王智一,張利香

（1甘肅省武山縣馬力中學(xué)，甘肅 武山 741300；2甘肅醫(yī)學(xué)院，甘肅 平?jīng)?744000）

農(nóng)村教育教學(xué)中女性受教育權(quán)的保護(hù)

王智一1,張利香2

（1甘肅省武山縣馬力中學(xué)，甘肅 武山 741300；2甘肅醫(yī)學(xué)院，甘肅 平?jīng)?744000）

受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，女性應(yīng)享有與男性平等的受教育的權(quán)利。然而，由于受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宗教、性別差異等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村女性受教育權(quán)遭受侵害的情況還很嚴(yán)重。

農(nóng)村;教育教學(xué);男女平等；受教育權(quán)

法國(guó)的《人權(quán)宣言》第一條“人生來(lái)就是而且始終是自由的，在權(quán)利方面一律平等。社會(huì)差別只能建立在公益基礎(chǔ)之上?！北砻鳈?quán)力面前人人平等，這其中就包括受教育的權(quán)利[1]。

1 我國(guó)農(nóng)村女性受教育權(quán)的現(xiàn)狀

教育的一個(gè)目的就是促進(jìn)人的潛能充分實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人最終獲得幸福。造成人與人之間巨大差異的一個(gè)重要原因是每個(gè)人所處的社會(huì)環(huán)境不同，所受的教育程度不同[2]。人如果不接受教育，其道德素質(zhì)也許就得不到完善，其潛能也許就得不到充分的發(fā)展，這對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，影響人們的幸福。所以，人必須接受教育。

中國(guó)是一個(gè)以儒家為核心的傳統(tǒng)文化盛行的一個(gè)國(guó)家，“男尊女卑”的觀念在中國(guó)歷史上綿延了幾千年，全部去除人們內(nèi)心的理念是比較困難的[3]。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)的人口大國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，國(guó)家的財(cái)政不足以支持所有的學(xué)生的受教育權(quán)利得到保障[4]。在農(nóng)村尤其是在山區(qū)和少數(shù)民族聚居等落后的地區(qū),陳舊觀念更阻礙著相當(dāng)?shù)母改赋袚?dān)起讓女兒接受正規(guī)教育的義務(wù),加上女子早婚的習(xí)俗以及某些宗教影響,使女孩正常的受教育的權(quán)利被剝奪。

建國(guó)后由于對(duì)女性受教育權(quán)的高度重視，我國(guó)農(nóng)村女性受教育權(quán)的現(xiàn)實(shí)狀況有了顯著的改變。從整體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)女性受教育水平有了較大幅度的提高，男女兩性受教育年限的差距進(jìn)一步縮小[5]。但是，就農(nóng)村女性而言，由于受性別、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、宗教、等因素的影響，其受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)與保障與男性及城鎮(zhèn)女性相比還有很大的差距，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，農(nóng)村女性受教育的文化程度偏低，文盲率偏高，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚居的地方更加明顯。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)農(nóng)村女性年齡越大，文化程度越低，文盲率越高，反之越低，呈現(xiàn)出文盲率隨著年齡增加而升高。

第二，農(nóng)村女性兒童的入學(xué)率低，輟學(xué)率高。相對(duì)于農(nóng)村的男性和城市中的女性，農(nóng)村女性失學(xué)率遠(yuǎn)高于上述兩方。而貧困、邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)的這種情況更為突出。女童入學(xué)率低，輟學(xué)率高，其直接結(jié)果就是這些地區(qū)女性文盲的大量增加。

第三，農(nóng)村女性在校比例偏低。根據(jù)實(shí)際調(diào)查得到的數(shù)據(jù)看出，除小學(xué)文化程度的男女生比例較為接近外，其他各種文化程度中，女生所占的比例都低于男生，而且層次越高，在校女生數(shù)占在校學(xué)生總數(shù)的比例越少。直接顯現(xiàn)的就是高校中男女比例差異極大。

第四，農(nóng)村女性在義務(wù)教育領(lǐng)域，未能享受到與城鎮(zhèn)均等的教育條件。一方面，農(nóng)村的辦學(xué)條件總體上遠(yuǎn)不如城市。另一方面，城鄉(xiāng)之間師資力量相差較大，從數(shù)量上看，城市教師嚴(yán)重超編，農(nóng)村教師嚴(yán)重缺編，并且在不斷流失教師資源。從質(zhì)量上看，城鄉(xiāng)師資力量也存在較大差異。農(nóng)村中多為受教育程度的較低的當(dāng)?shù)亟處?，且缺少正?guī)的教育教學(xué)培訓(xùn)，使教育的質(zhì)量大打折扣。

2 鄉(xiāng)村女性平等受教育權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定

受教育權(quán)是指公民接受各類學(xué)校教育、各種形式的職業(yè)教育和成人教育的權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)階段受教育權(quán)的內(nèi)容主要包括入學(xué)就讀權(quán)、教育平等權(quán)、終身教育權(quán)、接受職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)權(quán)、教育評(píng)價(jià)結(jié)果獲得權(quán)等權(quán)利。受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，女性應(yīng)享有與男性平等的受教育權(quán)利。

我國(guó)實(shí)行義務(wù)教育制度，《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中明確將受教育權(quán)列為公民的基本權(quán)利和義務(wù)，包括女性學(xué)生在內(nèi)的適齡兒童統(tǒng)一入學(xué)，按照要求接受教育，相關(guān)法律法規(guī)及落實(shí)細(xì)則的出臺(tái)為保證女性兒童受教育權(quán)提供依據(jù)和保障。

《中華人民共和國(guó)教師法》中對(duì)教師的教學(xué)行為進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，《教師資格條例》明確提出了教師的從業(yè)資格，嚴(yán)格把關(guān)教師從業(yè)人員素質(zhì)，對(duì)于教師自身的諸多規(guī)定有效地提高了教師隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)于保障學(xué)生受教育權(quán)起到了良好的維護(hù)作用。還有我國(guó) 《憲法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，對(duì)女性受教育權(quán)都做了相應(yīng)的法律規(guī)定與保障，在保障受教育權(quán)和落實(shí)方面起到了強(qiáng)有力的作用。

3 農(nóng)村女性受教育權(quán)法律保障的對(duì)策與建議

3.1 完善法律體系

我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中，法律規(guī)定的內(nèi)容大部分比較原則、抽象，缺少配套的實(shí)施細(xì)則、條例、規(guī)章和具體貫徹措施，特別是操作性條款不明確，處理和制裁性要求不具體。從憲法當(dāng)中找不到具體的有關(guān)女性教育的權(quán)利的相關(guān)條文。還有其他的法律法規(guī)，里面雖有大量的有關(guān)保障男女教育公平的條例，但卻缺乏具體的操作性，如何在農(nóng)村女性的受教育權(quán)受到侵犯時(shí)，以至于在執(zhí)法時(shí)找不到合適的條款，致使法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受

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