王曉蕓　宋敬業(yè)　張莉華

導(dǎo)讀：為了適應(yīng)城市快速發(fā)展和社會(huì)多元化需求，提高城市管理水平，上海市徐匯區(qū)開(kāi)展了關(guān)于城市網(wǎng)格化綜合管理的實(shí)踐探索，即：構(gòu)建“1+13+X”網(wǎng)格化城區(qū)治理體系，重心下移居民區(qū)末端；找準(zhǔn)網(wǎng)格化管理職能定位，聚焦各類(lèi)管理頑癥；推進(jìn)網(wǎng)格化管理區(qū)域全覆蓋，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；整合優(yōu)化網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，建立運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)思維”解決城市老大難問(wèn)題等。

關(guān)鍵詞：徐匯區(qū)；城市管理；網(wǎng)格化管理

為了適應(yīng)城市快速發(fā)展和社會(huì)多元化需求，提高城市管理水平，達(dá)到“信息化建設(shè)，精細(xì)化管理，人性化服務(wù)”的總體目標(biāo)，上海市徐匯區(qū)積極落實(shí)2014年“一號(hào)課題”《關(guān)于深化拓展網(wǎng)格化管理，提升城市綜合管理效能的實(shí)施意見(jiàn)》。

本著“以問(wèn)題為導(dǎo)向、以街鎮(zhèn)為重心、以社會(huì)化為動(dòng)力、以法治為保障”的原則，徐匯區(qū)構(gòu)建了“4+X”網(wǎng)格化綜合管理信息新平臺(tái)，擬定區(qū)《城市網(wǎng)格化綜合管理中心建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，在十三個(gè)街鎮(zhèn)開(kāi)展城市網(wǎng)格化綜合管理中心實(shí)體化運(yùn)作，并建立居民區(qū)（園區(qū)、軌交等）工作站，提升城市網(wǎng)格化綜合管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一、徐匯區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法

（一）構(gòu)建“1+13+X”網(wǎng)格化城區(qū)治理體系，重心下移居民區(qū)末端，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理與社區(qū)自治良性互動(dòng)

“1+13+X”即“1”個(gè)區(qū)級(jí)城市網(wǎng)格化綜合管理中心、“13”個(gè)街鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心、“X”居民區(qū)（商圈、園區(qū)或軌交）工作站，形成區(qū)、街道、居民區(qū)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。以“天上有云，地上有格，格中有人，人能管事，事皆有序，序后評(píng)估”為標(biāo)準(zhǔn)，形成“一個(gè)組織體系、一個(gè)運(yùn)行機(jī)制、一張統(tǒng)一網(wǎng)格、一個(gè)信息平臺(tái)、一支綜合力量”的城市綜合管理格局。

其中委辦局層面，區(qū)房管局將本部門(mén)相關(guān)職能科室、部門(mén)及下屬房地辦納入其平臺(tái)管理，作為一個(gè)受派遣整體，優(yōu)化流程，提高處置效率。區(qū)國(guó)資委將所屬規(guī)模企業(yè)、動(dòng)遷公司等與12345熱線關(guān)聯(lián)度高、與群眾較為密切的下屬單位納入平臺(tái)；市水務(wù)署將其下屬的市政養(yǎng)護(hù)公司納入平臺(tái)，將網(wǎng)格工作延伸到管理末梢。

其中街鎮(zhèn)層面，建立居民區(qū)（園區(qū)）工作站，通過(guò)整合力量資源，建立“3”支隊(duì)伍，即居民區(qū)日常巡護(hù)隊(duì)伍、居民區(qū)聯(lián)動(dòng)處置隊(duì)伍、居民區(qū)事務(wù)顧問(wèn)隊(duì)伍，通過(guò)建立居民區(qū)“小聯(lián)勤零報(bào)告”制度，快速、定期檢查報(bào)告居民區(qū)內(nèi)各類(lèi)問(wèn)題，通過(guò)市民公約、居（村）規(guī)民約等社區(qū)自治方式及時(shí)勸阻、快速處置，同時(shí)上報(bào)街鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心協(xié)調(diào)派單處置，不僅提升了社區(qū)服務(wù)管理效率，而且減輕了居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了城市網(wǎng)格化管理與居民區(qū)自治的有效銜接。

