張秋實(shí)，汪洪

（1.中共湖北省委黨校，湖北武漢430022；2.武漢工程大學(xué)，湖北武漢430205）

·黨史黨建研究·

論中共五大黨章承前啟后的歷史價(jià)值

張秋實(shí)1，汪洪2

（1.中共湖北省委黨校，湖北武漢430022；2.武漢工程大學(xué)，湖北武漢430205）

在中共早期黨章發(fā)展史上，五大黨章具有承前啟后的里程碑式意義，因?yàn)閺囊淮蟮剿拇笾贫ǖ狞h綱和黨章為其超前發(fā)展打下了較好的黨章文本基礎(chǔ)、黨組織自身建設(shè)迅速發(fā)展為其提出多個(gè)開創(chuàng)性規(guī)定奠定了組織基礎(chǔ)、國共合作共同領(lǐng)導(dǎo)的國民革命由珠江流域向長江流域推進(jìn)為其創(chuàng)造了歷史基礎(chǔ)；相對(duì)于三大對(duì)二大黨章和四大對(duì)三大黨章的局部修改，中共五大對(duì)四大黨章的修改則是“大改”。正是這一“大改”使五大黨章開啟了黨的組織章程規(guī)范化進(jìn)程。五大黨章確立了中共黨章的基本框架、奠定了中共組織架構(gòu)的基礎(chǔ)，成為民主集中制和黨內(nèi)監(jiān)督的源頭，有多個(gè)開創(chuàng)性規(guī)定一直被延續(xù)至今。它在中共黨章發(fā)展史上具有承前啟后的歷史地位。

黨章史；五大黨章；承前啟后

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2016.05.012

黨章是黨的根本大法。因此，中國共產(chǎn)黨從一誕生起，就非常注重黨的綱領(lǐng)和章程等基本文獻(xiàn)的制定和修改工作。黨的綱領(lǐng)和章程必須是全黨確認(rèn)的重要文件。因?yàn)?，?duì)黨內(nèi)而言，它是全黨團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的法權(quán)基礎(chǔ)；對(duì)黨外而言，它則是全社會(huì)全世界或其他黨派據(jù)以認(rèn)識(shí)、了解、判斷黨的性質(zhì)和活動(dòng)價(jià)值的重要依據(jù)。從這個(gè)意義上說，中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)和章程制定、修改、完善的進(jìn)程，反映了中國共產(chǎn)黨自身組織建設(shè)日益發(fā)展壯大、領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)及執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)逐步積累的光輝歷程。因此，中共黨章史就是我們黨的光輝歷史的重要組成部分?；仡欀泄苍缙邳h章的發(fā)展歷程，筆者認(rèn)為，五大黨章在其中發(fā)揮了承前啟后的歷史作用。

一、五大黨章在中共黨章發(fā)展史上承前啟后的原因分析

黨章研究專家葉篤初教授指出：“黨的狀況怎樣，黨章就會(huì)怎樣；黨在理論、政治、組織上成熟到什么程度，黨章也就會(huì)成熟到什么程度?！保?］在中共早期黨章發(fā)展史上，五大黨章之所以能夠具有承前啟后的里程碑式的意義，其原因主要如下：

1.從一大到四大制定的黨綱和黨章為五大黨章內(nèi)容的超前發(fā)展打下了重要的文本基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨一大召開時(shí)，由于時(shí)間緊迫，同時(shí)也缺乏全國范圍的黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而沒有專門制定黨章，但大會(huì)制定和通過了體現(xiàn)馬克思主義建黨原則的中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)?！吨袊伯a(chǎn)黨綱領(lǐng)》［2］（P3-4）共十五條，規(guī)定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”、黨的綱領(lǐng)和最終奮斗目標(biāo)是“以無產(chǎn)階級(jí)革命大軍推翻資產(chǎn)階級(jí)，由勞工階級(jí)重建國家，直至階級(jí)差別消滅；采取無產(chǎn)階級(jí)專政，以完成階級(jí)斗爭的目標(biāo)——消滅階級(jí)；推翻資本私有制，沒收一切生產(chǎn)資料，如機(jī)器、土地、建筑物、半成品等，將其歸社會(huì)公有；聯(lián)合第三國際”。《綱領(lǐng)》還對(duì)黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和發(fā)展黨員的手續(xù)都作了明確的規(guī)定，比如“接受黨員不得有性別和民族歧視。凡接受本黨綱領(lǐng)和政策并保證忠于本黨者，經(jīng)黨員一人介紹，均可成為本黨同志，但入黨前必須與反對(duì)本黨綱領(lǐng)的任何黨派團(tuán)體斷絕關(guān)系”、“在公開的時(shí)機(jī)成熟之前，對(duì)本黨宗旨乃至黨籍均須保守秘密”、“凡黨員已有五人的地區(qū)，可組織地方蘇維?！薄ⅰ叭缛珖h員人數(shù)已超過五百人，或地方委員會(huì)已成立五個(gè)以上，則應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，召開全國代表大會(huì)，選出十人，組織中央執(zhí)行委員會(huì)”等等。這是中共黨史上第一個(gè)關(guān)于黨自身建設(shè)的重要文獻(xiàn)，它正確規(guī)定了黨的名稱、組織原則和奮斗目標(biāo)，鮮明地向世界表明：中國共產(chǎn)黨一成立就是一個(gè)以馬克思列寧主義為理論指導(dǎo)、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終目標(biāo)的無產(chǎn)階級(jí)政黨。但這份綱領(lǐng)僅存俄、英兩種文本，中文原稿至今尚未找到，現(xiàn)在的中文文本是由這兩種外文文本翻譯而來的。

