郭曉先,劉子晨

(1.鄭州輕工業(yè)學(xué)院 政法學(xué)院,河南 鄭州 450002;2.鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院,河南 鄭州 450001)

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河南省加快融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的思考

郭曉先1,劉子晨2

(1.鄭州輕工業(yè)學(xué)院 政法學(xué)院,河南 鄭州 450002;2.鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院,河南 鄭州 450001)

摘要：建設(shè)“一帶一路”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中央提出的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。河南作為該項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要區(qū)域，具有區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出,與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家能源和產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)良好,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,開(kāi)放平臺(tái)逐步完善,人文交流日益密切,產(chǎn)業(yè)外投海外并購(gòu)取得進(jìn)展等諸多優(yōu)勢(shì)。但是,河南要加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略，就必須加快陸路交通和航空運(yùn)輸通道建設(shè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作,擴(kuò)大能源資源合作,深化文化、教育、科技、醫(yī)療、旅游、宗教等領(lǐng)域的互動(dòng)交流,積極申建中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

關(guān)鍵詞：河南??；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；“一帶一路”

“絲綢之路”，這個(gè)古老的概念在新形勢(shì)下被賦予新的內(nèi)涵。2015年中央提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大戰(zhàn)略(以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”)，不僅是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的創(chuàng)新，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。河南經(jīng)濟(jì)文化自古就與“絲綢之路”緊密相連，在國(guó)家重構(gòu)對(duì)外開(kāi)放新格局的背景下，河南發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省具有重大意義。

一、河南與“一帶一路”關(guān)系密切

河南在古絲綢之路中地位重要，與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作也十分密切。中央實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以來(lái)，河南在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)。

1.洛陽(yáng)是古絲綢之路的東方起點(diǎn)

早在先秦時(shí)期，河南就與西域有經(jīng)濟(jì)、文化上的交往。張騫通西域后，長(zhǎng)安成為西漢時(shí)期絲綢之路東方的起點(diǎn)。在漢唐時(shí)期，中原王朝的首都多次在長(zhǎng)安、洛陽(yáng)之間交替，絲綢之路的東方起點(diǎn)也出現(xiàn)了變化。東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐等時(shí)期，洛陽(yáng)或作為首都，或作為東都，絲綢之路東起點(diǎn)由長(zhǎng)安延伸至洛陽(yáng)，東漢班超首次將絲綢之路打通到歐洲古羅馬帝國(guó)，由洛陽(yáng)經(jīng)西亞至歐洲的古絲綢之路完整路線最終形成。在中外經(jīng)濟(jì)、文化交流中，洛陽(yáng)起到了重要作用。2006年8月，在絲綢之路“申遺”的國(guó)際協(xié)調(diào)會(huì)上，聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家文物局明確提出，河南洛陽(yáng)就是絲綢之路中國(guó)段的起點(diǎn)。

2.鄭州是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市

鄭州位于京廣鐵路與隴海鐵路交匯處，以鄭州為核心的“米”字形快速鐵路正在形成，構(gòu)建起以“三縱五橫”國(guó)家干線鐵路網(wǎng)為主骨架、城際鐵路與地方鐵路為補(bǔ)充的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以及由鄭州東站、鄭州站、鄭州莆田鐵路集裝箱中心站、鄭州北貨運(yùn)編組站等場(chǎng)站構(gòu)成的現(xiàn)代大型綜合鐵路運(yùn)輸樞紐。近年來(lái)，河南通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)航空港、國(guó)際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和綜合性大口岸等政府性要素平臺(tái)體系建設(shè)，奠定了大通關(guān)、大物流的基礎(chǔ)條件，使貨物在鄭州實(shí)現(xiàn)了“鄭州—全國(guó)各地—全球”的暢通渠道，鄭州已成為中國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放的重要門戶和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市。

3.河南已列入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要區(qū)域

為了加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)階段?！对妇芭c行動(dòng)》，不僅將河南省納入其中，而且把河南省許多地方和產(chǎn)業(yè)列入規(guī)劃建設(shè)。如在戰(zhàn)略布局中提出：利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，依托中原城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將鄭州等中部城市打造成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國(guó)際陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，深化與沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，等等。這些都為河南省盡快融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對(duì)外開(kāi)放水平提供了政策保證。