（二）找準(zhǔn)網(wǎng)格化管理職能定位，聚焦各類(lèi)管理頑癥，進(jìn)一步釋放城市綜合管理效能

整合“4+X”平臺(tái)功能。“4”即“12345”市民服務(wù)熱線、網(wǎng)格化管理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置等四大基本功能，“X”即社區(qū)綜合服務(wù)等其他擴(kuò)展功能和案件信息來(lái)源，涉及城市管理、社區(qū)綜合服務(wù)、綜合治理領(lǐng)域的19大類(lèi)、86小類(lèi)、212項(xiàng)工作，以及各支隊(duì)伍的工作內(nèi)容、責(zé)任權(quán)限、處置時(shí)間等。重點(diǎn)聚焦群租、在建的違法建筑、噪音擾民、小區(qū)私設(shè)地鎖等管理頑癥，以依法依規(guī)、集成創(chuàng)新為核心，簡(jiǎn)化、優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，做到“發(fā)現(xiàn)更早、流轉(zhuǎn)更快、處置更實(shí)、監(jiān)管更嚴(yán)”。網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)派單、及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)需求、倒逼改進(jìn)管理服務(wù)流程，逐步向社會(huì)治理、民生服務(wù)領(lǐng)域拓展，創(chuàng)新社會(huì)治理體系。

（三）推進(jìn)網(wǎng)格化管理區(qū)域全覆蓋，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，守住城區(qū)安全有序運(yùn)行的底線

徐匯區(qū)統(tǒng)籌考慮使城市管理、社會(huì)治安、規(guī)劃、社區(qū)等各類(lèi)網(wǎng)格相互疊加，形成全區(qū)無(wú)縫銜接的責(zé)任網(wǎng)格。鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)以信息化為支撐，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，因地制宜將人流密集、管理形式復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)設(shè)置為管理網(wǎng)格，推動(dòng)網(wǎng)格化管理進(jìn)商圈、“地鐵”、園區(qū)、交通樞紐、開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域等。通過(guò)適度擴(kuò)大網(wǎng)格范圍，整合管理邊界、管理資源，整合網(wǎng)格員隊(duì)伍和“上下聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制，整合人員、崗位、終端、系統(tǒng)、監(jiān)控考核等機(jī)制，保證網(wǎng)格的完整性和力量配備、場(chǎng)所覆蓋的協(xié)調(diào)性，做到兼職網(wǎng)格員（處置隊(duì)伍）“一崗多責(zé)”，深化全方位管控。

如徐家匯街道依托軌交綜治工作站，集中軌交派出所、城管、申通公司力量，設(shè)立徐家匯商圈地下空間管理網(wǎng)格，推動(dòng)網(wǎng)格由道路向居民區(qū)、由地上向軌交地下空間、由商圈內(nèi)向商圈外延伸，形成“4+29+（-1）”網(wǎng)格管理系統(tǒng)。斜土街道設(shè)置居民區(qū)工作站。虹梅街道在漕開(kāi)發(fā)科創(chuàng)中心、華鑫科技園等科技園區(qū)設(shè)立工作站，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理和園區(qū)自治管理的有效互動(dòng)。漕河涇街道會(huì)同南站管委辦共同設(shè)立“上海南站區(qū)域網(wǎng)格”。龍華街道設(shè)立濱江地區(qū)管理網(wǎng)格，將建筑工地納入網(wǎng)格化管理，對(duì)各類(lèi)揚(yáng)塵污染、渣土車(chē)“跑冒滴漏”等問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。楓林街道在轄區(qū)大院大所設(shè)立單位工作站，對(duì)中山醫(yī)院急診部門(mén)口設(shè)攤多等情況加強(qiáng)網(wǎng)格公安力量等。凌云街道與中國(guó)電信梅隴電信局合作，居民區(qū)監(jiān)控探頭接入街道網(wǎng)格平臺(tái)，延伸網(wǎng)格中心工作視線，加強(qiáng)網(wǎng)格中心平臺(tái)與居民區(qū)工作站互動(dòng)。