中共一大雖然沒有產(chǎn)生正式的黨章，但大會(huì)決定由選舉產(chǎn)生的中央局起草黨章草案，提交中共二大通過。因此，1922年7月召開的中共二大正式創(chuàng)建了中共第一部比較完整的黨章——《中國共產(chǎn)黨章程》。首先，二大制定正式黨章具有必要性。除了中共一大關(guān)于制定黨章的決定外，隨著中共正式建立和在各方面工作的開展，黨需要通過正規(guī)的章程來建立黨內(nèi)的正確關(guān)系和正常生活，以推進(jìn)黨組織的發(fā)展，確保黨的政治任務(wù)實(shí)現(xiàn)。這些賦予了二大擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建首部黨章的歷史重任及必要性。其次，二大制定正式黨章具有可能性。到二大召開前，黨員人數(shù)和黨的地方組織，都比一年前大有增加；黨的組織活動(dòng)和黨的組織發(fā)展經(jīng)歷了一年的實(shí)踐，特別是在吸收黨員、開展工人群眾工作、學(xué)習(xí)研究和傳播建黨理論等方面的能力有所提高，也積累了一些初步的經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)背景下，制定黨的章程，不僅是黨組織進(jìn)一步發(fā)展的需要，而且也具有了可能性。

根據(jù)中共一大的決定，中央局向二大提交了一份黨章草案，與會(huì)代表以一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》和蘇共八大黨章為參考藍(lán)本，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真討論和修改，最終通過了中國共產(chǎn)黨第一部正式黨章。它與二大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》和《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》一起，構(gòu)成全黨確認(rèn)的政治綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、黨的性質(zhì)、組織活動(dòng)規(guī)則等黨建方面的基本文獻(xiàn)框架。從黨章體例上講，《中國共產(chǎn)黨章程》屬于單純的組織章程，分黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、附則6章，共有29條，分別對(duì)黨員的條件和審批程序、黨的組織系統(tǒng)及其構(gòu)成、黨的會(huì)議和活動(dòng)方式、黨的組織紀(jì)律、黨的經(jīng)費(fèi)來源及使用等方面作了詳細(xì)規(guī)定。這些規(guī)定有實(shí)質(zhì)性的方面，比如規(guī)定“全國代表大會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān)；在全國大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)”、“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”，突出強(qiáng)調(diào)和賦予了中央執(zhí)行委員會(huì)的職權(quán)；這些規(guī)定也有程序性的方面，比如在入黨審批方面比一大綱領(lǐng)規(guī)定得更具體、層次更細(xì)，對(duì)中央執(zhí)行委員會(huì)和區(qū)執(zhí)行委員會(huì)實(shí)行選舉制、任期制作出程序性規(guī)定。此外，首部黨章專門把紀(jì)律作為一章，并且用了9個(gè)條文進(jìn)行規(guī)定，其紀(jì)律規(guī)定十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了我們黨從一開始就注重紀(jì)律建設(shè)，從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨第一部黨章的正式誕生，標(biāo)志著中共在政治、理論和組織上的完備建成。

二大創(chuàng)建的中國共產(chǎn)黨第一部黨章在三大和四大上并沒有作太大的修改。1923年6月在廣州召開的中共三大通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，對(duì)二大黨章的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容只作了個(gè)別條文的增改。章程共六章，三十條。新增的一條是“黨員自請(qǐng)出黨，須經(jīng)過區(qū)之決定，收回其黨證及其他重要文件，并須由介紹人擔(dān)保其嚴(yán)守本黨一切秘密，如違時(shí)，由區(qū)執(zhí)行委員會(huì)采用適當(dāng)手段對(duì)待之”。三大黨章對(duì)黨員入黨和管理提出了新要求，比如規(guī)定“黨員入黨時(shí)，須有正式入黨半年以上黨員二人之介紹”，并且首次規(guī)定了新黨員候補(bǔ)期（勞動(dòng)者三個(gè)月，非勞動(dòng)者六個(gè)月），同時(shí)還對(duì)候補(bǔ)黨員和正式黨員分別規(guī)定其權(quán)利和義務(wù)。三大黨章增加了成立黨小組的人數(shù)，由原來的“三至五人”增加到“五人至十人”；三大黨章增加了中央領(lǐng)導(dǎo)成員，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，將原來的“中央執(zhí)行委員會(huì)由全國代表大會(huì)選舉五人組織之，并選舉候補(bǔ)委員三人”，改為“選舉九人組織之，并選舉候補(bǔ)委員五人”，還規(guī)定“中央執(zhí)行委員會(huì)，每四月開全體委員會(huì)一次”。1925年1月在上海召開的中共四大，通過了《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，仍然保持三大黨章的原有章節(jié)和基本內(nèi)容，共6章31條。四大黨章的變化主要有下列方面：一是“紀(jì)律”部分新增一條規(guī)定“凡黨員離開其所在地時(shí)必須經(jīng)該地方黨部許可。其所前往之地如有黨部時(shí)必須向該黨部報(bào)到”；二是對(duì)黨支部、黨小組作出新規(guī)定，在中共黨史上首次將支部規(guī)定為黨的基層組織；三是規(guī)定黨的組織系統(tǒng)為支部、地方執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、中央，使黨的組織結(jié)構(gòu)開始完善合理；四是將此前的中央執(zhí)行委員會(huì)委員長職務(wù)改稱“總書記”、地方各級(jí)黨的執(zhí)行委員會(huì)委員長職務(wù)改稱“書記”?？傊?，到五大召開前，中國共產(chǎn)黨黨章已經(jīng)初步形成了較好的文本基礎(chǔ)。

