□ 浙江省慈溪市總工會 陳迪

慈溪市規(guī)范化建設村聯(lián)合工會推動落實中小微企業(yè)工會工作

□ 浙江省慈溪市總工會 陳迪

2015年以來，慈溪市總工會以村聯(lián)合工會規(guī)范化建設為著力點，堅持問題導向，突出“強村固基”，推行“分級抓、分類管”運行模式，努力把村級工會打造成維護職工權(quán)益、助推企業(yè)發(fā)展、促進社會和諧的前沿陣地和一線堡壘，有效解決中小微企業(yè)工會工作落實難問題。

加強領(lǐng)導，形成工作合力。一是建立工作機構(gòu)。專門成立村級工會規(guī)范化建設工作領(lǐng)導小組，由慈溪市總工會黨組書記任組長，相關(guān)班子成員任副組長，在基層工作部設立辦公室，由分管領(lǐng)導任辦公室主任，相關(guān)部室負責人為成員，并落實1名具體工作聯(lián)絡員。全市18個鎮(zhèn)（街道）也相應建立工作機構(gòu)，黨委分管領(lǐng)導親自掛帥，鎮(zhèn)（街道）總工會主席協(xié)調(diào)指導，村（社區(qū)）工會主席主抓落實，有效建立起“條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”的工作新格局。二是出臺實施意見。制定加強村（社區(qū)）工會規(guī)范化建設指導意見，內(nèi)容包括村（社區(qū)）工會規(guī)范化建設的目的意義、組織機構(gòu)、組織形式、管理范圍、主要任務、規(guī)范化建設標準等六大方面，明確了村級工會工作職責和范圍，理清了工作對象和任務，規(guī)范了建設標準和要求。同時完善村級工會臺賬資料，著力提高工會工作針對性和實效性。三是強化目標考核。把村級工會規(guī)范化建設列入市對鎮(zhèn)（街道）工會年度目標管理考核重點內(nèi)容，考核分值占基層組織建設總分值的近1/3，鎮(zhèn)（街道）總工會也將村級工會規(guī)范化建設相應列入對村（社區(qū)）年度重點工作考核內(nèi)容。

創(chuàng)新載體，增強基層活力。一是創(chuàng)新管理模式。市、鎮(zhèn)兩級工會探索試行“1+X”片區(qū)化管理模式（“1”指村、社區(qū)，“X”指村、社區(qū)劃分的片區(qū)數(shù)），按照“分片包干、劃清底數(shù)、方便管理”的原則，村(社區(qū))根據(jù)原有自然村分布特點或行業(yè)性質(zhì)，將村（社區(qū)）劃分為幾個片（區(qū)），具體負責聯(lián)系指導轄區(qū)中小微企業(yè)工會工作，形成了以村級工會為核心，村（社區(qū)）—片（區(qū)）—中小微企業(yè)為主線、條塊結(jié)合的村級工會片區(qū)化管理模式。目前慈溪市每個鎮(zhèn)（街道）都有2個以上村（社區(qū)）在推廣試行，初步實現(xiàn)了片（區(qū)）內(nèi)企業(yè)底子清、職工情況清、安全隱患清、矛盾糾紛清和不穩(wěn)定因素必報、存在安全隱患必報、農(nóng)民工流入必報、企業(yè)職工維權(quán)必報、企業(yè)新審批必報等“四清五必報”的局面。二是健全工作機制。探索建立和諧聯(lián)創(chuàng)、工會聯(lián)合、維權(quán)聯(lián)手、活動聯(lián)搞、服務聯(lián)動“五聯(lián)”工作機制，并制訂村級工會工作“六個一”內(nèi)容清單，明確村級工會年度常規(guī)工作項目，組織全市重點村（社區(qū)）工會主席培訓班、村級工會工作理論研討會和村級‘二會合一’現(xiàn)場觀摩會，進一步搭建村級工會工作框架，完善相關(guān)運行機制。各鎮(zhèn)（街道）總工會也結(jié)合實際探索建立教育培訓和例會制度，如周巷、新浦等鎮(zhèn)建立村級工會季度例會制度，掌起、橫河等鎮(zhèn)建立片區(qū)定期例會制度。目前慈溪市一半以上的鎮(zhèn)（街道）總工會都建立村級工會業(yè)務培訓制度，通過以會代訓的方式提高工會干部的業(yè)務素質(zhì)。三是注重示范帶動。針對村級工會組建時間較短、重視程度不一、作用發(fā)揮不齊的現(xiàn)狀，堅持以點帶面，強化示范帶動。培育推出宗漢街道金堂村工會主動參與安全生產(chǎn)、匡堰鎮(zhèn)高家村“安康杯”競賽、周巷鎮(zhèn)萬安莊村和諧企業(yè)創(chuàng)建和逍林鎮(zhèn)振興村職代會建設等不同類型示范點，讓村級工會學有榜樣、創(chuàng)有目標，變“盆景”為“風景”。一年來，慈溪市村級工會累計開展各類工會活動1630多次，有1/4的村（社區(qū)）以“二會合一”方式組織召開村級工會代表大會（職工代表大會），區(qū)域性集體合同簽訂率穩(wěn)步提高，工會組建和工作覆蓋實現(xiàn)量質(zhì)雙提升，累計組建中小微非公企業(yè)工會110家，村級工會影響力不斷擴大。

落實保障，激發(fā)干事動力。一是人員配備到位。探索村級工會干部配備模式，初步形成“村（社區(qū)）書記+社會化工會工作者”、“村（社區(qū)）書記+企業(yè)工會志愿者隊伍”和“村（社區(qū)）政工負責人+其他班子成員”等三種模式。據(jù)統(tǒng)計，慈溪市31個試點村（社區(qū)）工會中由村黨支部書記兼任聯(lián)合工會主席的有23位，政工負責人擔任主席的有8位；共聘請社會化工作者9名、企業(yè)工會志愿者隊伍121名，村級工會工作者隊伍得到極大充實和加強，村級工會有人干事得到有效保障。二是工作經(jīng)費到位。市、鎮(zhèn)兩級工會在年初預算中都安排一定數(shù)量的村級工會專項工作經(jīng)費，其中慈溪市總工會今年安排專項經(jīng)費40萬元，以“以獎代補”方式用于村級工會干部隊伍建設和工會活動開展。各鎮(zhèn)（街道）總工會結(jié)合實際探索出津貼式補助模式，如匡堰、勝山鎮(zhèn)總工會對轄區(qū)內(nèi)基層工會干部試行津貼制度，根據(jù)工作量大小給予每月50元至200元的補助；又如逍林、橫河、新浦等鎮(zhèn)總工會按照“一事一議”方式實施項目化管理，對“二會合一”、村級“安康杯”競賽、職工技能比武等工作給予專項補助，有錢辦事能力大幅度提高，緩解了村級工會經(jīng)費短缺的壓力。三是氛圍營造到位。采取多種形式，利用動員會、研討會和培訓會等各類會議及各種場合，大力宣傳村級工會規(guī)范化建設的意義作用，統(tǒng)一市、鎮(zhèn)、村和企業(yè)各級工會干部的思想，提高對村級工會規(guī)范化建設重要性和必要性的認識。同時還在新聞媒體上大張旗鼓開展“十佳村級工會”宣傳報道活動，介紹經(jīng)驗做法，大力復制推廣。2015年以來，各級各類新聞媒體、網(wǎng)站關(guān)于慈溪縣村級工會建設方面的宣傳報道超過50次。■