（四）整合優(yōu)化網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，建立運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)思維”解決城市老大難問(wèn)題

徐匯區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理以城管執(zhí)法為骨干、公安民警為保障，將市場(chǎng)監(jiān)管所、房管辦事處，以及市容管理力量等5支隊(duì)伍納入聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)范圍，全面整合網(wǎng)格監(jiān)督員、城管協(xié)管員、社區(qū)保安隊(duì)員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員和市容保潔員等城市管理的5支輔助隊(duì)伍，由街鎮(zhèn)統(tǒng)一管理和考核。為保障網(wǎng)格化管理中心科學(xué)有序運(yùn)行，徐匯區(qū)根據(jù)四定原則，即定責(zé)任單位、定處置流程、定處置時(shí)限、定反饋時(shí)限的原則，建立了七大運(yùn)行機(jī)制，即多渠道、全領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)機(jī)制、分級(jí)分層派單機(jī)制、分類(lèi)處置機(jī)制、網(wǎng)格化進(jìn)社區(qū)的多元參與機(jī)制、源頭治理機(jī)制、督辦考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、分析評(píng)價(jià)機(jī)制。其中“1+4”的督察考核辦法，指網(wǎng)格職責(zé)履職督查、網(wǎng)格員量化考核、執(zhí)法人員量化考核、居民區(qū)網(wǎng)格化管理考核、機(jī)關(guān)干部網(wǎng)格責(zé)任考核等辦法，將每個(gè)網(wǎng)格員的運(yùn)動(dòng)軌跡以及從發(fā)現(xiàn)到處置的各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到平臺(tái)上?！?個(gè)率”的評(píng)估機(jī)制，即結(jié)果滿意率、責(zé)任到位率、處置及時(shí)率、流程準(zhǔn)確率、紀(jì)律作風(fēng)良好率，將處置的痕跡留存于網(wǎng)格系統(tǒng)，將各職能部門(mén)的作為與問(wèn)題留存于“云端”，成為實(shí)時(shí)通報(bào)（日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)）的量化依據(jù)、監(jiān)督評(píng)議以及發(fā)揮考核導(dǎo)向性的數(shù)據(jù)分析依據(jù)。

二、徐匯區(qū)網(wǎng)格化管理的主要成效

（一）轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)讓各支管理隊(duì)伍以及各職能部門(mén)工作人員深刻體會(huì)到“守土有責(zé)”的含義，社區(qū)管理服務(wù)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變。各街鎮(zhèn)統(tǒng)籌區(qū)域特點(diǎn)、人口數(shù)量、管理幅度、內(nèi)容、資源等因素，科學(xué)設(shè)置管理網(wǎng)格，梳理任務(wù)清單，整合網(wǎng)格管理執(zhí)法力量，把“人、地、物、事”放入格中，把處置痕跡曬在網(wǎng)上，把老百姓的事做在實(shí)處。城市問(wèn)題由“被動(dòng)發(fā)現(xiàn)”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，每一個(gè)管理網(wǎng)格不僅成為發(fā)現(xiàn)、處置問(wèn)題的管理單元，而且成為盡其所能提供公共服務(wù)的基本單元，強(qiáng)化了網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)和街鎮(zhèn)職能部門(mén)的管理服務(wù)理念，提升了回應(yīng)群眾需求的責(zé)任意識(shí)。各居委也逐步轉(zhuǎn)變觀念，從“凡事找政府”到“易事自己處”，從“有事找人”變?yōu)椤坝惺抡揖W(wǎng)”，產(chǎn)生了社會(huì)效應(yīng)。如斜土街道的“12345”市民熱線，投訴下降了29.9%，城市管理信訪下降了29.3%以上。

