陶曉燕， 顧建國

(淮陰師范學(xué)院 紀(jì)委 監(jiān)察處， 江蘇 淮安　223300)

提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有效性的對(duì)策與舉措淺探

陶曉燕， 顧建國

(淮陰師范學(xué)院 紀(jì)委 監(jiān)察處， 江蘇 淮安223300)

摘要:廉政風(fēng)險(xiǎn)防控在當(dāng)下的反腐倡廉建設(shè)過程中已得到廣泛的運(yùn)用，但在工作實(shí)踐中，還存在諸如認(rèn)識(shí)水平、協(xié)同能力、制度執(zhí)行、手段運(yùn)用等方面的種種不足，其主要原因在于教育機(jī)制不健全、監(jiān)督機(jī)制不合理、制度體系不完善、信息收集不暢達(dá)。提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有效性的主要策略是宣傳方式立體化，制度執(zhí)行規(guī)范化，工作流程科學(xué)化，監(jiān)督主體多元化和防控手段綜合化。

關(guān)鍵詞:廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；有效性；策略

0 引言

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指“公職人員在用權(quán)履職中發(fā)生腐敗的潛在風(fēng)險(xiǎn)”[1]。為了防止這種可能性變成現(xiàn)實(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的理論和實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生，它既蘊(yùn)涵著豐富的馬克思主義理論，也是我國在反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)過程中進(jìn)行的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐之后，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目前已經(jīng)成為拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的有效措施，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要手段，是從微觀層面拓寬反腐敗路徑的有力舉措，也是有效預(yù)防腐敗的新視角和方法論工具。[2]中共十八大報(bào)告指出，要“防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗”。目前，各級(jí)各類組織和部門開始重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在實(shí)踐中采取了許多細(xì)化的舉措。正如微觀粒子的運(yùn)動(dòng)一樣，個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有極大的偶然性和不確定性，但是對(duì)于大量個(gè)體的集合來說，群體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生卻會(huì)符合統(tǒng)計(jì)學(xué)的規(guī)律，只要我們認(rèn)真總結(jié)、分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的總體趨勢(shì)，正確掌握規(guī)律，就能夠提前做好防范工作，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。

1 當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的問題

1.1 思想重視程度不夠

社會(huì)生活中，傳統(tǒng)的力量是非常強(qiáng)大的?！八乾F(xiàn)存的過去，但它又與任何新事物一樣，是現(xiàn)在的一部分。”[3]由于我國幾千年封建思想的影響，許多公職人員或多或少地存在著各種觀念障礙，導(dǎo)致在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控功效無法充分發(fā)揮。比如：對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督應(yīng)建立在公職人員較強(qiáng)的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)基礎(chǔ)上，這樣才能主動(dòng)積極地發(fā)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，否則就會(huì)重人治、輕法治，對(duì)腐敗現(xiàn)象司空見慣，防范不力，懲治不及時(shí)。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，長(zhǎng)期形成的“官本位”思想使得領(lǐng)導(dǎo)干部不愿主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，群眾也不敢進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督。甚至一些單位和部門自認(rèn)為是“清水衙門”，與腐敗沾不上邊，進(jìn)行所謂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)毫無必要，即使做點(diǎn)相關(guān)工作，也多是因?yàn)樾蝿?shì)所迫而搞出的形象工程，流于形式。

1.2 各方形成合力不足

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控往往和一個(gè)部門或單位的各個(gè)層面的工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，要想達(dá)到預(yù)期目的，需要黨政負(fù)責(zé)人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要各個(gè)部門的相互配合、齊抓共管。目前，許多同志在思想上對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)識(shí)不足，往往以為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，甚至強(qiáng)調(diào)“不在其位，不謀其政”。有些紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員，也存在這樣的意識(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控看成本部門行使監(jiān)督權(quán)力的一個(gè)重要措施和手段，從而經(jīng)常造成紀(jì)檢監(jiān)察部門在進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí)陷入孤立無援的尬尷境地。而黨外監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等各方面的合力還遠(yuǎn)沒有得到整合，這就嚴(yán)重地制約著廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)效性。

