□云南省曲靖市總工會副主席 岳光榮

愿做新市民 融入?yún)s很難
——云南省曲靖市新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀與分析

□云南省曲靖市總工會副主席 岳光榮

從20 世紀(jì)90 年代初開始，隨著改革開放的深入發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力進入城市（城鎮(zhèn)），在城市（城鎮(zhèn)）中從事諸如務(wù)工經(jīng)商等各種非農(nóng)工作，形成了我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下特殊的“農(nóng)民工”群體。農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，改革穩(wěn)定的承擔(dān)者，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了不可替代的作用。

出生于上世紀(jì)80年代及以后的新生代農(nóng)民工，已占到農(nóng)民工總數(shù)的近60%，成為農(nóng)民工的主體，是我國當(dāng)前城市勞動力的一支重要力量和現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的組成部分。與其父輩們相比，新生代農(nóng)民工文化程度較高，多數(shù)是學(xué)校畢業(yè)后即流入城市，缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，大多沒有返鄉(xiāng)意愿，而留城愿望卻十分強烈。近幾年來，農(nóng)民工的城市融入問題即農(nóng)民工的市民化問題已成為我國當(dāng)前推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程和解決“三農(nóng)問題”、推進新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面，被中央及各級黨和政府多次提出并做出相應(yīng)要求。2010年的中央“一號文件”明確提出，要“促進新生代農(nóng)民工的市民化”。2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，更是把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確定為推進新型城鎮(zhèn)化的五大戰(zhàn)略任務(wù)之一加以部署和要求。2014 年7月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出，著力促進農(nóng)民工社會融合，努力推進農(nóng)民工本人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城鎮(zhèn)。

農(nóng)民工的城市融入，就是指農(nóng)民工在由農(nóng)村遷移進入城市后，職業(yè)轉(zhuǎn)換、居住場所轉(zhuǎn)化、戶籍變化，生活方式、生活質(zhì)量、文化素質(zhì)、思想觀念、價值觀念和社會心理等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面的觀念與行為逐漸與城市社會的主流趨同。使其可以 正常工作生活，最終成為城市市民，提升城市素養(yǎng)，與城市融為一體的過程。

曲靖是云南省的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，也是勞務(wù)輸出和農(nóng)民工大市，既有輸出到省外、市外的60萬多農(nóng)民工如何更好融入所輸入的城市（城鎮(zhèn)）的問題，也有轄區(qū)內(nèi)包括20多萬外來農(nóng)民工在內(nèi)的60多萬農(nóng)民工，特別是近40萬新生代農(nóng)民工如何更好融入城市（城鎮(zhèn)）的問題。為認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院的有關(guān)精神及要求，全面、及時、客觀地掌握曲靖市所轄區(qū)域內(nèi)新生代農(nóng)民工的城市融入現(xiàn)狀，市總于2015 年8月至2015年9月，在曲靖市20多個農(nóng)民工集聚的行業(yè)及各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，開展了規(guī)模較大的曲靖市新生代農(nóng)民工問卷抽樣調(diào)查。(在本次問卷抽樣調(diào)查過程中，共發(fā)放問卷1300份，回收有效問卷1188份，有效回收率為91.38%，符合大型社會抽樣調(diào)查的要求)。根據(jù)此次抽樣調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，及調(diào)研座談中了解的情況，依據(jù)中國社會科學(xué)院田凱研究員關(guān)于農(nóng)民工融入城市社區(qū)，適應(yīng)城市生活應(yīng)包含經(jīng)濟層面的融入、社會層面的融入、文化層面和心里層面的融入的觀點，本文從三個方面對曲靖市新生代農(nóng)民工城市融入現(xiàn)狀做如下分析。