二、河南融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)條件

國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，河南具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件和資源優(yōu)勢(shì)，這為河南融入全球價(jià)值鏈和全球市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出

河南地處歐亞大陸橋東端，具有“承東啟西、連南貫北”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。向東承接長(zhǎng)三角等東部沿海發(fā)達(dá)區(qū)域，可以通過(guò)連云港直面太平洋，涵蓋沿海各省份，連接海上絲綢之路；向西貫通廣大西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，通向亞歐大陸；向北對(duì)接京津冀等北方經(jīng)濟(jì)；向南連接珠三角和長(zhǎng)江中、上游地區(qū)等南方經(jīng)濟(jì)。[1]河南省是國(guó)家最新城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京哈京廣通道縱軸的交匯處，是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸歐產(chǎn)品的匯集點(diǎn)，也是中亞、歐洲輸入貨物的分撥地。河南通往歐洲的鄭歐班列優(yōu)勢(shì)明顯，班次密度、貨重貨值、服務(wù)區(qū)域均居中歐班列首位。

2.能源和產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)良好

河南處于西電東送、西油東調(diào)、北油南下、西氣東輸?shù)臉屑~位置，是中亞、俄羅斯等境外資源能源進(jìn)入我國(guó)中東部地區(qū)的必經(jīng)之地。河南與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，高度契合中亞、中東歐、東盟等地區(qū)的市場(chǎng)需求。河南是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)大省、畜產(chǎn)品生產(chǎn)大省和第一糧食加工大省，擁有6個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、11家全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)；作為全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和能源原材料基地，工業(yè)增加值居全國(guó)第4位，食品、建材、有色、裝備制造等行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。近年來(lái)，與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等國(guó)家在良種繁育、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域建立了合作關(guān)系；與烏茲別克斯坦、孟加拉、印度尼西亞、越南等國(guó)家在紡織、機(jī)械制造、采礦、鋼鐵等領(lǐng)域積極開(kāi)展合作，建立了一批加工貿(mào)易基地。2012年以來(lái)，河南共引進(jìn)中亞、中東歐、東盟及阿孟印巴等國(guó)家投資項(xiàng)目17個(gè)，對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作新簽合同額超過(guò)10億美元。[1]

3.對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

2014年，河南省進(jìn)出口總額達(dá)到650.3億美元，其中出口393.8億美元，同比分別增長(zhǎng)8.5%和9.4%，進(jìn)出口總額、出口均位居中部六省首位，增速分別高于全國(guó)平均水平5.1和3.3個(gè)百分點(diǎn)。河南對(duì)47個(gè)“陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家和32個(gè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)家進(jìn)出口703.4億元人民幣，其中出口487.5億元，進(jìn)口215.9億元，較上年有明顯增長(zhǎng)。[2]在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)中，東盟是河南最大的貿(mào)易伙伴，其外貿(mào)總額超過(guò)河南對(duì)“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易總額的一半以上。

4.開(kāi)放平臺(tái)逐步完善

近年來(lái)，河南加快推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，設(shè)立了全國(guó)首個(gè)以航空港經(jīng)濟(jì)為主題的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)，擁有14家國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，總量居中部地區(qū)首位，擁有鄭州航空口岸、鄭州鐵路東站貨運(yùn)口岸、洛陽(yáng)航空口岸3個(gè)一類口岸，河南進(jìn)口肉類指定口岸獲批籌建，鄭州在全國(guó)率先獲批開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，鄭州機(jī)場(chǎng)成為中部地區(qū)唯一獲批開(kāi)展國(guó)際快件業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)，初步形成了以國(guó)家級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類口岸為支撐的全方位、多層次開(kāi)放平臺(tái)體系，具備與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家深化合作的便利條件。特別是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)窗口平臺(tái)作用日益凸顯，已成為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。