（二）初步形成管理體系，暢通居民訴求渠道

各街鎮(zhèn)以信息化為支撐，基本上實(shí)現(xiàn)了街面網(wǎng)格與居民區(qū)（園區(qū)、軌交）工作站的全覆蓋，形成了城市管理、社區(qū)綜合服務(wù)、社區(qū)綜合管理等多領(lǐng)域的事項(xiàng)任務(wù)清單若干項(xiàng)。如斜土街道探索“零報(bào)告”制度，“有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安”，初步形成了社區(qū)服務(wù)管理體系。這一體系的觸角延伸到居民區(qū)，依托“12345”市民熱線、網(wǎng)格化平臺(tái)等信息手段、網(wǎng)格管理員和志愿者的走訪聯(lián)系、職能部門(mén)工作人員的主動(dòng)上門(mén)服務(wù)等，使一些小問(wèn)題、易處理問(wèn)題在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)街道、居民區(qū)內(nèi)的“自循環(huán)”，既降低了成本，又明確了責(zé)任，提升了效率。一些歷史遺留的老大難問(wèn)題，即使一時(shí)難以解決，但由于及時(shí)回應(yīng)、溝通交流，群眾的怨氣也消解不少，促進(jìn)了社區(qū)關(guān)系的融洽。

（三）構(gòu)建信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)格業(yè)務(wù)流程

街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心構(gòu)建綜合化信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)采集、受理監(jiān)督、指揮處置、綜合評(píng)價(jià)、綜合展示、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換等子系統(tǒng)，構(gòu)建了涵蓋街鎮(zhèn)層面綜合管理各領(lǐng)域、各層級(jí)的綜合性信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。橫向整合了“12345”市民服務(wù)熱線、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及地理、人口、設(shè)施設(shè)備、建筑、其他公共服務(wù)等信息庫(kù)資源；縱向整合了網(wǎng)格化綜合管理信息系統(tǒng)街鎮(zhèn)平臺(tái)和居民區(qū)工作站終端，使原本孤立的、無(wú)序的信息資源整合為有序的、系統(tǒng)的信息資源。信息數(shù)據(jù)平臺(tái)不僅涵蓋了網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)的基本情況、居民的利益訴求等基礎(chǔ)信息資料，而且強(qiáng)化了區(qū)級(jí)網(wǎng)格中心與街鎮(zhèn)網(wǎng)格中心，以及政府相關(guān)服務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，處置問(wèn)題由隨意性向規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化管理的地理信息系統(tǒng)快速準(zhǔn)確定位、任務(wù)清單的分類(lèi)、處置流程受理以及對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的限時(shí)處置和限時(shí)反饋等信息化技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)格化管理的業(yè)務(wù)流程，確保了居民訴求的問(wèn)題做到“易事快處置，難事有回應(yīng)”。

（四）整合社區(qū)治理資源，提高“條塊”協(xié)同能力

網(wǎng)格化管理平臺(tái)有效整合了社區(qū)治理資源，將原先分散的“條塊”資源有機(jī)整合起來(lái)。一是整合隊(duì)伍，增強(qiáng)力量配備。全面整合街鎮(zhèn)層面的網(wǎng)格監(jiān)督員、城管協(xié)管員、社區(qū)保安隊(duì)員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員等城市綜合管理輔助力量，按照屬地化管理，由街鎮(zhèn)管理，解決了過(guò)去協(xié)管員之間忙閑不均的問(wèn)題，增加了城市社區(qū)管理服務(wù)力量。其中居民區(qū)工作站社區(qū)志愿者和社區(qū)社會(huì)組織的加入，營(yíng)造了人人參與社區(qū)治理的良好氛圍，使法治、自治、共治觀念逐步深入人心。二是執(zhí)法力量下沉，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，提高“條塊協(xié)同”。各街鎮(zhèn)建立了由街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心牽頭，以城管為骨干，以公安為保障，市場(chǎng)監(jiān)管、房管與城市綜合管理密切相關(guān)的職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)。與執(zhí)法單位共同參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，打破了過(guò)去“塊”對(duì)“條”的派出機(jī)構(gòu)指揮、協(xié)調(diào)困難的體制限制，解決了基層執(zhí)法縫隙過(guò)大、人員配備不足等痼疾，在街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力量的整合，提高了“條塊”協(xié)同能力。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，密切黨群干群關(guān)系