經(jīng)濟層面的融入分析

從抽樣調(diào)查情況看，雖然曲靖市新生代農(nóng)民工經(jīng)濟層面的融入程度較深、融入范圍較廣，但整體融入水平過低。主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)狀態(tài)穩(wěn)定性不高。流動工作、靈活就業(yè)人員比例高達(dá)46.30%，而工種即行業(yè)穩(wěn)定性高， 近80%的人從事同一工種，年限在2年及以上，其中50%以上的人從事同一工種的年限達(dá)3年及以上。二是收入水平低。月收入3000元以下的高達(dá)85.27%，其中月收入2000元以下的高達(dá)52.86%，他們的月平均收入為2100元左右，與城市在崗職工的平均工資差距較大。三是安居住房擁有率低，在城市擁有一套可以安居的住房（不管是自有的還是政府或企業(yè)單位提供的低租金或無租金的公租房、廉租房）人員不足20%。自有住房擁有率僅為2.36%，且都是月收入在4000元以上的農(nóng)民工。居住在公（廉）租房的僅有16.75%，并且這些公（廉）租房都是遠(yuǎn)離市區(qū)或城鎮(zhèn)郊區(qū)。四是消費水平低，消費能力弱。84.43%的人是在單位食堂用餐或自己做飯吃，78.11%的人月均飲食消費在500元以下，其中30.47%月均飲食消費不足300元。76.09%的人年均服裝消費在3000元以下，其中34.34%的人年均服裝消費不足1000元。84.26%的人年均文化體育娛樂旅游等消費不足3000元，其中40.40%的人年均文化體育娛樂旅游

等消費不足1000元。五是除吃穿住行等必要開支外（據(jù)推算曲靖市農(nóng)民工吃穿住行的月平均開支為1200元），每月所剩無幾，極少部分年齡較輕的農(nóng)民工，每個月還要靠父母接濟才基本夠在城市生活的需要，根本滿足不了在城市長期生活發(fā)展的需要。以上情況說明，曲靖市新生代農(nóng)民工在職業(yè)、經(jīng)濟收入、居住條件等經(jīng)濟層面上，大多數(shù)處于明顯的劣勢，他們無法支付城市較高的生活成本，保證城市生活的質(zhì)量，難于在經(jīng)濟層面上實現(xiàn)與城市社會的真正融入。

社會層面的融入分析

由于在職業(yè)、經(jīng)濟收入、居住條件等方面還大多處于較為明顯的低下水平， 將直接妨礙曲靖市新生代農(nóng)民工在社會層面與城市人的交往和接觸。造成曲靖市新生代農(nóng)民工雖有明確的市民化傾向，但總體上社會融入程度不高。表現(xiàn)在，一是直系親屬相伴、共同生活的比例低。配偶與本人在同一城市工作生活的只占已婚新生代農(nóng)民工的25.11%。子女在本人打工的城市讀書的，只占已有子女且子女已上學(xué)的新生代農(nóng)民工的三分之一。父母與自己在本人打工的城市一起生活的，只占父母或其中一方健在的新生代農(nóng)民工的1.59%。二是社會保險繳費人數(shù)少，參加率低?！拔咫U一金”全部繳納的不足10%，其中竟有26.85%的是企業(yè)同意全繳，但農(nóng)民工自己不愿全繳，企業(yè)只同意繳工傷保險等幾個主要險種的高達(dá)43.69%，企業(yè)一個險種都不為農(nóng)民工繳的有近20%。三是尋求及獲取的社會救助少，當(dāng)遭遇困難時，45.70%的考慮找老鄉(xiāng)或親戚，三分之一的考慮找單位同事或當(dāng)?shù)厥烊伺笥?，四分之一的考慮找單位，只有14.73%的考慮找當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和組織，3.87%的考慮找社區(qū)或附近居民。四是社會交往范圍窄，大多仍限于原有鄉(xiāng)土社會的人際關(guān)系和熟人社會，與城市市民特別是租住房周圍或附近的普通市民之外的城市居民交流交往少等。與城市居民之間的互動關(guān)系也存在許多隔閡和排斥，城市融入的社會基礎(chǔ)缺乏。顯然，這一現(xiàn)狀不符合新生代農(nóng)民工希望獲得更多的人際交往與互動機會的內(nèi)在需求，正如66.20%的人都對自己城市中的人際交往關(guān)系不滿意一樣。