5.人文交流日益密切

河南文化底蘊(yùn)深厚，與沿線國(guó)家在文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文物保護(hù)科技研發(fā)、博物館建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作、文化人才培養(yǎng)等領(lǐng)域全面開(kāi)展合作，聯(lián)合舉辦了一批雜技、歌舞、豫劇、文物、少林功夫等展演活動(dòng)，初步搭建了多元化文化交流平臺(tái)。與中亞、中東歐和東盟國(guó)家在中外合作辦學(xué)、國(guó)際學(xué)生教育培養(yǎng)、孔子學(xué)院建設(shè)、漢語(yǔ)教師志愿者派遣、職業(yè)教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面開(kāi)展了廣泛的雙邊交流活動(dòng)。與俄羅斯、白俄羅斯在光學(xué)、有色金屬綜合回收、環(huán)境工程、道路養(yǎng)護(hù)等方面開(kāi)展了合作，建立了白俄羅斯國(guó)家科委—河南省政府科技合作指導(dǎo)委員會(huì)。與吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦在玉米、棉花種植，肉牛育肥等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域不斷深化合作，建立了吉—中農(nóng)牧業(yè)科技示范中心。這些都為河南在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中積極作為、發(fā)揮更大作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.產(chǎn)業(yè)外投、海外并購(gòu)取得進(jìn)展

河南抓住全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、海外并購(gòu)持續(xù)升溫的機(jī)遇，大力支持產(chǎn)業(yè)外投、海外并購(gòu)。近年來(lái)，舉行了支持企業(yè)走出去服務(wù)銀企對(duì)接會(huì)、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶推介會(huì)”等活動(dòng)，推動(dòng)河南優(yōu)勢(shì)企業(yè)和富余產(chǎn)能“走出國(guó)門”。河南航投成功收購(gòu)歐洲最大的貨運(yùn)航空公司——盧森堡貨航35%的股份，南陽(yáng)國(guó)宇整體并購(gòu)歐洲最大動(dòng)臂塔機(jī)制造商德國(guó)威爾伯特集團(tuán)，成為中國(guó)第三起并購(gòu)德國(guó)整機(jī)企業(yè)案例。積極幫助龍頭企業(yè)解決海外工程招標(biāo)、法律咨詢、設(shè)備回運(yùn)等問(wèn)題，支持龍頭企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。2014年，全省對(duì)外承包工程新簽合同額1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目36個(gè)，合計(jì)19.7億美元，占比達(dá)46.7%。[2]

三、河南加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)策建議

“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)為河南實(shí)施東進(jìn)西出的雙向開(kāi)放戰(zhàn)略提供了極為有利的歷史機(jī)遇。為抓住這一難得機(jī)遇，化中原腹地為戰(zhàn)略高地，河南省應(yīng)主動(dòng)作為，積極融入，努力在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮“橋頭堡”作用，進(jìn)而全面提高全省對(duì)外開(kāi)放水平，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的宏偉目標(biāo)。

1.加快交通通道建設(shè)

以路為軸，驅(qū)動(dòng)河南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放格局。實(shí)施省際高速公路斷頭路暢通、普通干線公路升級(jí)改造項(xiàng)目。加快建設(shè)以鄭州為中心的“米”字形鐵路網(wǎng)，重點(diǎn)圍繞西南方向經(jīng)重慶至成都和昆明，東南方向經(jīng)合肥至南昌和福州，東北方向經(jīng)濟(jì)南至青島和煙臺(tái)，西北方向經(jīng)太原至銀川，形成聯(lián)通“四面八方”的交通優(yōu)勢(shì)。即在國(guó)家京廣深港和徐蘭快速客運(yùn)通道的基礎(chǔ)上，建設(shè)鄭州至萬(wàn)州、鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原、鄭州至合肥快速鐵路，與國(guó)家快速鐵路網(wǎng)有機(jī)銜接，形成京津冀地區(qū)經(jīng)鄭州至港澳地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)鄭州至西北邊境口岸，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)鄭州至西南地區(qū)乃至孟加拉灣、東南亞各國(guó)，東南沿海地區(qū)經(jīng)鄭州至西北內(nèi)陸地區(qū)的快速運(yùn)輸通道。[3]穩(wěn)步推進(jìn)三門峽經(jīng)許昌、亳州至沿海港口鐵路建設(shè)，構(gòu)建鄭州經(jīng)連云港、洋口港、上海、廣州等連接?xùn)|南亞、南亞的國(guó)際物流大通道，使鄭州交通呈放射狀發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展航空運(yùn)輸。要充分發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)目旖荨踩珒?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空物流，把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基本建成國(guó)際航空物流中心和全球智能終端生產(chǎn)基地，以航空網(wǎng)絡(luò)貫通全球，讓“實(shí)驗(yàn)區(qū)”成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐，成為內(nèi)陸地區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的核心支點(diǎn)。[4]

