賀長(zhǎng)余（中共遼寧省委黨校哲學(xué)教研部，遼寧沈陽(yáng)110004）

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習(xí)近平治國(guó)理政的方法論思想探析

賀長(zhǎng)余
（中共遼寧省委黨校哲學(xué)教研部，遼寧沈陽(yáng)110004）

摘要：近些年，在許多重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要場(chǎng)合，習(xí)近平關(guān)于治國(guó)理政發(fā)表了大量講話，圍繞著新時(shí)期我國(guó)改革發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，闡述了科學(xué)有效的治國(guó)理政方法論思想。該思想主要包含三個(gè)層面：第一個(gè)就是治國(guó)理政的總體方法即“問(wèn)題導(dǎo)向”的方法；第二個(gè)就是治國(guó)理政思想層面的指導(dǎo)方法即“歷史分析”的方法；第三個(gè)就是治國(guó)理政具體實(shí)踐中所運(yùn)用的工作方法，包含“頂層設(shè)計(jì)”和“整體推進(jìn)”這一“縱向”、一“橫向”雙向工作方法。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；治國(guó)理政；方法論

黨的“十八大”以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央，帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難，開啟了中國(guó)改革發(fā)展的新征程。習(xí)近平作為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，十分注重運(yùn)用正確方法論來(lái)解決中國(guó)改革發(fā)展中的新問(wèn)題。在中央政治局第二次、第十一次、第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平就曾多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)并堅(jiān)持正確的方法論，更好認(rèn)識(shí)國(guó)情，更加能動(dòng)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)?？梢?，習(xí)近平對(duì)方法論問(wèn)題非常重視。那么何謂方法論？依據(jù)馬克思主義哲學(xué)基本原理，方法論是關(guān)于人們正確認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和改造世界一般方法的理論。簡(jiǎn)言之，方法論即是論方法，是關(guān)于方法的一般理論。方法就是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自身目的所采用的多種手段和方式的總和。正如毛澤東所說(shuō)：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋和沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話，不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！盵1]在這里，方法就相當(dāng)于過(guò)河的橋與船，方法論就是關(guān)于方法產(chǎn)生和運(yùn)用的一般理論，相當(dāng)于制造和使用橋與船的設(shè)計(jì)圖、說(shuō)明書。治理好當(dāng)代中國(guó)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)朝著正確軌道前進(jìn)，就必須解決好治國(guó)理政的方法問(wèn)題，作出自己的設(shè)計(jì)和說(shuō)明，為此，習(xí)近平提出了科學(xué)有效的方法論思想。

一、治國(guó)理政要堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”的方法

眾所周知，馬克思主義哲學(xué)是向來(lái)批判純粹體系化、教條化的抽象哲學(xué)的，是真正改造世界、解決現(xiàn)實(shí)世界矛盾與問(wèn)題的實(shí)踐哲學(xué)。馬克思曾鮮明批判唯意識(shí)主義的青年黑格爾派，認(rèn)為他們僅僅“沉浸于頭腦中的意識(shí)游戲”，是“帶著睡帽進(jìn)行革命”，根本看不到現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾與問(wèn)題。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程，就是一個(gè)在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。問(wèn)題既是理論研究又是實(shí)踐活動(dòng)的邏輯起點(diǎn)與歸宿。因而，無(wú)論是搞理論研究還做具體工作，都要以問(wèn)題為導(dǎo)向，不能在抽象的理論體系中兜圈子。我們黨向來(lái)就非常注重以問(wèn)題為導(dǎo)向。正如習(xí)近平所講：“中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)問(wèn)題的?！盵2]74在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人選擇了一條符合中國(guó)國(guó)情的獨(dú)特革命道路。之后圍繞著革命，共產(chǎn)黨人思考了一系列問(wèn)題：革命要依靠誰(shuí)，怎樣革命，革誰(shuí)的命等，并針對(duì)此種問(wèn)題著重解決。最終，中國(guó)共產(chǎn)黨選擇依靠人民大眾，采用農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的方式，推翻了“三座大山”，建立了新中國(guó)。新中國(guó)成立后，針對(duì)如何從新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的問(wèn)題，我們黨創(chuàng)造性地提出了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的政策，開啟了社會(huì)主義建設(shè)的新征程，雖然其中有“文化大革命”這樣的重大曲折，但是我們黨在歷史轉(zhuǎn)折的重大關(guān)頭，及時(shí)撥正了航向，制定了改革開放的政策。在改革開放的新時(shí)期，我們黨更是抓住什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等重大問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷摸索、不斷取得新的突破，成功開辟和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新道路。在改革開放的30多年里，中國(guó)的發(fā)展取得了巨大成效，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)，人民的生活水平和生活質(zhì)量得到了顯著提高。但是，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題沒(méi)有解決，既有累積性的老問(wèn)題，又有不斷產(chǎn)生的新問(wèn)題，以至于“問(wèn)題倒逼改革”。正如習(xí)近平所指出的，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出；科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)不合理、發(fā)展方式粗放；消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張等問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上得到有效處理，需要共產(chǎn)黨人繼續(xù)以問(wèn)題為導(dǎo)向，解決當(dāng)下存在的各種問(wèn)題。因此，無(wú)論全面深化改革，還是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，甚至全面建成小康社會(huì)，都要以問(wèn)題為導(dǎo)向，帶著問(wèn)題去搞建設(shè)、抓改革?？梢?，“問(wèn)題導(dǎo)向”是習(xí)近平治國(guó)理政的總體方法。