1.3 配套法律體系不全

當(dāng)前，適應(yīng)我國國情的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)得以建立，做到了有法可依。但是，關(guān)于預(yù)防腐敗的專門法律卻很欠缺，這就使得廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作因?yàn)槿狈Α皠傂浴币罁?jù)，常常流為“軟任務(wù)”。廉政風(fēng)險(xiǎn)“既是一個(gè)有可能發(fā)生的預(yù)設(shè)性命題，又是一個(gè)客觀存在的、需要認(rèn)真加以防范的實(shí)際問題”[4]。它需要健全的法律體系。而在目前的反腐實(shí)踐中，各地紀(jì)檢監(jiān)察部門主要依靠群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督等途徑，依靠一些紅頭文件去開展工作，防控工作既不易做到位，長(zhǎng)期深入開展下去的難度也可以預(yù)見。

1.4 制度執(zhí)行效果不彰

我國制度預(yù)防在廉政風(fēng)險(xiǎn)治理中的功能還沒有得到充分發(fā)揮。各地雖已出臺(tái)了很多制度，但有的停留在口號(hào)和說教的層面，還沒有形成一套系統(tǒng)的具有剛性約束力和操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。有一些制度偏重于引導(dǎo)，沒有具體規(guī)定對(duì)于違反制度的行為如何處置，致使制度的執(zhí)行存在較大的彈性空間，很難起到制約作用。諸如權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范不透明，權(quán)力邊界不明晰，自由裁量權(quán)過大，“一把手”權(quán)力過于集中，權(quán)力尋租現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作還存在抵觸心理，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的產(chǎn)生也大多是由政府部門宏觀層面的體制機(jī)制問題造成的，在此情況下，即使查找出風(fēng)險(xiǎn)，也常常難以提出相應(yīng)的防控措施。

1.5 科技防控手段不力

當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越來越復(fù)雜化，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)層面，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。面對(duì)反腐倡廉工作中的新情況和新問題，傳統(tǒng)的方法常常失靈。相對(duì)而言，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)手段在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控過程中還沒有得到充分的運(yùn)用，科技防腐工作全方位的延伸和拓展還受到財(cái)力、專項(xiàng)技術(shù)等因素的制約，但是，鑒于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢(shì)和新任務(wù)的緊迫需要，必須加速推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的信息化、科技化，充分論證、合理運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，規(guī)范并優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行的制度和流程設(shè)計(jì)。

2 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在問題的原因分析

根據(jù)近年來的有關(guān)研究，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式可以大致劃分為以下幾種類型：1)因廉政風(fēng)險(xiǎn)主體的主觀態(tài)度問題而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)；2)因廉政環(huán)境問題而產(chǎn)生的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)；3)因工作過程問題而產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)；4)因權(quán)力運(yùn)行過程問題而產(chǎn)生的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)；5)因廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的時(shí)間和空間問題而產(chǎn)生的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。[5]因循這一路徑，可以從教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、制度機(jī)制以及相關(guān)信息渠道幾個(gè)方面，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在問題的原因進(jìn)行分析。

2.1 教育機(jī)制不健全

因?yàn)榱L(fēng)險(xiǎn)是權(quán)力的伴生物，只要有權(quán)力就存在濫用權(quán)力的可能性，所以，廉政風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)過程中，要讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，提高理想信念教育和法律法規(guī)教育的自覺性，充分提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。但在目前的實(shí)際工作中，針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作，還在一定程度上存在著教育方式單一化、形式化和實(shí)際效果弱化的弊端，許多領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)工作忙事務(wù)多，很少參加政治學(xué)習(xí)，這幾乎是一個(gè)公開的秘密。一些黨員干部的理想信念淡薄，沒有樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，缺乏對(duì)法律法規(guī)的了解和敬畏，未能養(yǎng)成應(yīng)有的行為規(guī)范。