網(wǎng)格化管理不僅是城市管理領(lǐng)域的概念，而且在不斷向居民區(qū)拓展，向社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)拓展。不僅是網(wǎng)格化管理內(nèi)涵和外延的拓展，而且是政府執(zhí)政思維的轉(zhuǎn)變。政府通過(guò)網(wǎng)格化管理加大了以問(wèn)題為導(dǎo)向的城市管理自我監(jiān)督力度，加大了以發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題為核心的依法履職力度，切實(shí)提升了社會(huì)治理和服務(wù)的能力，加快了向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。基層干部和工作人員則通過(guò)經(jīng)常性的巡查走訪、與群眾面對(duì)面的交流溝通，消除了隔閡，拉近了距離，而城市管理問(wèn)題的及時(shí)解決也提升了政府的公信力。

三、徐匯區(qū)網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）“以人為本”是網(wǎng)格化管理的核心思想

首先，在管理中要尊重人的基本權(quán)益，包括人的隱私和自由，不是簡(jiǎn)單地將之置于“監(jiān)視”之下。其次，網(wǎng)格化管理以數(shù)字化管理為手段，但不局限于此。運(yùn)用信息技術(shù)明確信息收集、派單、處置、反饋等環(huán)節(jié)的處置時(shí)限，倡導(dǎo)在第一時(shí)間回應(yīng)群眾的需求，解決城市問(wèn)題，其最終目的是通過(guò)對(duì)城市部件的管理、事件的處理，為群眾提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)，關(guān)注民情、民生，提升居民的滿意度，處理好人與人之間的關(guān)系，構(gòu)建和諧有序的社會(huì)秩序。另外，網(wǎng)格化管理的長(zhǎng)效性主要取決于網(wǎng)格中人的文明素養(yǎng)和居民的自治意識(shí)，因此要大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社區(qū)、個(gè)人自覺(jué)自愿地參與城市的綜合管理，積極維護(hù)社會(huì)的公共利益和社會(huì)秩序。

（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一是網(wǎng)格化管理的根本前提

基層是網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)和源頭，只有將管理重心下移，才能做好社會(huì)治理的源頭治理，才能鞏固社會(huì)的根基。管理重心下移首先必須細(xì)化網(wǎng)格化管理責(zé)任，梳理各職能部門(mén)的責(zé)任清單和涉及執(zhí)法內(nèi)容的權(quán)力清單，包含職權(quán)編碼、職權(quán)名稱、執(zhí)法依據(jù)、處罰依據(jù)，將之公布于政務(wù)平臺(tái)，增加城市綜合管理的透明度，強(qiáng)調(diào)規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法，才能全面落實(shí)執(zhí)法管理的“條管塊督”和公共服務(wù)的“塊辦條助”。

管理重心下移也意味著與之配套的管理權(quán)限和資源配置權(quán)下沉，而街鎮(zhèn)相應(yīng)的事權(quán)、財(cái)權(quán)和用人權(quán)也應(yīng)得到落實(shí)，指揮權(quán)、考核權(quán)、監(jiān)督權(quán)等也應(yīng)賦予街鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。尤其是建立健全效率、效果、效益等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)衡量網(wǎng)格化管理主體的工作效率，衡量網(wǎng)格化管理產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等效益；增加街鎮(zhèn)對(duì)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)年度考核分值的權(quán)重，制定具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，健全考核機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格管理主體的責(zé)任落實(shí)。

（三）力量配置是網(wǎng)格化管理的人力保障

網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了管理主體從單一被動(dòng)向多元聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。各支協(xié)管員隊(duì)伍的整合、屬地化管理，進(jìn)一步理順了關(guān)系，夯實(shí)了街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)。相關(guān)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、執(zhí)法單位共同參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)勤隊(duì)伍，增強(qiáng)了對(duì)城市管理頑癥的快速發(fā)現(xiàn)和處置能力。在區(qū)域化黨建引領(lǐng)下，社會(huì)組織、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者、企事業(yè)單位等社區(qū)治理“多元主體”的參與更是有助于實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，形成“官民共治”格局。

