卞韋林

南京永泰工程咨詢有限公司

淺析我國現(xiàn)階段的建筑工程招標(biāo)管理

卞韋林

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建筑工程招標(biāo)是當(dāng)前建筑業(yè)中選擇承包單位的主要方法，招標(biāo)工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性及政策性。招標(biāo)過程的公正與否，影響到許多人的利益。因此，為了加強(qiáng)建筑工程的招標(biāo)管理工作，就需要對其中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的解決，建立相應(yīng)規(guī)范的工作機(jī)制，完善對于招標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，從而加強(qiáng)建筑工程的運(yùn)行。基于此本文分析了我國現(xiàn)階段的建筑工程招標(biāo)管理。

建筑工程；招標(biāo)管理；措施

1 建筑工程招標(biāo)工作的意義

1.1 促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步及管理水平的提高

傳統(tǒng)體制中，建設(shè)單位在承包方的選擇上隨意性強(qiáng)，在工程實(shí)施過程中往往會存在很多的弊病。招投標(biāo)制度的實(shí)行，使得投標(biāo)人之間形成了較強(qiáng)的競爭性，尤其是價(jià)格競爭上表現(xiàn)的最為激烈。投標(biāo)人若要在激烈的競標(biāo)中獲勝，就必須事先對工程進(jìn)行全面分析，同時(shí)，要在競標(biāo)報(bào)價(jià)、施工管理水平、資金實(shí)力以及工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)等方面具有相對優(yōu)勢。就這迫使投標(biāo)人不斷采取新工藝、新技術(shù)、新材料，加強(qiáng)企業(yè)及項(xiàng)目管理水平，從而促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步及管理水平的提升。

1.2 有利于建筑市場走向規(guī)范化、法制化

從法律意義上來說，建筑工程招投標(biāo)是雙方根據(jù)法定程序?qū)嵭薪灰椎男袨?，該行為受到法律的約束和保護(hù)。就這意味著建筑市場中的種種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是有法可依、有章可循的。當(dāng)前，我國建筑工程招投標(biāo)管理中法制尚不健全，法律意識有待提高，還存在著一些暗箱操作、圍標(biāo)、串標(biāo)、假招標(biāo)等問題。隨著招標(biāo)管理工作的不斷開展，管理體制的日漸成熟，我國建筑市場將更加規(guī)范化和法制化。

1.3 有利于遏制建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象

不僅是我國，許多國家在建筑領(lǐng)域中都存在很多腐敗現(xiàn)象，也是腐敗行為的多發(fā)區(qū)。實(shí)行工程招投標(biāo)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)得到了監(jiān)管，評標(biāo)過程中，評標(biāo)組成員也是經(jīng)過人才庫進(jìn)行選擇，同時(shí)，還受到紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，保證按照程序進(jìn)行招投標(biāo)工作。這就使得建筑工程項(xiàng)目承發(fā)包更加地公平、公正、公開，行賄受賄行為得到了有力遏制。

2 我國建筑工程招標(biāo)管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，人類已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式在我國也得到了不斷的優(yōu)化，并且促進(jìn)了不同行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展基本國情的帶領(lǐng)下，我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作系統(tǒng)也在不斷健全。在這個(gè)過程中，作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵之一，建筑行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了社會的進(jìn)步，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。尤其是在改革開放之后的幾十年間，在不斷深入的相關(guān)政策的應(yīng)用指導(dǎo)下，我國建筑行業(yè)的發(fā)展成果有目共睹，在滿足人民日常生活需求的前提下，也促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

然而，即使建筑行業(yè)取得了如此大的成果，但是在工程項(xiàng)目的具體實(shí)施中依然存在著不少的問題，制約著建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這里非常重要的一點(diǎn)就是建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)管理的欠缺。對于我國建筑工程目前的招標(biāo)管理來說，盡管已經(jīng)制定并出臺了相關(guān)的規(guī)章制度，但這些規(guī)章制度并不是很健全，在某些方面存在的漏洞很容易出現(xiàn)投機(jī)取巧的現(xiàn)象，不利于建筑工程以及整個(gè)社會的和諧與健康發(fā)展。