那么何謂“問(wèn)題導(dǎo)向”的方法？“問(wèn)題導(dǎo)向”的方法就是指自覺(jué)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，科學(xué)分析問(wèn)題和正確解決問(wèn)題的方法。自覺(jué)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是要求具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，敢于直面問(wèn)題就是要求有一個(gè)正確面對(duì)問(wèn)題的態(tài)度，科學(xué)分析問(wèn)題就是要求全面深入剖析問(wèn)題，正確解決問(wèn)題就是要求有效處理問(wèn)題。習(xí)近平在治國(guó)理政的過(guò)程中十分注重運(yùn)用“問(wèn)題導(dǎo)向”的總體方法。

首先，運(yùn)用“問(wèn)題導(dǎo)向”的方法，要牢固樹立并不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。所謂問(wèn)題意識(shí)，即發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)問(wèn)題的一種思想自覺(jué)。只有具備了這種能動(dòng)的問(wèn)題意識(shí)，才能夠從國(guó)家發(fā)展的宏觀大局與基層實(shí)踐的微觀環(huán)節(jié)出發(fā)，查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。習(xí)近平注重從整體出發(fā)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行宏觀審視，總結(jié)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等重大問(wèn)題。此外，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)要從具體環(huán)節(jié)出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行微觀體檢。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把工作重心下移，深入具體實(shí)際，深入基層，深入群眾，常到基層，常到群眾中坐一坐、聊一聊，目的就是要了解群眾所關(guān)心的具體問(wèn)題。習(xí)近平曾多次親自深入基層實(shí)地考察，親自察看百姓生活狀況以及他們所思所想所需所求。

其次，運(yùn)用“問(wèn)題導(dǎo)向”的方法，就要敢于直面問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不慌張、不回避、勇于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，問(wèn)題無(wú)處不在，舊的問(wèn)題解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，因而要敢于直面問(wèn)題。敢于直面問(wèn)題要做到不慌張，主要是指遇到問(wèn)題時(shí)能夠在心態(tài)上保持沉著冷靜，審慎應(yīng)對(duì)。尤其是面對(duì)一些突發(fā)問(wèn)題時(shí)，更要在心態(tài)上保持冷靜，能夠真正沉住氣，穩(wěn)住神，在科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采用合理有效的應(yīng)急方案，及時(shí)處理問(wèn)題，否則做出的決策將帶來(lái)不可設(shè)想的后果。敢于直面問(wèn)題，還要做到不回避問(wèn)題。遇到問(wèn)題不能故意回避，搞鴕鳥政策和選擇性失明。此外，敢于直面問(wèn)題，還需要做到勇于擔(dān)當(dāng)。勇于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著黨員干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)就能干多大事業(yè)。只有勇于擔(dān)當(dāng)才能主動(dòng)解決問(wèn)題。