2.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合，實(shí)施“東聯(lián)西進(jìn)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。[5]河南要從東往西輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，借助西部的資源和發(fā)展，帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)突圍和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要將“西進(jìn)”戰(zhàn)略放在河南對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要位置，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用河南在農(nóng)業(yè)、能源、冶金等資源開(kāi)發(fā)利用方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，化解電解鋁、化工等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，加快在西部乃至中亞地區(qū)建立農(nóng)業(yè)、原材料和能源基地，推動(dòng)河南部分能源原材料產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.擴(kuò)大能源資源合作

河南要深化與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和西部省份的能源合作，堅(jiān)持“內(nèi)增”和“外引”并舉，構(gòu)筑聯(lián)通“一帶一路”的能源戰(zhàn)略大通道。一是西向強(qiáng)化與中亞能源資源合作。規(guī)劃研究商丘—洛陽(yáng)—西安—蘭州原油管道，連接西北(中哈)陸路原油進(jìn)口通道，增強(qiáng)以洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)、濮陽(yáng)為核心的中原煉化基地油品供應(yīng)保障能力。支持省內(nèi)骨干企業(yè)參與煤炭開(kāi)采合作區(qū)塊建設(shè)，以及石油、天然氣等能源和黃金、銅等礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。積極鼓勵(lì)中原油田等能源企業(yè)走出去開(kāi)發(fā)能源資源，依托濮陽(yáng)等城市發(fā)達(dá)的油氣管網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集原油、天然氣等綜合能源物流中心和儲(chǔ)運(yùn)交易中心。二是西南向強(qiáng)化與東盟能源資源合作。規(guī)劃研究洛陽(yáng)—南陽(yáng)—重慶原油管道，連接經(jīng)重慶—昆明—西南(中緬)陸路原油進(jìn)口通道。規(guī)劃建設(shè)鄭州經(jīng)重慶至昆明的天然氣管道，連接昆明—西南(中緬)進(jìn)口通道。推進(jìn)印度尼西亞鋁土礦和鎳鐵礦、老撾水電站等東南亞國(guó)家重大國(guó)際合作項(xiàng)目建設(shè)。三是東向強(qiáng)化與海上能源進(jìn)口通道聯(lián)系，推進(jìn)日照—濮陽(yáng)—洛陽(yáng)、日照—東明—商丘原油管道建設(shè)，推進(jìn)海氣登陸連云港—商丘管線、沿海進(jìn)口LNG進(jìn)豫等項(xiàng)目建設(shè)，打通海上進(jìn)口能源通道。支持河南資源和能源型企業(yè)利用“一帶一路”沿線資源能源、環(huán)境容量，把價(jià)值鏈放到全球范圍內(nèi)進(jìn)行更合理的配置和調(diào)整，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.深化科技人文互動(dòng)交流

堅(jiān)持人文先行，密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的交流合作，彰顯河南文化軟實(shí)力。一是深化文化交流。圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)與沿線國(guó)家文化共振、共鳴和共享。發(fā)揮河南歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地開(kāi)封、洛陽(yáng)、鄭州為載體，建設(shè)“一帶一路”與中原文化、盛唐文化、宋文化交流中心。舉辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中原文化大型宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)推廣禪武文化、太極文化，塑造“武林圣地、功夫搖籃”文化形象，推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。[6]二是深化教育合作。啟動(dòng)“留學(xué)河南計(jì)劃”，參與教育部“留學(xué)中國(guó)”計(jì)劃，爭(zhēng)取更多河南高校列入“中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金”招收院校名錄，吸引學(xué)生來(lái)豫留學(xué)。支持中醫(yī)、武術(shù)、農(nóng)業(yè)等特色院校在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展合作辦學(xué)。三是深化科技合作。吸引跨國(guó)公司和沿線國(guó)家知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、國(guó)際科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新孵化平臺(tái)，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、旱作農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。四是深化醫(yī)療合作。發(fā)揮河南中醫(yī)藥大省優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際化戰(zhàn)略，推廣中藥、中醫(yī)推拿、針灸、康復(fù)理療，開(kāi)拓中醫(yī)中藥醫(yī)療保健服務(wù)市場(chǎng)。積極引進(jìn)東南亞國(guó)家醫(yī)療觀光療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資本，加快中醫(yī)藥資源和觀光旅游資源開(kāi)發(fā)利用。探索與沿線國(guó)家合作建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。五是深化旅游合作。強(qiáng)化與沿線國(guó)家重要節(jié)點(diǎn)城市合作，推動(dòng)資源共享、品牌共建、客源互動(dòng)，積極策劃開(kāi)發(fā)絲綢之路自駕游、絲綢之路文化尋根探秘之旅、青少年修學(xué)旅行、中國(guó)功夫研修之旅等一批獨(dú)具特色的系列旅游產(chǎn)品，共同打造具有國(guó)際影響力的“絲綢之路文化旅游帶”。六是深化宗教對(duì)外交往。面向東南亞佛教國(guó)家舉辦佛教文化展覽，加強(qiáng)白馬寺、少林寺、相國(guó)寺等與東南亞佛教界的交流。[5]