3 我國現(xiàn)階段的建筑工程招標(biāo)管理的優(yōu)化措施

3.1 完善招標(biāo)制度

無論是任何工程，招標(biāo)制度的完善程度都對這項(xiàng)工作是否正常的運(yùn)行有著重要的聯(lián)系，招標(biāo)工作規(guī)范化和法制化都能夠避免招標(biāo)工作中出現(xiàn)問題，招標(biāo)制度的建立能夠最大限度的減少建筑工程中出現(xiàn)不正當(dāng)競爭的情況，從而降低出現(xiàn)違法行為，雖然當(dāng)前我國的招標(biāo)制度還存在著不完善的地方，但是對其中有問題的地方進(jìn)行改進(jìn)，完善法律體系，加強(qiáng)對不法行為的懲罰力度，能夠更好的建立完善的監(jiān)督管理制度，保證招標(biāo)管理工作順利進(jìn)行。

3.2 明確建筑工程招標(biāo)的范圍

要想更好的進(jìn)行建筑工程的招標(biāo)管理工作就需要對工程范圍進(jìn)行明確，按照招標(biāo)管理工作的相關(guān)安排和流程進(jìn)行規(guī)范化的工作，對于工程中分包或者是總包狀況進(jìn)行了解，明確招標(biāo)工程的范圍，將工程中的進(jìn)度或者是造價(jià)進(jìn)行綜合的考慮，明確了招標(biāo)管理的范圍對于進(jìn)一步提升工作至關(guān)重要。

3.3 建立規(guī)范的操作流程

如何建立更加完善的工程招標(biāo)操作方式和工藝也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，因此，在流程上就需要對招標(biāo)中相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行關(guān)注，從而強(qiáng)化招標(biāo)工程的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，同時(shí)利用相關(guān)的制度對招標(biāo)工程進(jìn)行更加嚴(yán)密的監(jiān)督，以便能夠形成良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，因此相關(guān)的單位要想實(shí)現(xiàn)更好的操作流程，可以將近年來進(jìn)行的招標(biāo)工程進(jìn)行梳理，建立科學(xué)的工程招標(biāo)流程，同時(shí)將各個(gè)部門之間的工作進(jìn)行相互溝通和交流，相互之間進(jìn)行監(jiān)督和管理，在工程項(xiàng)目中運(yùn)用公平公正和公開的原則，如果發(fā)現(xiàn)工作存在問題，要及時(shí)的制止和糾正。

3.4 招標(biāo)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格自律，以便解決陪、串標(biāo)現(xiàn)象

想要解決陪標(biāo)或者是串標(biāo)的狀況，必須要對建筑工程中一些不法的行為進(jìn)行懲戒，制定相應(yīng)的懲戒規(guī)范和制度，如果項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人收到了好處，也無法更好的對于工程的造價(jià)和質(zhì)量問題進(jìn)行很到的注意，這樣更應(yīng)該對招標(biāo)管理工作進(jìn)行制度的確定，減少相關(guān)單位利用行政的方式去組織，防止相關(guān)情況的發(fā)展，杜絕質(zhì)量不過關(guān)的工程建設(shè)。

3.5 嚴(yán)加審查投標(biāo)人的資格

加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理，必須要對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行全面、規(guī)范、認(rèn)真的審查，具體審查的范圍包括：投標(biāo)人是否具備履行合同的能力、在技術(shù)專業(yè)水平施工能力方面是否能夠保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)、投標(biāo)人在信譽(yù)度上是否誠信可靠以及在管理經(jīng)驗(yàn)、硬件設(shè)施等方面要重點(diǎn)審核；對于投標(biāo)人在近期內(nèi)是否出現(xiàn)過違約、是否出現(xiàn)過項(xiàng)目質(zhì)量不合格、是否出現(xiàn)過騙取項(xiàng)目款等違規(guī)行為，要重點(diǎn)審核；同時(shí)，還要對投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察。

總之，由于招投標(biāo)制度起步晚，很多地方尚不成熟，在工程實(shí)踐中仍然存在很多問題，妨害了我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。為此，必須采取措施加強(qiáng)其管理工作，需要引起我們的重視。

[1]林偉生.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理策略研究[D].重慶大學(xué)，2005.

[2]徐鋒.現(xiàn)階段我國建筑工程招投標(biāo)存在的問題及對策研究[D].長安大學(xué)，2010.

[3]王洋.我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)范化研究[D].西安科技大學(xué)，2009.

[4]劉華振.加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理工作的對策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015(16)：256.