再次，運(yùn)用“問(wèn)題導(dǎo)向”的方法，要抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案。這就需要對(duì)國(guó)家發(fā)展中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行全面細(xì)致地剖析。一方面要看到問(wèn)題產(chǎn)生的主、客觀原因。習(xí)近平指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展所出現(xiàn)的問(wèn)題，主要是兩方面原因造成的：一是由我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀歷史條件決定的；二是由于我們黨主觀執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的不足所致。另一方面還要明了問(wèn)題產(chǎn)生的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平曾指出，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這條道路來(lái)之不易，它是在對(duì)中華民族五千多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的，是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

最后，運(yùn)用“問(wèn)題導(dǎo)向”的方法，要不斷增強(qiáng)處理問(wèn)題的本領(lǐng)，正確解決問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，解決問(wèn)題的首要步驟就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是黨員干部做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是必備的理論素養(yǎng)。要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，這是黨員干部必備的政治素養(yǎng)。要結(jié)合工作需要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，這是黨員干部必備的專業(yè)素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)處理問(wèn)題的本領(lǐng)。本領(lǐng)提升之后就是真抓實(shí)干。解決問(wèn)題并非紙上談兵。黨員干部一定要抓緊時(shí)機(jī)大膽開展工作，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，把化解矛盾、破解難題作為履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)干出實(shí)效，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題。同時(shí)真抓實(shí)干還要不忘總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)處理問(wèn)題過(guò)程中的“得”與“失”，從而形成新認(rèn)識(shí)并上升為新的理論指導(dǎo)，為未來(lái)征程少走彎路、減少失誤提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、治國(guó)理政要堅(jiān)持“歷史分析”的方法

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)思想領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題，習(xí)近平提出要善于運(yùn)用“歷史分析”的方法來(lái)解決。該方法是習(xí)近平治國(guó)理政思想層面的指導(dǎo)方法。習(xí)近平指出：“應(yīng)該充分肯定，我們大多數(shù)干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的。同時(shí)，在我們的干部隊(duì)伍中，也有的對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神；有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過(guò)日子；有的甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問(wèn)題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場(chǎng)、?；^，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在大是大非面前沒(méi)有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問(wèn)題沒(méi)有立場(chǎng)、無(wú)動(dòng)于衷，豈非咄咄怪事！”[2]414晚清著名思想家龔自珍曾說(shuō)過(guò)：“滅人之國(guó)，必先去其史；隳人之枋，敗人之綱紀(jì)，必先去其史；絕人之材，湮塞人之教，必先去其史；夷人之祖宗，必先去其史?！盵3]從思想層面來(lái)講，產(chǎn)生這種“咄咄怪事”的一個(gè)根本原因，就是在有些人頭腦中，對(duì)自己國(guó)家民族的歷史了解得不夠，沒(méi)有樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀，缺少做人的骨氣和底氣，缺乏自信。所以，在思想領(lǐng)域，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“歷史”地看待問(wèn)題，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。因?yàn)?，“歷史是最好的教科書”“歷史是最好的老師”“歷史是最好的清醒劑”“歷史對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)是最好的營(yíng)養(yǎng)劑”。習(xí)近平在主持中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)深刻指出，學(xué)習(xí)黨史國(guó)史是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。要在對(duì)歷史的深入思考中做好現(xiàn)實(shí)工作，更好地走向未來(lái)，不斷交出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的合格答卷。

那么何謂“歷史分析”的方法？馬克思主義認(rèn)為，人是一種歷史性存在，“每一代都是在繼承和利用以前各代遺留下來(lái)的技術(shù)、資金和生產(chǎn)力”[4]的基礎(chǔ)上，進(jìn)行生產(chǎn)和創(chuàng)造，同時(shí)自己所生產(chǎn)和創(chuàng)造的成果又被下一代所繼承和發(fā)展。要想真正探析和理解人類的本質(zhì)，必須將其放到具體的歷史中去考察。以這樣的觀點(diǎn)、方法來(lái)分析歷史就是“歷史分析”的方法。該方法是注重歷史過(guò)程、歷史必然性與歷史合理性的分析方法。一般來(lái)講，就是要把事物置于歷史發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行考察，注重揭示事物發(fā)展的歷史必然性及其合理性。習(xí)近平在治國(guó)理政的過(guò)程中十分注重運(yùn)用“歷史分析”的思想方法。