2.2 監(jiān)督機(jī)制不合理

廉政風(fēng)險(xiǎn)隱藏在各種權(quán)力的交換過程中，具有潛在性，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)需要加強(qiáng)監(jiān)督。目前，雖然我國已經(jīng)初步建立起了相對(duì)廣泛和健全的監(jiān)督體系，但在監(jiān)督的實(shí)際執(zhí)行過程中，仍然存在著“缺位”“越位”和“錯(cuò)位”等現(xiàn)象，急需建立和完善權(quán)力監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制；另外，監(jiān)督目標(biāo)和有效途徑尚未具體化和明確化，在發(fā)生監(jiān)督失誤時(shí)，也不能有效地落實(shí)責(zé)任追究。究其原因，一是缺乏具體明確的監(jiān)督實(shí)施的規(guī)章制度，造成監(jiān)督部門在實(shí)施監(jiān)督時(shí)心中無底，畏首畏尾，甚至把深度監(jiān)督和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，從而導(dǎo)致對(duì)權(quán)力難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督；二是監(jiān)督目標(biāo)不明，崗位權(quán)力難以厘定；三是監(jiān)督的方法途徑支持度不夠，許多工作僅僅靠文件和會(huì)議，導(dǎo)致監(jiān)督的表面化和形式化。另外，監(jiān)督主體方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別監(jiān)督客體不愿主動(dòng)接受廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的監(jiān)督，也是造成監(jiān)督低效的重要因素。

2.3 制度體系不完善

廉政風(fēng)險(xiǎn)來自于人為因素，它與不可抗拒的自然界的風(fēng)險(xiǎn)不同，可以通過制定和執(zhí)行完備的制度體系加以化解，目前這一方面還有許多欠缺。制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度的過程，也是不斷遭遇和抵抗內(nèi)外各種阻力和障礙的過程。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的制定，一時(shí)還難以避開相關(guān)業(yè)務(wù)部門的參與，如何使相關(guān)部門能跳出自身權(quán)益從嚴(yán)約束自己，革自己的命，這是一大難題。二是我國目前宏觀行政體制層面，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)制衡的機(jī)制還有待健全和完善。各部門、單位在執(zhí)行自己擬定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的過程中，不可避免地會(huì)觸及外部制度的不銜接、信息反饋的不對(duì)稱等深層次的問題，進(jìn)而導(dǎo)致防控力度遞減和弱化等問題的出現(xiàn)。三是在中觀制度層面，雖然近年來我國已逐步頒布實(shí)施了諸如領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)制度、行政審批制度，以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則等，但官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示等關(guān)鍵性制度還未出臺(tái)，這就使制度的約束還缺乏剛性的預(yù)防功能。

2.4 信息收集效率低

任何有效的判斷和決策都要依靠快速準(zhǔn)確的信息收集，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的核心環(huán)節(jié)即是發(fā)現(xiàn)、收集、傳遞信息，其中信息的收集最為重要，信息不全無疑會(huì)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的效果產(chǎn)生較大的削弱作用。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中我們應(yīng)當(dāng)重視兩個(gè)方面的問題：在具體工作過程中，制度設(shè)計(jì)上的缺失會(huì)導(dǎo)致無法全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到全面的信息，或是無法保證信息的有效溝通。比如：目前還缺少高效的群眾監(jiān)督的保密與激勵(lì)機(jī)制，許多有用的信息不能被及時(shí)有效地收集起來；各地紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等單位還急需加強(qiáng)信息收集的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)；新的形勢(shì)要求有關(guān)工作人員具備更高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；在信息的收集和傳遞過程中，失真、失誤等情況還經(jīng)常發(fā)生等。

3 提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有效性的策略

3.1 宣傳方式立體化

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作能否深入開展并取得實(shí)效，一個(gè)首要的條件就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，帶頭破除“我沒有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的思維定勢(shì)和戒備心理。為此，必須高度重視宣傳教育工作。要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中央的要求，深入開展各種形式的廉政示范教育、警示教育、主題教育等，積極主動(dòng)地推進(jìn)部門和單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。新聞媒體也要及時(shí)報(bào)道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的進(jìn)展情況、先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，為全面推進(jìn)本地區(qū)本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作營造良好的輿論氛圍。要根據(jù)不同崗位，分層分類確定宣傳教育的重點(diǎn)，充分利用會(huì)議、信箱、宣傳欄、電子屏、小貼士、微博、微信等宣傳媒介，大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目的、意義、手段等，著力提高黨員干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重要性的認(rèn)識(shí)。