5.積極申建中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

建設(shè)中國(guó)(河南)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)是河南省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化開(kāi)放平臺(tái)、推進(jìn)全面深化改革的重大突破口。一要著眼于學(xué)習(xí)探索內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，開(kāi)展通關(guān)模式改革，加快電子口岸的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的一次申報(bào)、一次檢驗(yàn)、一次放行。積極創(chuàng)造條件申請(qǐng)開(kāi)展離岸金融服務(wù)，打造內(nèi)陸性離岸金融實(shí)驗(yàn)區(qū)。側(cè)重建立電子商務(wù)服務(wù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、智能物流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信用體系等多領(lǐng)域、多形式的融合機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化。二要著眼于以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，加快政府管理和監(jiān)管體制創(chuàng)新，營(yíng)造國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，盡快實(shí)施外資準(zhǔn)入和負(fù)面清單管理模式。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]絲綢之路中原經(jīng)濟(jì)區(qū)課題組.著力打造絲路經(jīng)濟(jì)帶的東方戰(zhàn)略樞紐[N].河南日?qǐng)?bào),2014-03-19(6).

[2]河南省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).河南統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2015.

[3]張喬普,等.鄭州不僅是河南的鄭州，而且是全國(guó)的鄭州[EB/OL].[2015-03-09].http://henan.people.com.cn/n/2015/0309/c351638-24098611.html.

[4]安宇宏.“一帶一路”戰(zhàn)略[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2015(1):82.

[5]李力.河南：全面融入、主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略[N].河南日?qǐng)?bào)，2015-01-21(06).

[6]任俊英.新常態(tài)下河南加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議[J].河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015 (4):15-18.

Thoughts on Speeding up Henan Province′s Integration into "the Belt and Road Initiative" of China

GUO Xiaoxian1,LIU Zichen2

(1.SchoolofPoliticalScienceandLaw,ZhengzhouUniversityofLightIndustry,Zhengzhou450002,China;2.PublicAdministrationSchoolofZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China)

Abstract:Constructing "the Belt and Road" is a strategic move proposed by the Central government to promote industrial transformation and upgrading under the economic new normal. As an important area of the strategic plan, Henan province is of many advantages, such as the prominently convenient regional transportation, the solid foundation of cooperating with the industries and energy industries related with "the Belt and Road", foreign trade increasing, the open platform improving, the cultural exchanges becoming closer and closer, and foreign investments and overseas M&A transactions making more progress. But to speed up the integration, Henan province must accelerate the construction of land and air transport channel, expand the industrial cooperation, extend the cooperation in energy resources, deepen the interaction in culture, education, science and technology, health care, tourism, religion and other fields, and actively apply for the establishment of China (Henan) free trade experiment area.

Key words:Henan province; economic new normal; "the Belt and Road Initiative"

中圖分類號(hào)：F127.61

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-3318(2016)01-0005-04

作者簡(jiǎn)介：郭曉先(1964-)，男，河南鎮(zhèn)平人，鄭州輕工業(yè)學(xué)院政法學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楹暧^政策。

基金項(xiàng)目：河南省政府決策招標(biāo)課題(2015B006)

收稿日期：2015-10-22