首先，運(yùn)用“歷史分析”的方法，就要實(shí)事求是地對(duì)待歷史。2010年，習(xí)近平在全國(guó)黨史工作會(huì)議上發(fā)表講話指出，我們要尊重歷史，要把歷史的內(nèi)容還給歷史，堅(jiān)持實(shí)事求是研究和宣傳歷史。只有客觀深入地了解歷史的本來(lái)面貌，我們才能夠真正合理地分析和理解歷史。此后，在2014年文藝工作座談會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步指出，現(xiàn)在有些人不尊重歷史，隨意地否定歪曲歷史。有些人任意否定歪曲中國(guó)優(yōu)秀的歷史文化，認(rèn)為中國(guó)文化中所講的“仁義”是一種“愚昧”，“禮法”是一種“奴役”，“中庸”是一種“保守”。但是，如果我們能夠?qū)嵤虑笫羌?xì)細(xì)地品讀像《論語(yǔ)》《大學(xué)》《中庸》這樣的中國(guó)古典名著就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)傳統(tǒng)文化中所講的“仁義”實(shí)質(zhì)上是一種仁愛之心。仁愛之心是人類彼此相互交往的價(jià)值原則。沒(méi)有這樣的原則人類將缺失信任，交流與協(xié)作的基礎(chǔ)也不復(fù)存在，社會(huì)將難以維系?，F(xiàn)代社會(huì)所出現(xiàn)的信任危機(jī)恰恰與傳統(tǒng)文化中所講的“仁義”缺失，將“仁義”看成“愚昧”的思想觀念有著必然的關(guān)聯(lián)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中所講的“禮法”也并非“奴役”，它更多強(qiáng)調(diào)的是秩序。“中庸”也非“保守”?！爸杏埂痹谥袊?guó)哲學(xué)中，講究不偏不倚，中和之道。可見，實(shí)事求是地講，中國(guó)的傳統(tǒng)文化并非某些人說(shuō)的那樣消極。所以習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：要把學(xué)習(xí)歷史作為一堂必修課，實(shí)事求是地對(duì)待歷史，扎實(shí)地學(xué)習(xí)、研究和宣傳歷史。當(dāng)實(shí)事求是地了解了歷史的真實(shí)面貌之后，就需要科學(xué)理解和把握歷史。科學(xué)理解和把握歷史首要的是準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展的主題和主線。

其次，運(yùn)用“歷史分析”的方法，就要牢牢把握歷史發(fā)展的主題和主線，旗幟鮮明地揭示歷史必然性，堅(jiān)決反對(duì)任何歪曲和丑化歷史的錯(cuò)誤傾向。習(xí)近平指出，若想深刻理解近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)人民為何選擇中國(guó)共產(chǎn)黨、選擇馬克思主義、選擇社會(huì)主義道路、選擇改革開放政策，就必須牢牢把握近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的主題和主線。眾所周知，近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)人民面臨著爭(zhēng)取獨(dú)立解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的兩大歷史任務(wù)；實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕就是這一時(shí)期歷史發(fā)展的主題和主線。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷史，就是圍繞這個(gè)主題和主線展開的；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)，進(jìn)行改革開放并取得了偉大勝利都是這一歷史過(guò)程展開的結(jié)果?，F(xiàn)在有些人否定歪曲中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展道路，甚至提出“殖民進(jìn)步論”的觀點(diǎn)，以此混淆是非，試圖利用歷史中的細(xì)枝末節(jié)來(lái)掩蓋歷史發(fā)展的實(shí)質(zhì)和主流，這是十分有害的。所以，科學(xué)理解歷史就要準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展的主題，此外，科學(xué)理解歷史還要正確對(duì)待歷史發(fā)展中的失誤和曲折。