2.中共五大召開前后黨組織自身建設(shè)迅速發(fā)展為五大黨章提出多個(gè)開創(chuàng)性規(guī)定奠定了組織基礎(chǔ)

組織建設(shè)是黨的各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)。中共從誕生的那一天起就面臨著自身組織建設(shè)這一首要任務(wù)。但是，黨從最初組建到四大召開時(shí)，其自身的組織發(fā)展速度并不理想。一大召開時(shí)53人（也有說57人），二大召開時(shí)195人，三大召開時(shí)420人，四大召開時(shí)994人。經(jīng)過五年的發(fā)展，中共在全國范圍的黨員人數(shù)不足一千人。這應(yīng)該不是令人滿意的成績。其原因主要在于，國共合作之初的中共領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)如何迅速擴(kuò)大自身組織的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不高，目的也不明確；相反把改造和發(fā)展國民黨成一個(gè)全國性革命政黨當(dāng)作了主要努力目標(biāo)。對(duì)中共發(fā)展極為關(guān)注的共產(chǎn)國際工作人員維經(jīng)斯基，發(fā)覺中共黨內(nèi)產(chǎn)生了重視國民黨組織發(fā)展而忽視共產(chǎn)黨自身組織發(fā)展的傾向，他及時(shí)指出這一問題。在1924年1月15日給共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)的報(bào)告［3］（P139）中，維經(jīng)斯基指出：“我們發(fā)現(xiàn)某些征兆，說明黨內(nèi)并非所有的事情都很順利。”他建議在上海召開一次中共中央委員會(huì)成員和負(fù)責(zé)人以及青年的代表會(huì)議，解決忽視黨內(nèi)自身建設(shè)問題。2月25日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)東方委員會(huì)聽取報(bào)告后決定：中共在5月應(yīng)該召開一次黨中央委員會(huì)擴(kuò)大全會(huì)，要求中共“要開展一次擴(kuò)大黨員數(shù)量的運(yùn)動(dòng)，主要吸收25歲以上工人出身的共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員”［4］（P490-491）。1924年4月，維經(jīng)斯基帶著共產(chǎn)國際的這個(gè)決定到中國糾正中共在國共合作工作中忽視自身組織建設(shè)的偏差。在共產(chǎn)國際代表維經(jīng)斯基等人的幫助下，中共逐步認(rèn)識(shí)到要加緊發(fā)展自身的組織建設(shè)。1924年5月10日至15日，中共在上海召開了第一次中央擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)會(huì)議，會(huì)議調(diào)整了黨在國民革命運(yùn)動(dòng)中的方針政策,主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。1925年1月，在上海召開的四大更是開創(chuàng)了中共黨建史的新局面。大會(huì)第一次明確提出了無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，在通過的關(guān)于組織問題議決案中，指出如果不加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，“吾黨決不能前進(jìn)”，由此強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改善黨組織建設(shè)的意義和重要性。1926年7月12日至18日,中共中央在上海召開了四屆三中全會(huì)，重申“擴(kuò)大本黨”的口號(hào)，要求在“最低級(jí)的農(nóng)會(huì)內(nèi)，均有本黨支部的組織”，并為此適當(dāng)降低農(nóng)民入黨標(biāo)準(zhǔn)，指出以“是否忠實(shí)而且是勇敢地為農(nóng)民利益斗爭為標(biāo)準(zhǔn)，不必問其有無宗法社會(huì)思想及迷信”；會(huì)議強(qiáng)調(diào)了黨的支部建設(shè)和黨的機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性，針對(duì)中共中央組織部無人負(fù)責(zé)的情況，決定由陳獨(dú)秀兼任中央組織部部長職務(wù)。這幾次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的自身組織建設(shè)的會(huì)議，作為共產(chǎn)國際代表的維經(jīng)斯基都參加并發(fā)表了意見。

為了貫徹四屆三中全會(huì)關(guān)于組織問題決議案，進(jìn)一步加快發(fā)展黨員的步伐，陳獨(dú)秀于1926年10月17日以個(gè)人名義給各級(jí)黨部負(fù)責(zé)同志寫信強(qiáng)調(diào)指出：如果“不急謀黨員數(shù)量上的增加，便是對(duì)黨怠工，便是一種反動(dòng)行為”。他在指示信中具體規(guī)定了各個(gè)不同地區(qū)發(fā)展黨員應(yīng)達(dá)到的數(shù)字和主要成分指標(biāo)。接到陳獨(dú)秀的指示信后，各區(qū)委和地方黨委紛紛制定本地區(qū)的黨員發(fā)展計(jì)劃。于是，中共在擴(kuò)大自己組織建設(shè)方面邁出了很大步伐，各地黨員數(shù)量急劇增加。到五大召開時(shí)，全國黨員近5.8萬人?！爸泄仓醒胫苯宇I(lǐng)導(dǎo)著湖南、湖北、江浙、廣東、北方、江西、河南、陜甘八個(gè)區(qū)委和山東、福建、南滿、北滿、安徽、四川六個(gè)地委。共青團(tuán)員也發(fā)展到3.5萬人”［5］（P279）此外,在莫斯科、海參崴、日本、法國等地都有中共黨員，并設(shè)有通訊處或支部。黨員人數(shù)和黨組織規(guī)模迅速發(fā)展，為五大黨章提出多個(gè)意義非常的開創(chuàng)性規(guī)定奠定了組織基礎(chǔ)。

