chuàng)建適合企業(yè)生存發(fā)展的規(guī)章制度，在企業(yè)中確保員工的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)和生產(chǎn)積極性得到醫(yī)生，徹底改變原來的勞資制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.3 布局調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定要長遠(yuǎn)，對國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整要實(shí)現(xiàn)有效性。以往傳統(tǒng)的管理中，國家只是重點(diǎn)管理國有資產(chǎn)、國有企業(yè)，對國有資本管理方面卻沒有引起重視，因此，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理體制背景下，要轉(zhuǎn)變這種觀點(diǎn)，要對國有資本的管理引起重視，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)權(quán)局面多元化的形式，探討我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制時(shí)，要對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。我國國有經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，由于涉及領(lǐng)域不同和行業(yè)不同，關(guān)乎著我國發(fā)展和國家安全，因此需要對共產(chǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和高新技術(shù)的研發(fā)加大力度，促進(jìn)我國企業(yè)不斷的發(fā)展。

2.4 努力實(shí)現(xiàn)政企分開式。要實(shí)現(xiàn)政企分開建立規(guī)范的監(jiān)督運(yùn)營機(jī)制是必要條件。建立規(guī)范的監(jiān)督運(yùn)營機(jī)制可避免政府部門架空真正所有者的現(xiàn)象出現(xiàn)。目前授權(quán)經(jīng)營作為管理國有資產(chǎn)的一種主要形式出現(xiàn)，實(shí)踐中創(chuàng)造出上層國有資產(chǎn)管理委員會(huì)，中間層國有妝股會(huì)司，下層國有資產(chǎn)投入的基層企業(yè)的三層管理模式。于以前的行業(yè)管理相比無疑是一個(gè)進(jìn)步。在地方做試點(diǎn)，國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的權(quán)利下方到地方。他們可以根據(jù)國有企業(yè)的性質(zhì)對國有資產(chǎn)制定在不同的局勢下采取不同措施的管理體制。下更大的功夫雨建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度上。

2.5 強(qiáng)化市場監(jiān)管的制度化建設(shè)。政府作為市場的管理者，對于市場的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)入、管理、調(diào)整和淘汰都有著相當(dāng)重要的責(zé)任。加強(qiáng)政府在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管中的制度建設(shè)有助于形成制度化的市場環(huán)境，避免市場中劣幣驅(qū)逐良幣，保護(hù)誠實(shí)合法經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前加強(qiáng)市場監(jiān)管的制度建設(shè)：首先，要在現(xiàn)有法律的執(zhí)行層面上下功夫，做到有法必依，對于一些缺少細(xì)則的法律法規(guī)盡快完善實(shí)施細(xì)則的制定，對于一些缺乏可操作性的法律制度要盡快安排論證和修改，為政府更好地進(jìn)行市場監(jiān)管提供工具；其次，加強(qiáng)對于監(jiān)管責(zé)任缺失的問責(zé)制度建設(shè)，避免懶政；最后，加強(qiáng)對于壟斷行業(yè)的監(jiān)管，對于一些壟斷企業(yè)，特別是自然壟斷行業(yè)的大型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善長期監(jiān)管制度，讓政府的經(jīng)濟(jì)管理能力不受到利益團(tuán)體的制約，提升市場的活力。

3.6 進(jìn)行體制創(chuàng)新。企業(yè)是存進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。保證企業(yè)本身具有巨大的生機(jī)和活力是保證中國的經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的重要條件。在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制中在所難免的會(huì)存在一定的問題，究其原因，主要表現(xiàn)在企業(yè)中缺乏應(yīng)有的活力。再現(xiàn)行的管理制度中，國家對于企業(yè)的要求和限制較多，在無形中增加了企業(yè)的社會(huì)壓力。在對企業(yè)中存在的管理機(jī)制的問題進(jìn)行解決的過程

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