再次，運(yùn)用“歷史分析”的方法，就要正確對(duì)待歷史發(fā)展中的失誤和曲折?，F(xiàn)在有些人在思想上，把對(duì)“文革”中的一些做法的不滿和憤慨，轉(zhuǎn)化為對(duì)我們黨及黨的領(lǐng)袖的攻擊和謾罵，從而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展事業(yè)。究其直接原因是沒(méi)有以正確的態(tài)度對(duì)待黨在歷史發(fā)展中所經(jīng)歷的失誤和曲折。毋庸質(zhì)疑，由于黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不多，對(duì)形勢(shì)的分析和認(rèn)識(shí)有偏差，犯了一些錯(cuò)誤。對(duì)于這些錯(cuò)誤，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》已經(jīng)作出了科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)。我們不能過(guò)分糾纏于歷史細(xì)節(jié)，采取虛無(wú)主義的態(tài)度，就此全盤否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義道路、否定我們偉大領(lǐng)袖毛澤東同志。因?yàn)椋∏∈窃诠伯a(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)28年的艱苦斗爭(zhēng)，中華民族獲得了獨(dú)立解放，建立了新中國(guó)。為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，我們選擇了社會(huì)主義道路，匯集全國(guó)人民的智慧與力量，在短短的時(shí)間里，我們研發(fā)成功了“兩彈一星”，建立了完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在此意義上講，我們更應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，因?yàn)?，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有新中國(guó)，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)。同樣，我們也不能因?yàn)槊珴蓶|同志在“文革”中犯了歷史錯(cuò)誤，就此全盤否定他的偉大歷史功勛。首先不能將“文革”的歷史錯(cuò)誤完全歸因于毛澤東一個(gè)人，因?yàn)椤拔母铩钡漠a(chǎn)生不僅有個(gè)人的原因，還有黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的原因以及制度原因。其次，也不能因?yàn)槊珴蓶|同志在“文革”中的錯(cuò)誤，就完全否定他的歷史功績(jī)和歷史地位。毛澤東同志的歷史功績(jī)是有目共睹的，我們不能對(duì)待自己的民族英雄采取虛無(wú)主義的立場(chǎng)，否則也將會(huì)失去民族精神的認(rèn)同。所以，習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上明確指出：“人世間沒(méi)有一帆風(fēng)順的事業(yè)。綜觀世界歷史，任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展，都會(huì)跌宕起伏甚至充滿曲折。這是一切正義事業(yè)發(fā)展的歷史邏輯?！盵5]

最后，運(yùn)用“歷史分析”的方法，就要汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開創(chuàng)未來(lái)。習(xí)近平指出，我們不僅要了解中國(guó)的歷史文化，還要睜眼看世界，了解世界上不同民族的歷史文化，去其糟粕，取其精華，從中獲得啟發(fā)，為我所用。為我所用，講的就是為我國(guó)的未來(lái)發(fā)展所用。習(xí)近平認(rèn)為歷史是一部寶貴的教材。歷史不僅記錄了前人積累的各種科學(xué)知識(shí)，還記錄了他們治理國(guó)家、社會(huì)的思想與智慧，記錄了他們經(jīng)歷的成功和失敗，我們應(yīng)本著擇其善者而從之、擇其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度，結(jié)合工作實(shí)際，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這對(duì)于開創(chuàng)未來(lái)將會(huì)大有助益。

三、治國(guó)理政要堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)”與“整體推進(jìn)”的方法

在解決治國(guó)理政實(shí)踐中遇到的問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平明確提出了“頂層設(shè)計(jì)”和“整體推進(jìn)”的雙向工作方法。

（一）“頂層設(shè)計(jì)”的縱向工作方法

習(xí)近平指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?，F(xiàn)在同過(guò)去相比，中國(guó)的改革廣度和深度都擴(kuò)展了，我們必須要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?！盵2]100細(xì)致分析，可以發(fā)現(xiàn)習(xí)近平的這段話涉及兩方面內(nèi)容：一方面涉及的是過(guò)去的改革，另一方面涉及的是當(dāng)下的改革。過(guò)去的改革是一種大膽闖、大膽試驗(yàn)、摸著石頭過(guò)河式的改革。因?yàn)?，改革?duì)于30多年前的中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)，需要摸索前行。正如鄧小平所說(shuō)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)特區(qū)都是人民的發(fā)明創(chuàng)造，黨和政府更多時(shí)候只是將這些發(fā)明創(chuàng)造變成制度向全國(guó)推廣。可見，這種“摸著石頭過(guò)河”式的改革實(shí)質(zhì)上就是一種自下而上、先易后難的改革。然而，當(dāng)下的改革與之前的改革有所不同。當(dāng)今的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革的難度加大了，改革所面對(duì)的既有老問(wèn)題，又有新問(wèn)題，而且要沖破利益固化、階層固化的藩籬，如果再依賴自下而上探索式的改革方式，恐難奏效；加之我們黨已經(jīng)積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，因此，當(dāng)下的改革更加需要自上而下的“頂層設(shè)計(jì)”來(lái)引領(lǐng)。