3.2 制度執(zhí)行規(guī)范化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。用制度管權(quán)、管人、管事是反腐敗工作的剛性要求和必然趨勢(shì)，一個(gè)好的制度可以約束壞人的言行，使人性之惡無法肆虐；一個(gè)壞的制度也會(huì)束縛好人的手腳，使人性之善難以張揚(yáng)。因此，要根據(jù)部門、單位的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)、工作重點(diǎn)、工作難點(diǎn)，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找和分析腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的原因。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的準(zhǔn)確評(píng)估，并拿出相應(yīng)的防控措施。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的核心，在加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行方面，要制定一套科學(xué)、管用、切實(shí)可行、行之有效的制度，使之成為管權(quán)、辦事、管人的根本依據(jù)，并結(jié)合具體工作實(shí)踐中情況的變化而不斷地修訂完善。

3.3 工作流程科學(xué)化

風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行的理想狀態(tài)就是“以制度規(guī)范流程，以流程優(yōu)化管理，以管理完善制度”，這就需要規(guī)范工作流程，提高工作流程的透明度。一方面，要重點(diǎn)圍繞“三重一大”等事項(xiàng)的科學(xué)決策和管控，認(rèn)真梳理現(xiàn)有工作程序、業(yè)務(wù)流程和管理方式，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格劃定權(quán)力邊界和使用標(biāo)準(zhǔn)，最大限度擠壓自由裁量的空間。另一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律，優(yōu)化工作程序。要切實(shí)控制和解決暗箱操作、無序操作等失范行為，就要積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開、規(guī)范、高效、有效，就要科學(xué)設(shè)定工作程序，做到事事有章可循，有據(jù)可查，有人負(fù)責(zé)。

3.4 監(jiān)督主體多元化

加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低，積極采取重點(diǎn)監(jiān)控、一般防控、定期檢查、不定期檢查相結(jié)合的方式，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施分級(jí)監(jiān)督和分類防控，做到“哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督；哪里有風(fēng)險(xiǎn)，哪里就有預(yù)警”。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化防控責(zé)任考核，具體說來，要制定符合單位和部門實(shí)際的考核方案，采取多種方式，如定期自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查以及社會(huì)調(diào)查和民主評(píng)議等，積極落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督檢查和考核，尤其要做到考核過程與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，以及干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、交流輪崗緊密結(jié)合，通過“三個(gè)結(jié)合”，更加扎實(shí)地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

3.5 防控手段綜合化

早在2012年召開的全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上就提出，要構(gòu)建以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步凸顯信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的地位。目前，腐敗行為的“科技含量”不斷增加，“道高一尺，魔高一丈”，為此，必須加強(qiáng)防控工作的科技含量，特別是要積極利用網(wǎng)絡(luò)的開放性、廣泛性、即時(shí)性、交互性優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)手段，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)受理、辦理和反饋的網(wǎng)絡(luò)化。“提升公共權(quán)力透明化、行政服務(wù)格式化、流程管理精細(xì)化、監(jiān)控預(yù)警實(shí)時(shí)化水平”[6]，建立全程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范和透明，全天候、全方位地防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而贏得廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)權(quán)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。因此，必須持續(xù)不斷地深化改革，持續(xù)不斷地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！边@就需要我們?cè)谒枷肷蠒r(shí)刻保持高度的警覺，在工作實(shí)踐中保持不懈的斗志和敢于攻堅(jiān)克難的勇氣，不斷地探索和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性，積極主動(dòng)地開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面，為各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保障。

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[責(zé)任編輯：李強(qiáng)]

收稿日期:2015-10-16

基金項(xiàng)目:淮安市廉潔政治研究中心2013年度重點(diǎn)課題“提高防控廉政風(fēng)險(xiǎn)有效性的對(duì)策與措施”

通訊作者:陶曉燕(1977-)，女，江蘇南京人，助理研究員，主要從事教育管理研究。E-mail:61785088@qq.com

中圖分類號(hào):D262.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1671-6876(2016)02-0169-04