文化及心理層面的融入分析

社會層面上與城市人交往的困難，又直接妨礙了新生代農(nóng)民工在文化層面上與城市文明的融合。文化及心理層面的融入是最高標(biāo)準(zhǔn)的融入， 反映參與城市生活的深度， 只有文化和心里的融入和適應(yīng)， 才說明農(nóng)民工完全地融入于城市社會。文化及心理層面的融入是多方面的，也是復(fù)雜的，加之問卷調(diào)查也難于準(zhǔn)確了解掌握新生代農(nóng)民工在價值觀念、思維方式、道德情操、理想信念等方面的真實情況。所以本文所做的《曲靖市新生代農(nóng)民工問卷調(diào)查》只把語言溝通、風(fēng)俗習(xí)慣、文明行為、對自我身份的認(rèn)同、是否有城市歸屬感和依賴感、目前存在哪些心里問題等列入調(diào)查內(nèi)容之中，其他方面的情況更多是通過交談等方式來了解和掌握。在與新生代農(nóng)民工的廣泛交談中，筆者感覺到他們在價值觀念、思維方式、道德情操、理想信念等方面已明顯迥異于農(nóng)民及老一代農(nóng)民工。在很多方面諸如“樂意善于接受新觀念、新事物、新的工作生活方式”，“敢于勇于打破傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽對現(xiàn)狀進行改革或革新”，“思路開闊、思想活躍”，“樂意讓子女接受良好的教育”，“對讀書學(xué)習(xí)及科技技術(shù)知識的重要性的認(rèn)識”等，特別是對爭當(dāng)先進、崇尚勞動、國家強大社會進步企業(yè)發(fā)展與個人家庭幸福的關(guān)系等方面的理解，已遠(yuǎn)高于與老一代農(nóng)民工，逐漸趨同于城市居民。但在“注重現(xiàn)在和未來，守時和惜時”、“有強烈的個人的效能感，對人和社會充滿信心，辦事注重效率”、“可依賴性和信任感”、“重視專門的技術(shù)，能夠平靜的接受技術(shù)水平高低所帶來的酬勞的差異”等方面，雖已經(jīng)較老一代農(nóng)民工有了較大程度的提高，但仍與城市市民有一定差距。結(jié)合調(diào)查結(jié)果，總的感覺曲靖市新生代農(nóng)民工在文化及心理融入方面雖已有了很大的進步和提高，但存在的問題還很多，融入程度和水平都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要表現(xiàn)在，一是對務(wù)工城市的語言風(fēng)俗等認(rèn)識掌握不夠，融入不深。只有51.85%的人能完全聽懂務(wù)工城市的方言，有33.25%的人能說務(wù)工城市的方言，有59.18%的人熟悉務(wù)工城市的風(fēng)俗習(xí)慣，有56.74%的人會按務(wù)工城市的風(fēng)俗習(xí)慣辦事。二是文明行為適應(yīng)性不高，各種不文明行為除不尊老愛幼占比低外，其他不文明行為的占比都較高。三是城市居民身份的自我認(rèn)同率和城市歸屬感依賴感不高，只有30%的人認(rèn)同自己的城市居民身份，只有32.15%的人認(rèn)為自己是城市的一員，城市發(fā)展與自己系系相關(guān)，只有近40%的人準(zhǔn)備長期在務(wù)工城市工作生活下去。四是目前有心理情緒問題的新生代農(nóng)民工人數(shù)多、比例高，其中39.40%的存在孤獨心理和受挫情緒，33.50%的有自卑心理和悲觀情緒，其他方面的心理情緒問題都在20%-30%之間。

總之，曲靖市新生代農(nóng)民工在職業(yè)、經(jīng)濟收入、居住條件等經(jīng)濟層面上劣勢位置，直接導(dǎo)致了他們在社會層面與城市居民接觸、交往的困難。而與城市居民交往、接觸的困難又直接阻礙了他們的城市歸屬感、價值認(rèn)同觀念的形成， 最終造成農(nóng)民工的城市融入度很低。致使曲靖市新生代農(nóng)民工面臨著不愿回農(nóng)村(只有19.36%的有返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)愿望)，也回不去農(nóng)村（不會農(nóng)活及曾會一點但已多年不接觸的占90%以上），有強烈的留城愿望（73.74%的向往長期在城市工作生活），但又融入不了城市的困境。造成這一困境的原因，除了觀念意識障礙、制度法律障礙、權(quán)益保障障礙、城市發(fā)展水平障礙、資金障礙、身份障礙之外，新生代農(nóng)民工的素質(zhì)能力障礙也是一個重要原因。他們的自身素質(zhì)和能力尚不足以滿足城市較高待遇和崗位的職業(yè)的要求?！?/p>