那么，何謂“頂層設(shè)計(jì)”？“頂層設(shè)計(jì)”原本是一個(gè)工程學(xué)概念，此后被漸漸引入政治領(lǐng)域。在政治領(lǐng)域，“頂層設(shè)計(jì)”就是指從國(guó)家最高層面，總攬全局，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，自上而下縱向地制定最佳決策方案的方法。在治國(guó)理政的具體實(shí)踐中，習(xí)近平非常注重運(yùn)用“頂層設(shè)計(jì)”這一縱向工作方法。

首先，運(yùn)用“頂層設(shè)計(jì)”的方法，就是要站在戰(zhàn)略高度，設(shè)計(jì)目標(biāo)與方向。目標(biāo)和方向是“頂層設(shè)計(jì)”的出發(fā)點(diǎn)。頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)是根本性、整體性、戰(zhàn)略性目標(biāo)，方向則規(guī)定著我們奮斗的走向，所謂“不能犯顛覆性錯(cuò)誤”。習(xí)近平站在治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度，指出我們的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；方向就是中國(guó)的發(fā)展不走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。

其次，運(yùn)用“頂層設(shè)計(jì)”的方法，就是要站在戰(zhàn)略高度，設(shè)計(jì)思路與框架。當(dāng)“頂層設(shè)計(jì)”的目標(biāo)與方向確定之后，就需要設(shè)計(jì)沿著正確方向，實(shí)現(xiàn)根本目標(biāo)的具體思路與框架。針對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展的實(shí)際，習(xí)近平為我們?cè)O(shè)計(jì)了相應(yīng)的思路與框架。習(xí)近平指出，當(dāng)前我們的工作重點(diǎn)是破解發(fā)展難題；工作機(jī)制是總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，督促落實(shí)；推進(jìn)方式是膽子要大，步子要穩(wěn)；時(shí)間表與線路圖是第一步要在建黨一百周年的時(shí)候，即2020年全面建成小康社會(huì)，第二步是在建國(guó)一百周年的時(shí)候，即2049年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，第三步是在這兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

最后，運(yùn)用“頂層設(shè)計(jì)”的方法，還要與“摸著石頭過(guò)河”相結(jié)合?！绊攲釉O(shè)計(jì)”是科學(xué)有效的治國(guó)理政方法，但不是由此否定基層探索的必要性，否定“摸著石頭過(guò)河”方式的有效性。習(xí)近平指出，運(yùn)用“頂層設(shè)計(jì)”還要“推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)與基層探索相互動(dòng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”。一方面“頂層設(shè)計(jì)”是在基層探索的基礎(chǔ)上做出的總體設(shè)計(jì)?；鶎拥奶剿鳛椤绊攲釉O(shè)計(jì)”提供基礎(chǔ)條件，防止“頂層設(shè)計(jì)”出現(xiàn)“假、大、空”的問(wèn)題。另一方面，“頂層設(shè)計(jì)”也并非一勞永逸，它需要在基層實(shí)踐的檢驗(yàn)、反饋與調(diào)整中不斷完善。運(yùn)用“頂層設(shè)計(jì)”的方法，目的是要使社會(huì)發(fā)展有序，充滿活力。一旦“頂層設(shè)計(jì)”誤導(dǎo)或者扼殺基層探索，造成社會(huì)發(fā)展混亂或者停滯，那么此時(shí)就需要反思“頂層設(shè)計(jì)”，做出相應(yīng)調(diào)整，不斷完善。

（二）“整體推進(jìn)”的橫向工作方法

習(xí)近平指出：“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中整體推進(jìn)?！盵2]68之所以強(qiáng)調(diào)“整體推進(jìn)”，是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)的改革是一場(chǎng)全面而又深刻的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其它改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革都需要其它改革協(xié)調(diào)配合。

何謂“整體推進(jìn)”？“整體推進(jìn)”一般來(lái)講，就是指整體謀劃，全面推進(jìn)的一種橫向工作方法。在“整體推進(jìn)”中，整體并非是指多種因素簡(jiǎn)單堆積，機(jī)械疊加的總和，而是馬克思主義所講的，整體是由各種要素構(gòu)成的彼此聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體，是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)發(fā)展著的有機(jī)系統(tǒng)。因而在整體中，不能立足于某個(gè)要素來(lái)思考問(wèn)題，要從相互聯(lián)系的整體出發(fā)，進(jìn)行謀劃，全方位地推進(jìn)各要素向前發(fā)展。在治國(guó)理政的具體實(shí)踐中，習(xí)近平非常注重“整體推進(jìn)”這一橫向工作方法。

