□北京市水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊工會主席 崔文君

新形勢下基層工會干部素質(zhì)與能力研究

□北京市水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊工會主席 崔文君

基層工會干部的素質(zhì)與能力直接關(guān)系到工會事業(yè)的興衰。本文在闡述素質(zhì)與能力基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上，分析了新形勢下提高基層工會干部素質(zhì)與能力的重要性,提出了基層工會干部應(yīng)具備的素質(zhì)與能力,并探討了提升能力素質(zhì)的主要途徑以及保障措施。

一、新形勢下提高基層干部素質(zhì)與能力的重要性

（一）落實中央決策部署的需要。2014年，《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》指出：工會干部隊伍建設(shè)與基層工會所承擔(dān)的工作職責(zé)不相適應(yīng)。2015年，《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》指出：新形勢下，黨的群團工作與新形勢新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問題，其中之一就是群團干部能力素質(zhì)需要進一步提高。

（二）推動工會事業(yè)發(fā)展的需要。一方面，伴隨“四個全面”逐步推進落實，基層工會面臨許多新情況、新問題。要適應(yīng)新形勢，解決好新問題，基層工會干部素質(zhì)與能力就顯得尤為重要。另一方面，基層工會干部與廣大職工群眾聯(lián)系最為緊密,他們的素質(zhì)與能力直接關(guān)系到工會在廣大職工群眾心中的形象和地位，直接關(guān)系到工會四項基本職能的發(fā)揮和工會活力的高低。

（三）促進社會和諧發(fā)展的需要。從推進“五大發(fā)展理念”角度講，無論在實踐層面，還是在理論層面，工會的性質(zhì)決定了工會干部在搭建領(lǐng)導(dǎo)班子與職工群眾溝通機制方面具有不可或缺的地位和作用。

（四）加強基層工會自身建設(shè)的需要。現(xiàn)有基層單位工會干部存在的年齡偏大、兼職偏多、待遇偏低、狀態(tài)不佳、地位不受重視等諸多問題。

（五）實現(xiàn)基層工會干部自身價值的需要。

先進性是工會的屬性之一，基層工會干部作為廣大職工群眾的代表，應(yīng)當(dāng)保持先進性。為此，基層工會干部在工作中應(yīng)加強學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，把學(xué)到的知識更好應(yīng)用到實際工作中，提高自身的工作水平，以適應(yīng)新形勢下工作要求，切實維護職工利益，促進單位和諧發(fā)展，并在工作中實現(xiàn)自身價值。

二、基層工會干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)

（一）政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是核心，包括政治方向、立場、觀點、紀律、鑒別力和敏銳性等?；鶎庸刹恳皇潜仨殘猿钟弥袊厣鐣髁x理論武裝頭腦，積極主動貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致；二是要具有堅定的政治信仰，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以社會主義核心價值體系作為行動指南；三是積極投入到黨的各項教育實踐活動中，發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）品德素質(zhì)。道德品質(zhì)是立身之本、威信之源，包括工作態(tài)度、職業(yè)道德以及工作作風(fēng)等?；鶎庸刹恳皇且矣诼毷?，勤奮工作，要以盡責(zé)、公正、奉獻的精神對待工作；二是要堅持原則，清正廉潔，奉公守法，旗幟鮮明地與腐敗現(xiàn)象作斗爭；三是要堅持民主，聯(lián)系群眾，以尊重、親和、熱情、耐心的態(tài)度對待職工。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是基礎(chǔ)，包括工會基礎(chǔ)理論、政策法規(guī)、專業(yè)基礎(chǔ)知識與能力的總合?；鶎庸刹恳皇且邆鋱詫崗V博的專業(yè)知識、掌握工會各項業(yè)務(wù)。堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)、依法辦會、推進制度化建設(shè)；二是要經(jīng)常給自己補充新知識、新技術(shù)、新信息、新手段，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，提高工作水平，使基層工會工作邁上新臺階。

（四）文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是關(guān)鍵。基層工會干部至少應(yīng)具備三方面的知識：一是具有較為豐富的社會、經(jīng)濟、科技、管理等方面知識；二是熟悉和掌握勞動經(jīng)濟、勞動法律、社會保障等有關(guān)知識和相關(guān)規(guī)定；三是具備應(yīng)用技術(shù)知識，如外語、計算機等，具有相當(dāng)成熟的工作能力和相關(guān)技能。

（五）作風(fēng)素質(zhì)。作風(fēng)素質(zhì)是保障?；鶎庸刹恳獔詻Q克服官僚主義、形式主義，克服工會機關(guān)化、行政化傾向，要養(yǎng)成密切聯(lián)系職工群眾的工作作風(fēng)：堅持以尊重、親和、熱情、耐心的態(tài)度對待職工；堅持深入群眾、了解實際和基層職工群眾的需求；堅持做群眾工作,和群眾一起討論共同關(guān)心的問題,形成共識,找出解決問題的辦法,維護基層職工群眾的利益。