3.國共合作共同領(lǐng)導(dǎo)的國民革命由珠江流域向長江流域推進(jìn)為中共制定承前啟后的五大黨章奠定了歷史基礎(chǔ)

在共產(chǎn)國際及其代表的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨三大確立了國共合作的戰(zhàn)略方針。1924年1月國民黨一大召開，國共合作正式形成。從此，國共合作共同領(lǐng)導(dǎo)的“打倒列強(qiáng)，除軍閥”的國民革命迅速發(fā)展，到1926年北伐戰(zhàn)爭由南向北推進(jìn)，使國民革命中心由珠江流域發(fā)展到長江流域。隨著國民革命中心北移漢口，國民黨中央決定將設(shè)在廣州的國民政府和國民黨中央機(jī)關(guān)遷漢。與此同時(shí)，中共中央機(jī)關(guān)及中央委員們也陸續(xù)從上海搬遷到漢口，而共產(chǎn)國際派到中國指導(dǎo)和參加中共五大的代表團(tuán)成員羅易、多里奧等人以及被莫斯科派來“中國組織和指導(dǎo)政治學(xué)校工作”的米夫等人［6］也先后到達(dá)漢口。至此，莫斯科各路駐華代表云集武漢，中國大革命時(shí)期幾個(gè)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（共產(chǎn)國際代表團(tuán)、中共中央、武漢國民政府、國民黨中央）遷駐武漢，使武漢一時(shí)成為風(fēng)云際會(huì)、熱鬧非凡的“紅色首都”，被斯大林稱為“中國的莫斯科”。正像共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)遠(yuǎn)東局成員福京于1926年12月18日給朋友寫信說的一樣：“政治生活的中心已轉(zhuǎn)到漢口，現(xiàn)在那里引人注目。國民黨政府已遷至那里，新任英國大使，日本和美國的外交代表也抵達(dá)那里，以便同國民政府進(jìn)行判斷。格里高利（維經(jīng)斯基——引者注）和鮑羅廷也在那里。”［7］（P560）

國共合作一方面使中共獲得了發(fā)展自身組織規(guī)模的有利社會(huì)環(huán)境和廣闊歷史空間，另一方面使中共從原來狹小的圈子里走出來，在更加波瀾壯闊的大革命洪流中得到鍛煉和壯大。從1925年1月四大到1927年4月五大召開，兩年多風(fēng)云激蕩的歷史歲月，發(fā)生了許多重大事件，如孫中山逝世、五卅運(yùn)動(dòng)、省港大罷工、國民黨二大、三二0事件、整理黨務(wù)案、國民革命軍東征、廣東革命根據(jù)地統(tǒng)一、北伐戰(zhàn)爭的發(fā)動(dòng)和向北推進(jìn)、兩湖農(nóng)民運(yùn)動(dòng)興起、國民政府遷都武漢，四一二反革命政變，等等。這些斗爭歷程，使作為領(lǐng)導(dǎo)者和直接參與者的中共，從中積累起了一定的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)、武裝暴動(dòng)和自身組織建設(shè)的斗爭經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上拓展了中國共產(chǎn)黨人的革命視野，提升了他們從事政治斗爭的能力。

黨章是黨的歷史發(fā)展的產(chǎn)物。國共合作共同領(lǐng)導(dǎo)的中國大革命的發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨五大黨章在理論和形態(tài)上的與時(shí)俱進(jìn)及創(chuàng)新奠定了歷史基礎(chǔ)。

二、奠定五大黨章在中共黨章史上承前啟后地位的開創(chuàng)性規(guī)定

1927年4月27日至5月9日，中共五大在大革命的中心武漢召開。大會(huì)通過的《組織問題議決案》指出：在深入發(fā)展的革命形勢(shì)下，要完成領(lǐng)導(dǎo)革命的任務(wù)，“黨不僅應(yīng)該變成群眾的黨，而且應(yīng)該變成布爾什維克的黨，在思想上如此，在組織的原則和實(shí)際上也是如此”。因此，“根據(jù)本黨自第四次大會(huì)以來黨員數(shù)量激增這一事實(shí)并根據(jù)本黨目前的任務(wù)，第五次大會(huì)認(rèn)定必須改正并補(bǔ)充舊時(shí)黨章”［8］。5月7日上午，大會(huì)討論研究了關(guān)于修改黨章的問題。但由于當(dāng)時(shí)情況危急，會(huì)議沒有來得及修改黨章。五大閉幕后不久，根據(jù)《組織問題決議案》，6月1日中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，這是中共黨章史上唯一一部不是由黨的全國代表大會(huì)而是由中央政治局修改和通過的黨章。

中共黨章發(fā)展史表明，自從首部黨章創(chuàng)制之日起，黨章總是隨著黨所處的環(huán)境、任務(wù)及內(nèi)部狀況的變化而不斷處于修改、變動(dòng)之中，其變動(dòng)的層面和程度各不相同，有的大改，有的小動(dòng)。黨章的這種改動(dòng)，規(guī)范語言稱“修正章程”。它是黨章不斷修改、充實(shí)、完善和創(chuàng)新的過程。相對(duì)于中共三大對(duì)二大黨章和四大對(duì)三大黨章的局部修改而言，中共五大對(duì)四大黨章的修改應(yīng)該算是“大改”。正是這一“大改”使五大黨章比之前的幾部黨章更詳盡系統(tǒng)，開啟了黨的組織章程規(guī)范化進(jìn)程，從而奠定了五大黨章在中共黨章史上承前啟后的歷史地位。

