□中國機(jī)冶建材工會(huì) 鄒廣子

強(qiáng)化“五力”：探索產(chǎn)業(yè)工會(huì)改革著力點(diǎn)

□中國機(jī)冶建材工會(huì) 鄒廣子

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，更好滿足人民群眾的實(shí)際需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作角度出發(fā)，就是要研究以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，加強(qiáng)和改善產(chǎn)業(yè)工會(huì)的有效供給，提高供給質(zhì)量效率，滿足基層企業(yè)和職工的實(shí)際需求。

以問題為導(dǎo)向，剖析產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的瓶頸問題。

1．供給動(dòng)力不足。近些年，一些產(chǎn)業(yè)工會(huì)被弱化和邊緣化的現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致部分人員工作態(tài)度比較消極，進(jìn)取心不強(qiáng)，自我認(rèn)可度不高，懈怠情緒比較嚴(yán)重。在謀劃和推進(jìn)工作時(shí)，缺乏研究、思考、規(guī)劃、部署工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，主動(dòng)改善供給側(cè)工作的源動(dòng)力不足，為基層提供有效服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

2．供給能力不夠。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是研究能力不強(qiáng)，對(duì)一些政策和專業(yè)知識(shí)把握不深不透，不能提出好的解決問題意見建議、措施方法。二是深入基層不夠，雖然也能“一竿子插到底”接觸企業(yè)，但很多時(shí)候接觸的是企業(yè)的黨政工干部，與一線職工聯(lián)系接觸不夠，聯(lián)系不緊密。三是分類指導(dǎo)能力不足，“一刀切”現(xiàn)象比較突出，結(jié)合不同企業(yè)不同職工特點(diǎn)提供針對(duì)性服務(wù)的能力不強(qiáng)。四是供給需求服務(wù)的對(duì)接性不夠，有效服務(wù)匹配度不高，還存在拍腦門安排工作的現(xiàn)象，實(shí)際工作效果不理想。

3．供給體制不順。一方面組織上保障不足，產(chǎn)業(yè)工會(huì)的設(shè)置在一些省區(qū)特別是不少中心城市幾乎空白，“斷層斷檔”、“半截子”、“有頭無尾”等現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作只能在一些委員單位開展，無法上下貫通，工作觸角窄，許多同行業(yè)的非公中小企業(yè)游離在體制之外無法覆蓋。另一方面授權(quán)有限，有的地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)只由分管主席提出每年應(yīng)做幾件具體的工作，有的只被要求做“源頭參與”和“調(diào)查研究”工作，有的只讓其負(fù)責(zé)聯(lián)系少數(shù)國有規(guī)模以上行業(yè)企業(yè)，有的把產(chǎn)業(yè)工會(huì)當(dāng)作一個(gè)部門布置工作等。

4．供給資源缺乏。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人員配備不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)工會(huì)的編制偏少，有的省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)只有1～2名工作人員，且不少是退休前的待遇提升過渡，部分干部知識(shí)老化，思維僵化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。二是資金支持不足，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，影響產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的正常開展。三是缺少激勵(lì)措施。產(chǎn)業(yè)工會(huì)進(jìn)行評(píng)比表彰的資格都被取消，在開展一些勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、技術(shù)創(chuàng)新、文體活動(dòng)時(shí)缺乏激勵(lì)手段，影響力和號(hào)召力有所降低。

從“五個(gè)是什么”出發(fā)，研究產(chǎn)業(yè)工會(huì)改進(jìn)供給側(cè)工作的著力點(diǎn)。

1．中央的要求是什么。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視工會(huì)工作，多次作出重要指示，提出明確要求。要求工會(huì)切實(shí)增強(qiáng)“三性”、去除“四化”、做強(qiáng)基層、著力創(chuàng)新，努力解決在組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法、工作作風(fēng)方面存在的問題，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。具體而言，就是要牢牢把握正確政治方向，帶領(lǐng)廣大職工群眾堅(jiān)定不移跟黨走；充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)職工群眾為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)奮斗；切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，讓改革發(fā)展成果更多惠及廣大職工群眾等等。