（四）機(jī)制建設(shè)是網(wǎng)格化管理的運(yùn)作保障

網(wǎng)格化管理是一個(gè)化整為零的精細(xì)化管理模式，一系列資源整合、有序參與、共建共享的管理機(jī)制是網(wǎng)格化管理的運(yùn)作保障。多渠道全領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、分級(jí)分層派單機(jī)制、分類(lèi)處置機(jī)制保障了問(wèn)題得到及時(shí)反映和回應(yīng)。社區(qū)的多元化參與機(jī)制、源頭治理機(jī)制激發(fā)了社區(qū)居民和社區(qū)社會(huì)組織等多元主體參與社區(qū)治理的積極性，形成了“政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”的局面。督辦考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、分析評(píng)價(jià)機(jī)制的落實(shí)使網(wǎng)格化管理動(dòng)態(tài)化，在職能部門(mén)和街道之間形成相互推動(dòng)、相互督促的關(guān)系，可以使轄區(qū)內(nèi)的一些老大難問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決到反饋、監(jiān)督、評(píng)估，一連串步驟借助大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和新媒體手段高效完成，解放更多人力，為進(jìn)一步提升服務(wù)水平儲(chǔ)能，不僅有助于提高工作效率，也有助于提高群眾的滿意度。

（五）信息平臺(tái)是網(wǎng)格化管理的技術(shù)保障

網(wǎng)格化管理的區(qū)、街鎮(zhèn)、居民區(qū)三級(jí)信息平臺(tái)，不僅使管理服務(wù)的觸角“縱向到底”，延伸到居民區(qū)這一最底層，而且“橫向到邊”，整合各職能部門(mén)的信息平臺(tái)，使各部門(mén)問(wèn)的資源有效對(duì)接，便于部門(mén)職能重心下移，使專業(yè)處置團(tuán)隊(duì)直接到基層服務(wù)，提高了網(wǎng)格化管理的工作效率。

利用區(qū)、街鎮(zhèn)網(wǎng)格中心的信息平臺(tái)收集、分析、整合功能，建立關(guān)于頑癥管理的案例庫(kù)，及時(shí)記錄突發(fā)的、新的涉及居民切身利益的城市管理頑癥，借助流程再造，梳理城市管理頑癥的工作步驟和程序，規(guī)范管理行為，則有助于提高城市服務(wù)管理效能；建立城市服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用街鎮(zhèn)網(wǎng)格中心信息平臺(tái)的信息收集功能，及時(shí)分析、整合轄區(qū)內(nèi)居民的服務(wù)需求信息，建立公共服務(wù)供給的決策數(shù)據(jù)庫(kù)，真正將“寓管理于服務(wù)”落到實(shí)處。

（六）法治建設(shè)是網(wǎng)格化管理的有效保障

“跨門(mén)營(yíng)業(yè)”、“私裝地鎖”等城市管理頑癥的管理結(jié)果是否有效，是否能夠長(zhǎng)期得到保持，很大程度上取決于法治化水平，法治建設(shè)是網(wǎng)格化管理的有效性保障。一是梳理現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件，通過(guò)相關(guān)管理頑癥案例，做好宣傳解釋工作，增強(qiáng)相關(guān)問(wèn)題處置流程科學(xué)化、法治化。二是強(qiáng)化網(wǎng)格員、執(zhí)法人員等依法辦事的理念，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)營(yíng)業(yè)、違章搭建等城市管理頑癥，細(xì)化執(zhí)法主體，明確管理職責(zé)，提高快速發(fā)現(xiàn)能力、處置能力和基層執(zhí)法能力。三是通過(guò)居民公約、業(yè)主公約、行業(yè)守則等自治公約，營(yíng)造執(zhí)法、信法、守法、用法的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化居民的規(guī)則意識(shí)、契約精神，提高依法依規(guī)自我管理能力。

責(zé)任編輯：王縉