1.從黨章整體文本看，五大黨章不僅確立了中共黨章的基本框架，而且奠定了中共組織架構(gòu)的基礎(chǔ)

《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》（五大黨章）共有12章85條，相比四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》的6章31條，增加了許多新的章節(jié)和規(guī)定，從章程整體文本內(nèi)容看，既承襲了四大黨章中“黨員、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)”3章，又超過前黨章新增了“黨的建設(shè)、黨的中央機(jī)關(guān)、省的組織、市及縣的組織、區(qū)的組織、黨的支部、監(jiān)察委員會(huì)、黨團(tuán)、與青年團(tuán)的關(guān)系”9章。五大黨章是中共建黨以來對(duì)黨章進(jìn)行的首次大修改，它比四大黨章的章數(shù)增加了一倍，內(nèi)容條款增加了54條，不僅充實(shí)了內(nèi)容，而且調(diào)整了文本結(jié)構(gòu)，確立了中國共產(chǎn)黨章程的基本框架。五大黨章的文本內(nèi)容和框架顯示出中國共產(chǎn)黨在1927年大革命的急風(fēng)暴雨中已經(jīng)形成了全國性的統(tǒng)一的馬克思主義政黨，是中共黨章史上承前啟后的重要里程碑，對(duì)此后歷次黨代會(huì)通過的各部黨章產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

五大黨章根據(jù)黨員人數(shù)和基層組織迅速增加的現(xiàn)實(shí)，對(duì)黨的縱向組織體系進(jìn)行了適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)要求的系統(tǒng)建構(gòu)，為中共此后的組織建設(shè)和發(fā)展提供了一個(gè)開放的大系統(tǒng)，奠定了中共組織架構(gòu)的基礎(chǔ)。五大黨章規(guī)定，黨的組織系統(tǒng)為：全國——全國代表大會(huì)——中央委員會(huì)；省——省代表大會(huì)——省委員會(huì)；市或縣——市或縣代表大會(huì)——市或縣委員會(huì)；區(qū)——區(qū)代表大會(huì)——區(qū)委員會(huì)；生產(chǎn)單位——支部黨員全體大會(huì)——支部干事會(huì)［8］（P126）。這就將中共的組織系統(tǒng)自上而下地劃為五級(jí)，并確定了各級(jí)組織名稱，依次為中央、省委、縣委（市委）、區(qū)委、支部，且明確規(guī)定黨的各級(jí)組織職權(quán)和任務(wù)。同時(shí)，為了管理各級(jí)黨部（黨委）的工作，黨章規(guī)定成立各級(jí)宣傳部、組織部、婦女部、軍事部等部門，以負(fù)責(zé)進(jìn)行各級(jí)黨組織的具體工作。五大黨章建構(gòu)起來的這種自上而下的組織系統(tǒng)是一個(gè)科學(xué)合理開放的大系統(tǒng)，它打破了行業(yè)、地域黨員數(shù)量不均衡對(duì)組織發(fā)展造成的限制，使黨的組織發(fā)展能夠延伸到全國的各行各業(yè)和四面八方。這種組織系統(tǒng)建構(gòu)不僅完善了此前黨章的組織架構(gòu)，而且也為此后的黨章明確將黨的組織劃分為中央組織、地方組織和基層組織提供了思路，奠定了基礎(chǔ)，并一直延續(xù)至今。

2.從黨章原則理念看，五大黨章成為民主集中制和黨內(nèi)監(jiān)督的源頭

與此前的黨章相比，五大黨章有一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)，就是在黨的組織原則及規(guī)章制度建設(shè)方面有重大突破。

首先，五大黨章在新增的第二章“黨的建設(shè)”部分第1條（總第12條）中，明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”［8］（P125）。雖然，中共是在列寧和共產(chǎn)國際幫助下按照俄國布爾什維克黨的模式建立起來的，因而早在建黨之初“民主集中制”這一概念就已經(jīng)被提了出來，但是真正將“民主集中制”作為原則明確寫入黨的章程，則是五大黨章。因此，五大黨章是中共黨章史、也是中共黨建史上首次將“民主集中制”作為組織原則寫入黨章的黨章，為此后的各部黨章開了先河，具有承前啟后的里程碑式意義。另外，五大通過的《組織問題議決案》明確提出：“中央應(yīng)該強(qiáng)毅地實(shí)行集體的領(lǐng)導(dǎo)，從中央、省委以至支部。”［8］（P67）這是中共黨史上第一次明確地強(qiáng)調(diào)黨要實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)”，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的一次重大突破。