首先，運(yùn)用“整體推進(jìn)”的方法，要求跳出局部，立足于整體把握。針對(duì)國(guó)內(nèi)改革，習(xí)近平指出，我們的改革不是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，不能單向突進(jìn)。不謀全局者，不足謀一域。大家都是來(lái)自不同部門和單位，都要從全局看問(wèn)題。針對(duì)國(guó)際局勢(shì)，習(xí)近平同樣指出，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國(guó)，要從世界全局思考問(wèn)題。無(wú)論是從全局看問(wèn)題，還是從全局思考問(wèn)題，都強(qiáng)調(diào)要跳出局部，立足于整體把握。

其次，運(yùn)用“整體推進(jìn)”的方法，要求理清整體中局部各要素間的關(guān)聯(lián)。“整體推進(jìn)”既要求能夠跳出局部，又要求能夠深入局部，明晰局部各要素之間的關(guān)聯(lián)。正如習(xí)近平所說(shuō)，我們要認(rèn)真研究社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)要素之間的復(fù)合聯(lián)動(dòng)關(guān)系。習(xí)近平在科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，思考謀劃治國(guó)理政一盤棋的基礎(chǔ)上，提出“四個(gè)全面”的重大部署，并明確指出“四個(gè)全面”中，全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的根本路徑、關(guān)鍵一招和強(qiáng)大動(dòng)力。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本方式和可靠保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性意義，是實(shí)現(xiàn)其它三個(gè)“全面”的政治保證?？梢?，“四個(gè)全面”既具備各自的地位與功能，同時(shí)又是相互關(guān)聯(lián)、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。

最后，運(yùn)用“整體推進(jìn)”的方法，還要與“重點(diǎn)突破”相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)“整體推進(jìn)”，并不意味著忽視或者否定“重點(diǎn)突破”?！罢w推進(jìn)”并不意味著無(wú)重點(diǎn)、無(wú)中心地盲目推進(jìn)。若抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，“不分眉毛胡子地一把抓”，四面出擊，分散使用力量，就會(huì)造成施政混亂、無(wú)效，甚至貽誤時(shí)機(jī)。所以，習(xí)近平在廣東視察工作時(shí)指出，一方面需要高度重視攻堅(jiān)時(shí)期改革開放在不同領(lǐng)域、不同方面之間的協(xié)調(diào)與配合，一方面還要分清主次、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，有所突破。

參考文獻(xiàn)：

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[5]習(xí)近平.習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上發(fā)表重要講話[EB/OL].[2013-12-26].http://news.xinhuanet.com/politics/2013 -12/26/c_118723453.htm.

（責(zé)任編輯：張群喜）

On the Methodology of Chairman Xi Jinping’s Governance of China

HE Changyu
（Liaoning Provincial Party School, Department of Philosophy, Shenyang 110004, China）

Abstract：Chairmen Xi Jinping in many important meetings, activities and occasions delivered numerous speeches to describe the scientific and effective methodology of governance of China around the new issues from the new era of reform and development. His methodology includes three levels: The first one is overall method of “problem-orientation”; the second one is guide method of“historical analysis”; the third one is work method in governance practice including“top-level design”and“overall progress”.

Key words：Xi Jinping；governance of China; Methodology

作者簡(jiǎn)介：賀長(zhǎng)余，男，遼寧蓋州人，中共遼寧省委黨校哲學(xué)教研部講師，博士，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)方法論、馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)實(shí)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“多樣化社會(huì)思潮背景下主流意識(shí)形態(tài)對(duì)青年的引導(dǎo)作用研究”（BEA140072）；遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題“習(xí)近平總書記治國(guó)理政的方法論研究（2016lslktzdian-25）；遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“馬克思社會(huì)發(fā)展語(yǔ)境下的‘中國(guó)道路’研究”（L14AZX001）。

收稿日期：2015-11-08

中圖分類號(hào)：D63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9014（2016）01-0038-06