2．全總的部署是什么。長期以來，全總高度重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用。要求各產(chǎn)業(yè)工會(huì)結(jié)合各自實(shí)際，開展具有各自特色的維權(quán)服務(wù)等工作。特別是在引導(dǎo)職工樹立和踐行“五大發(fā)展理念”，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)建功立業(yè)。發(fā)揮各種平臺(tái)載體作用，打造一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍和“大國工匠”。加強(qiáng)源頭參與，切實(shí)維護(hù)職工在結(jié)構(gòu)性改革過程中的合法權(quán)益。擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，不斷把工作觸角延伸到非公企業(yè)和農(nóng)民工中。加大對(duì)困難職工解困脫困的幫扶和保障，在構(gòu)建和諧勞

動(dòng)關(guān)系方面，提出政策和工作建議，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)的職能作用。

3．企業(yè)的需求是什么。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，進(jìn)入了結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)期，不少行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，急需盡快擺脫發(fā)展困境。產(chǎn)業(yè)工會(huì)要在幫助系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和職工享受國家政策，維護(hù)產(chǎn)業(yè)職工共性權(quán)益，組織開展跨行業(yè)的勞動(dòng)競(jìng)賽和技能比武，促進(jìn)企業(yè)、勞模、職工及工會(huì)間學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)職工技能及綜合素質(zhì)培訓(xùn)提升，促進(jìn)職工成長成才方面打造平臺(tái)，創(chuàng)建載體，發(fā)揮應(yīng)有作用，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，為推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有效服務(wù)。

4．職工的訴求是什么。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及的“三去一降”五大任務(wù)中，“去產(chǎn)能”排在首位，而在“去產(chǎn)能”過程中，人的問題是重中之重，如何安排大量的離崗人員，讓有意愿繼續(xù)工作的職工保留崗位、保留收入、接續(xù)社保、提高待遇，是廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，職工利益訴求更加多元，在解決大多數(shù)困難職工問題的同時(shí)，如何為更多職工提供普惠性服務(wù)，讓職工提升獲得感，增強(qiáng)幸福指數(shù)，也是產(chǎn)業(yè)工會(huì)面臨的一大挑戰(zhàn)。

5．產(chǎn)業(yè)工會(huì)該干的是什么。產(chǎn)業(yè)工會(huì)的職能定位就是要圍繞行業(yè)共性問題，結(jié)合本產(chǎn)業(yè)職工的特殊情況，發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，維護(hù)本產(chǎn)業(yè)職工合法權(quán)益。用形象的話講，產(chǎn)業(yè)工會(huì)就要秉持“有所為有所不為”的原則，堅(jiān)持做?？漆t(yī)生，而不是全科醫(yī)生，全科醫(yī)生是地方工會(huì)應(yīng)該做的。工作重點(diǎn)應(yīng)該放在通過調(diào)查研究反映產(chǎn)業(yè)職工的特殊利益，做好源頭參與和維護(hù)上；放在推動(dòng)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商上；放在開展具有產(chǎn)業(yè)特色的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高職工的綜合素質(zhì)上；放在服務(wù)基層工會(huì)，為基層工會(huì)排憂解難上；放在通過分類指導(dǎo)、典型引路、以點(diǎn)帶面的方式推動(dòng)工作開展上。

切實(shí)強(qiáng)化“五力”，有效改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)供給側(cè)工作。

運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維，產(chǎn)業(yè)工會(huì)要在實(shí)際工作中強(qiáng)化“五力”，依據(jù)產(chǎn)業(yè)職工的真實(shí)需求做好各項(xiàng)工作。