其次，五大黨章首次決定在黨的全國代表大會(huì)和省代表大會(huì)選舉成立中央及省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，使黨的紀(jì)檢工作和監(jiān)察制度有了具有深遠(yuǎn)意義的開端。五大召開前后，正是國共合作形勢(shì)極為復(fù)雜的時(shí)候，各種政治派別和政治主張激烈交鋒，而中共一方面黨員數(shù)量劇增，黨員質(zhì)量參差不齊，一些意志薄弱、黨性不強(qiáng)、動(dòng)機(jī)不純的人難免混進(jìn)黨內(nèi)；另一方面根據(jù)組織安排，有少數(shù)中共黨員參加了國共合作建立的武漢國民政府及各省的黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，有的甚至還參與了國民黨中央決策機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作，或者在縣一級(jí)國共合作建立的政權(quán)中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)人。這一切對(duì)中共黨員能否正確運(yùn)用好手中的革命權(quán)力、特別是鞏固黨的權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一等形成了一種挑戰(zhàn)。因此，五大成立了“中央監(jiān)察委員會(huì)”，五大后的中央政治局通過的新黨章將“監(jiān)察委員會(huì)”專列于第八章，并對(duì)其做出規(guī)定：“為鞏固黨的一致及權(quán)威起見，在全國代表大會(huì)及省代表大會(huì)選舉中央及省監(jiān)察委員會(huì)?！睘榱嗽鰪?qiáng)“監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)威”，還特別規(guī)定：“中央及省委員會(huì)，不得取消中央及省監(jiān)察委員會(huì)之決議；但中央及省監(jiān)察委員會(huì)之決議，必須得中央及省委員會(huì)之同意，方能生效與執(zhí)行。遇中央或省監(jiān)察委員會(huì)與中央或省委員會(huì)意見不同時(shí)，則移交至中央或省監(jiān)察委員會(huì)與中央或省委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，如聯(lián)席會(huì)議再不能解決時(shí)，則移交省及全國代表大會(huì)或移交于高級(jí)監(jiān)察委員會(huì)解決之?！保?］（P132）五大黨章表明，中共首次建立起了黨的紀(jì)檢和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，說明黨從建黨初期就高度重視加強(qiáng)黨的紀(jì)律性，重視對(duì)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。這種黨的自身建設(shè)的理論創(chuàng)新和制度安排，為五大黨章承載承前啟后歷史價(jià)值投下了濃墨重彩的一筆。

3.從黨章整體內(nèi)容看，五大黨章有多個(gè)開創(chuàng)性規(guī)定一直延續(xù)至今

從內(nèi)容上說，五大黨章作出了多個(gè)開創(chuàng)性規(guī)定，除了前面已經(jīng)提到的“民主集中制”、“中央和省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)”等規(guī)定首次寫入黨章外，還有以下一些非常重要的創(chuàng)新性規(guī)定首次在黨章中出現(xiàn)，這些規(guī)定一直延續(xù)至今，為中共自身發(fā)展和黨章的完善奠定了重要基礎(chǔ)。

第一，五大黨章對(duì)黨的高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的橫向布局進(jìn)行規(guī)范，首設(shè)“中央政治局”、“政治局常委”，將中央決策機(jī)構(gòu)從日常工作機(jī)關(guān)中剝離。中共自從成立到五大召開前，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的布局及其職責(zé)和功能定位一直不清。一大召開時(shí)，因黨員人數(shù)少、事務(wù)不多，中央只設(shè)一個(gè)由三人組成的“中央局”，負(fù)責(zé)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和日常工作。二大、三大、四大召開時(shí)，黨員數(shù)量沒有顯著增加，黨的最高機(jī)構(gòu)稱“中共中央執(zhí)行委員會(huì)”，由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，但實(shí)際仍以“中央局”形式存在。二大、三大時(shí)，中央局的負(fù)責(zé)人稱“委員長”，到四大時(shí)改稱“總書記”，稱謂雖不同，但職責(zé)都是“總理各級(jí)黨務(wù)”，而“中央局”既是制定中共大政方針的最高決策機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。到五大召開時(shí)，中共已成為擁有5萬多黨員的大黨，僅以“中央局”形式存在的中央機(jī)構(gòu)完全不能有效地領(lǐng)導(dǎo)全黨，因此五大黨章為中央層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)作出了許多新規(guī)定。一是首次使用“中央委員會(huì)”稱謂，二是首次在中央委員會(huì)設(shè)立“中央政治局”，三是首次在中央政治局設(shè)立“政治局常委”，四是首次將中央決策機(jī)構(gòu)與日常工作機(jī)關(guān)分開，五是首次成立“中央監(jiān)察委員會(huì)”。這些稱謂和建構(gòu)從五大起一直沿用至今。五大黨章規(guī)定：政治局是決策機(jī)關(guān)，常委處理日常工作，總書記是常委之一，既領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)也領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)關(guān)。這就在中共黨的歷史上第一次將黨的高層決策機(jī)構(gòu)從負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)關(guān)中剝離出來，使黨的組織系統(tǒng)和高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)布局趨于科學(xué)、合理、有效，因而延續(xù)至今。

第二，五大黨章對(duì)黨與非黨團(tuán)體機(jī)構(gòu)關(guān)系首次作出規(guī)定。中共五大召開前后，一方面國共合作領(lǐng)導(dǎo)的大革命顯現(xiàn)轟轟烈烈的態(tài)勢(shì)，另一方面由于蔣介石集團(tuán)的背叛、汪精衛(wèi)集團(tuán)的日益動(dòng)搖以及反動(dòng)軍官的叛亂，使革命處于危急關(guān)頭，對(duì)于中共來說，如何爭奪無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、如何影響和組織非黨群眾等問題，是需要急切解決的問題。因此，為了擴(kuò)大黨在非黨團(tuán)體機(jī)構(gòu)中的影響，實(shí)行黨的政策于非黨群眾，五大黨章在中共黨章史上首次開辟專章，對(duì)設(shè)置“黨團(tuán)”及其職責(zé)作出明確規(guī)定。第10章“黨團(tuán)”的第1條（總第71條）規(guī)定“在所有一切非黨群眾會(huì)議，及執(zhí)行的機(jī)關(guān)（國民黨國民政府工會(huì)農(nóng)民協(xié)會(huì)等等）中，有黨員三人以上，均須組織黨團(tuán)，黨團(tuán)的目的，是在各方面加緊黨的影響，而實(shí)行黨的政策于非黨的群眾中”［8］（P133）。黨團(tuán)的設(shè)立，對(duì)于中共在革命危急時(shí)刻，鞏固和發(fā)展黨的組織、擴(kuò)大黨在非黨組織的影響，起了積極作用。這項(xiàng)規(guī)定一直延續(xù)至今。