（六）心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是重要組成部分。基層工會干部一是要有較強自制力，善于控制自己的情緒和支配自己的行動，對待突發(fā)事件要冷靜，對待挑戰(zhàn)要有必勝的信心，對待失敗要能夠自我激勵；二是要樂觀豁達、謙虛謹慎、自尊自強，具備朝氣蓬勃、自強不息、腳踏實地的精神風(fēng)貌；三是要注重培養(yǎng)自己敏銳的洞察力、集中的注意力、牢固的記憶力、豐富的想象力和周全的思維力。

三、基層工會干部應(yīng)具備的基本能力

（一）組織協(xié)調(diào)能力。一方面，基層工會圍繞中心任務(wù)，開展大量的多種多樣的群眾性活動，活動中需要組織協(xié)調(diào)各方面的人力、物力、財力。另一方面，在推動建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益，化解勞動關(guān)系和利益矛盾，更需要通過良好的溝通協(xié)調(diào)而從實現(xiàn)和諧發(fā)展、互利共盈。

（二）教育激勵能力。一是積極調(diào)動廣大職工參與崗位練兵、技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議等技能培訓(xùn)活動；二是加強對創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新班組、勞模班組等科技團隊的引導(dǎo)；三是大力選樹各級各類先進集體、先進個人，充分發(fā)揮典型示范作用；四是抓好科學(xué)實驗基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）改革創(chuàng)新能力。面對新矛盾、新問題，要用創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的意識，提出新思路、新方法、新對策。具體來說，在服務(wù)職工方式、利益協(xié)調(diào)機制、工會維權(quán)手段、職工素質(zhì)提升途徑、建功立業(yè)載體等方面，基層工會干部要廣開思路,勇于實踐,不斷創(chuàng)新，促使工會工作跟上新形勢的發(fā)展。同時，要講科學(xué)，要尊重事物的客觀規(guī)律和職工的實際需求。

（四）宣傳引導(dǎo)能力。一是要創(chuàng)新職工群眾的思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工群眾堅定理想信念；二是引導(dǎo)職工群眾將個人成長成才與所在單位發(fā)展聯(lián)系在一起，增強職工群眾的主人翁責(zé)任感，參與單位民主管理，為單位發(fā)展建言獻策；三是積極宣傳單位文化、職工文化，提高職工群眾的文化價值認同。

（五）參政議政能力。一方面，充分發(fā)揮職代會的作用，引導(dǎo)廣大職工群眾依法參政議政，讓每個職工代表小組、每位職工代表充分發(fā)表自己的意見建議；另一方面，要深入調(diào)查研究,了解一線職工所需、所想，集中集體的智慧，提出既符合黨的政策,又符合群眾意愿的可行性建議，爭取做到參政有椐、議政有方、助政有力、實施有效。此外，充分重視新媒體在參政議政方面的作用，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺。

（六）調(diào)查研究能力。要重視調(diào)研研究工作，深入實際、深入基層、深入群眾，深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實踐經(jīng)驗，提升自身分析和解決問題本領(lǐng)。

四、提高基層工會干部素質(zhì)與能力的主要途徑

基層工會干部素質(zhì)與能力要求是發(fā)展變化的，只有與時俱進，才能適應(yīng)基層工會工作新要求。一是加強學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為終生的習(xí)慣，達到學(xué)以明志、學(xué)以立業(yè)、學(xué)以修身；二是加強實踐，堅持“在實踐中鍛煉成長”，深入實際、勇于實踐、實事求是；三是加強總結(jié)，通過不斷總結(jié)，認識基層工會工作的一般規(guī)律；四是加強自律，注重黨性的鍛煉，保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，堅守廉潔的工作原則；五是加強監(jiān)督，在上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督以及自我監(jiān)督過程中，更好的認識自身的缺點與不足。

五、基層工會干部素質(zhì)與能力提升的保障措施

通過抓好入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)、出口關(guān)，為基層工會干部隊伍素質(zhì)與能力建設(shè)提供保障。一是嚴控入口關(guān)，建立科學(xué)選聘機制，做好工會干部隊伍發(fā)展規(guī)劃，理順工會干部任用制度，拓寬工會干部選拔渠道，改進工會干部管理辦法，探索聘用職業(yè)化工會工作者；二是抓好培訓(xùn)關(guān)，完善教育培訓(xùn)機制，建立工會干部中長期培訓(xùn)規(guī)劃，做好工會干部培訓(xùn)需求調(diào)研，創(chuàng)新基層培訓(xùn)形式和方法，搭建交流學(xué)習(xí)平臺，完善培訓(xùn)激勵和約束機制；三是突出考核關(guān)，發(fā)揮考核激勵機制，建立符合實際的科學(xué)的干部考核評價體系，推行工會責(zé)任目標(biāo)考核，側(cè)重于對干部素質(zhì)與能力的考核，不斷改進考核方式方法，完善考核激勵機制，科學(xué)運用考核評價結(jié)果；四是寬待出口關(guān)，搭建人才晉升機制，支持內(nèi)部進行崗位交流，鼓勵優(yōu)秀工會干部對外交流，選派優(yōu)秀干部參與系統(tǒng)外掛職鍛煉，搭建工會干部晉升的渠道和平臺。