1．激發(fā)動(dòng)力。習(xí)近平總書記講，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在新形勢(shì)下，黨對(duì)工會(huì)寄予厚望，職工群眾對(duì)工會(huì)充滿期待，工會(huì)肩負(fù)著重要責(zé)任與使命，做好職工群眾工作日益迫切。作為產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作者，更應(yīng)始終牢記黨的重托，不忘自身職責(zé)，充分發(fā)揮在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革、維護(hù)產(chǎn)業(yè)職工特殊權(quán)益方面的特殊作用，最大限度地把產(chǎn)業(yè)工人組織到工會(huì)中來、團(tuán)結(jié)在黨的周圍。產(chǎn)業(yè)工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)干部唯有與產(chǎn)業(yè)職工心心相印、同甘共苦，堅(jiān)持夙夜在公，勤勉工作，才能不辱使命，不辜負(fù)產(chǎn)業(yè)職工之家、產(chǎn)業(yè)職工娘家人的稱號(hào)。

2．提升能力。要按照李建國主席要求，切實(shí)提升“群眾工作、調(diào)查研究、文字表達(dá)、溝通協(xié)調(diào)”四種做好工會(huì)工作的必備能力。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)，在涉及產(chǎn)業(yè)職工切身利益的問題上要旗幟鮮明，敢于發(fā)聲、善于維護(hù)、積極呼吁、提出主張、推動(dòng)解決。要增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)，運(yùn)用新的方法手段，延長工作手臂、拓展工作領(lǐng)域、提升服務(wù)能力。要在打開眼界、打開思路、打開胸襟上下功夫，在研究新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工會(huì)理論問題上做文章，在創(chuàng)新理念、改進(jìn)方法、強(qiáng)化指導(dǎo)、改善服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力、提升水平。

3．鍛煉腳力。工會(huì)改革試點(diǎn)方案提出，要建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，不搞疊床架屋，進(jìn)一步形成眼睛向下、面向基層、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的格局。產(chǎn)業(yè)工會(huì)具備與基層聯(lián)系緊密的先天優(yōu)勢(shì)，更要堅(jiān)持做到“三真”，即做到真深入、真接觸、真服務(wù)，真正下沉到最基層、最前沿、最一線。發(fā)揚(yáng)“媽媽心、婆婆嘴、跑不斷的兩條腿”的精神，把職工當(dāng)親人，與職工面對(duì)面、心貼心、手拉手的交流溝通，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)職工的生產(chǎn)生活狀況和思想動(dòng)態(tài)。對(duì)職工做到心中有情、胸中有數(shù)、手中有策，幫助職工解決好最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，和最擔(dān)心、最憂慮、最急迫的實(shí)際問題。

4．形成合力。無論在什么情況下，產(chǎn)業(yè)工會(huì)僅靠自身單打獨(dú)斗都是不行的，必須借助外部力量，整合社會(huì)資源，形成整體合力。特別是要借助地方工會(huì)和職能部門的力量，在加強(qiáng)自身支撐體系建設(shè)方面想辦法多研究。一是強(qiáng)化以各部委、行業(yè)協(xié)會(huì)為依托的產(chǎn)業(yè)層面的工作支撐體系建設(shè)。二是強(qiáng)化以全委會(huì)委員、常委單位為依托的企業(yè)層面的工作支撐體系建設(shè)，通過他們擴(kuò)大對(duì)職工的覆蓋面。三是強(qiáng)化以省市產(chǎn)業(yè)工會(huì)、央企工會(huì)為依托的中間層面的工作支撐體系建設(shè)，向基層非委員單位和央企二三級(jí)企業(yè)延伸工作鏈條。四是強(qiáng)化各大企業(yè)牽頭的專業(yè)工作研究會(huì)為依托的延伸層面的工作支撐體系建設(shè)。通過這些民間組織進(jìn)一步延長工作鏈，擴(kuò)大覆蓋面。

5．保障有力。除去以上四個(gè)主觀方面的努力外，產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作更需要引起有關(guān)方面的高度重視，特別是在加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和賦予產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作必要的資源手段方面。在企業(yè)工會(huì)弱化、企業(yè)工會(huì)干部兼職化日益普遍的情況下，就要通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的話語權(quán)和影響力。要從組織上提供有力保障，在人員配備上提供有力支撐，在資金使用上提供必要支持?！?/p>