第三，五大黨章對(duì)黨和青年團(tuán)的關(guān)系首次作出規(guī)定。中共五大召開前后，不僅中共黨組織的規(guī)模有了令人欣慰的擴(kuò)大，共青團(tuán)組織也得到迅速發(fā)展。但是，根據(jù)陳獨(dú)秀在五大的報(bào)告可知，“共青團(tuán)中央不是很強(qiáng)大”、“我們抽調(diào)了很多共青團(tuán)的工作人員做黨的工作，從而使共青團(tuán)的干部減少了”、“共青團(tuán)必須青年化，少年先鋒隊(duì)也應(yīng)如此”［9］（P364）。共青團(tuán)作為中共的助手和后備力量，其工作一直受到中共中央的指導(dǎo)和重視，但怎樣定位和處理好二者關(guān)系，此前的黨章一直沒有涉及。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，五大黨章首次列專章，規(guī)范黨“與青年團(tuán)的關(guān)系”。明確規(guī)定“青年團(tuán)中央，應(yīng)派代表出席黨的中央政治局會(huì)議，各級(jí)團(tuán)部亦應(yīng)派代表參加各級(jí)黨部機(jī)關(guān)之常務(wù)委員會(huì)議，此等團(tuán)部之出席代表應(yīng)有表決權(quán)”；“黨的中央委員會(huì)應(yīng)派中央委員任青年團(tuán)中央執(zhí)行委員會(huì)委員，各級(jí)青年團(tuán)執(zhí)行委員會(huì)書記應(yīng)為當(dāng)?shù)攸h的委員會(huì)委員”；“各地黨部機(jī)關(guān)應(yīng)派代表出席各級(jí)團(tuán)部機(jī)關(guān)之會(huì)議”［8］（P135）。五大黨章還在第1章“黨員”中規(guī)定“凡年齡在二十周歲以內(nèi)而愿入黨者，必須經(jīng)過青年團(tuán)；但青年軍人不在此例”。這些硬性規(guī)定從制度上既保證了黨與團(tuán)之間的親密關(guān)系，又對(duì)青年團(tuán)的地位給予充分肯定。

第四，五大黨章對(duì)入黨年齡首次作出規(guī)定。第1章“黨員”第8條中首次明確規(guī)定“黨員年齡須在十八歲以上”。此后，除了六大沒有這條規(guī)定外，其他歷次黨代會(huì)通過的黨章都有這條規(guī)定。五大黨章作出這條規(guī)定，與筆者前述規(guī)范黨“與青年團(tuán)的關(guān)系”這一開創(chuàng)性規(guī)定有關(guān)，是為了科學(xué)處理黨與團(tuán)的關(guān)系。當(dāng)然，更主要的還是因?yàn)檫@一規(guī)定有利于黨組織的科學(xué)發(fā)展。通常一個(gè)人年滿18歲，便被視為進(jìn)入成年人行列，在法律上有選擇自己政治信仰的自由，同時(shí)也有自己比較確定的政治判斷力。“黨員年齡須在十八歲以上”并且延續(xù)至今的這項(xiàng)規(guī)定，是由黨所處的環(huán)境所決定的。二大、三大、四大的黨章都沒有對(duì)入黨年齡作出限制，而六大通過的黨章也沒有這樣規(guī)定。這是因?yàn)橐淮蟮剿拇笳匍_期間，黨組織發(fā)展較慢，全國黨員人數(shù)不足1千人。而四大以后，由于共產(chǎn)國際的幫助和指導(dǎo),到五大召開前后，中共自身組織建設(shè)發(fā)展變化很快，成果較多。當(dāng)時(shí)革命和黨的建設(shè)形勢(shì)有利于黨章對(duì)黨組織發(fā)展作出科學(xué)的要求和規(guī)定。但是，大革命失敗后，許多黨員被捕犧牲，也有不少黨員脫黨或者叛變，黨組織受到重創(chuàng)。到六大召開時(shí)，全黨被籠罩在國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的白色恐怖之中，黨組織的發(fā)展處境困難，如果再限定入黨年齡，那就有可能將一部分愿意加入共產(chǎn)黨的18歲以下的年輕人擋在了黨組織的門外。因此，在組織弱小、革命處于低潮時(shí)期，限定入黨年齡，不利于黨組織的發(fā)展；在組織發(fā)展勢(shì)頭良好、革命形勢(shì)處于有利境況時(shí)，對(duì)入黨年齡作出科學(xué)的限定，有利于組織的良性發(fā)展。

第五，五大黨章首次將嚴(yán)格黨的紀(jì)律提到全黨義務(wù)高度。在第9章“紀(jì)律”中明確規(guī)定“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”。此前幾部黨章也有“紀(jì)律”專章，但規(guī)定得比較簡單，主要強(qiáng)調(diào)應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做，如果做了不應(yīng)該做的，就開除黨籍。但五大黨章對(duì)于黨紀(jì)的規(guī)定其側(cè)重點(diǎn)和視角有了很大的改變：一是強(qiáng)調(diào)不能違背黨的共同意志，強(qiáng)調(diào)“黨部之決議，應(yīng)當(dāng)敏捷的與正確的執(zhí)行之”；二是規(guī)定對(duì)“不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決議及其他破壞黨的行為”進(jìn)行方式不同的處罰，比如對(duì)違紀(jì)個(gè)人采取警告、黨內(nèi)警告、臨時(shí)取消黨內(nèi)工作、留黨察看、開除黨籍等處罰方式，對(duì)違紀(jì)的黨部則采取警告、改組或解散等處罰方式；三是規(guī)定“黨的一切決議取決于多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”；四是規(guī)定從違紀(jì)行為發(fā)生到受處罰之前，必須經(jīng)過“黨的委員會(huì)，黨員大會(huì)，或監(jiān)察委員會(huì)”依法審查的程序。這些規(guī)定為此后歷次黨代會(huì)制定和修改黨章提供了基本歷史經(jīng)驗(yàn)和藍(lán)本，在中共黨章發(fā)展史上具有里程碑意義。

三、五大黨章在中共黨章史上承前啟后的歷史意義

五大黨章是用濃縮、凝煉的文字反映黨自誕生以來在風(fēng)云激蕩的偉大斗爭歷程中逐步成長成熟的黨內(nèi)重要法規(guī)性文件。它在中共黨章發(fā)展史上所處承前啟后地位，顯示了不同尋常的歷史意義。

1.五大黨章的歷史意義在于它體現(xiàn)了繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的精神，使黨章成為有原則、有希望、有活力的文件

一個(gè)政黨，唯有繼往開來，才能充滿活力；一面旗幟，唯有與時(shí)俱進(jìn)，才能鮮艷奪目。五大黨章是一大至四大黨綱和章程發(fā)展的集大成者。它堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)創(chuàng)造精神和實(shí)事求是的態(tài)度，既不墨守成規(guī)，把前幾部黨章看作是不可更改的死的條文，又以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度保證黨章核心內(nèi)容的穩(wěn)定。五大黨章充分吸收了此前幾次黨的代表大會(huì)制定的綱領(lǐng)、章程、組織決議案對(duì)黨章和黨的建設(shè)方面作出的文本、思想、理念等方面的重大貢獻(xiàn)，同時(shí)又充分結(jié)合五大召開前后的歷史形勢(shì)要求和黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累，以黨章特有的形態(tài)和語言表述對(duì)黨的綱領(lǐng)和黨內(nèi)關(guān)系、行為規(guī)范做出了相較于此前幾部黨章要完善得多的新的總體規(guī)定，體現(xiàn)了繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的精神，使五大黨章成為有原則、有希望、有活力的黨內(nèi)重要法規(guī)性文件，并對(duì)此后黨的各部章程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2.五大黨章的歷史意義在于它通過黨章立法形式，使黨章成為有形的規(guī)章制度

黨章是黨的根本大法，因此創(chuàng)制、修改、完善黨章的過程，實(shí)際上就是黨內(nèi)建章立制、建規(guī)立法的過程。作為中共黨內(nèi)政治資源配置的總體方案，黨章是由黨內(nèi)一系列的規(guī)章制度原則組成的。1927年6月1日，中共中央政治局通過的經(jīng)過了大修的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》就是黨內(nèi)的一個(gè)重要立法過程。這次黨內(nèi)立法使五大黨章對(duì)包括黨員的條件和審批程序、黨的組織系統(tǒng)及其構(gòu)成、黨的中央組織地方組織和基層組織的活動(dòng)方式、黨的組織原則組織紀(jì)律及其遵循、黨的經(jīng)費(fèi)來源及其使用、黨與非黨團(tuán)體機(jī)構(gòu)的關(guān)系等等作出了明確而嚴(yán)格的規(guī)定，正是這些規(guī)章制度原則構(gòu)成了中共黨內(nèi)政治生活的基本范式。這些看得見的黨內(nèi)法規(guī)和程序，在此后漫長的革命和建設(shè)過程中，隨著黨的事業(yè)的不斷發(fā)展而不斷得到充實(shí)和完善，使我們的黨章成為有形的規(guī)章制度，必須遵循，從而保證黨作為整體而行動(dòng)。嚴(yán)格的規(guī)章制度保障了中共的生存與壯大。

3.五大黨章的歷史意義還在于它透過黨章的具體條款內(nèi)容，彰顯了馬克思主義政黨文化的魅力

五大黨章既是有形的規(guī)章制度，更體現(xiàn)了無形的政黨文化。作為中共黨員的一種政治哲學(xué)、一種生活理念、一種工作作風(fēng)、一種情感認(rèn)知，黨章的精髓不僅在于有形的制度或硬邦邦的規(guī)則，而且也在于滲透在這種制度和規(guī)則之中的政黨文化。中共黨章代表了全體黨員的政治信仰、生活理念、人生態(tài)度。習(xí)近平總書記七一講話的主旨就是“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”。那么，中國共產(chǎn)黨人的“初心”是什么呢？就是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，對(duì)共產(chǎn)主義理想的堅(jiān)定信念，對(duì)黨和和人民的無限忠誠。五大黨章的條款體現(xiàn)了中共黨人的理想信念、原則理念、紀(jì)律觀念，體現(xiàn)了中共黨人忠誠于黨和人民的思想情懷，體現(xiàn)了中共黨人自我更新、自我糾錯(cuò)的認(rèn)知和能力。五大黨章所散發(fā)出來的這種政黨文化魅力在中共黨史和黨章發(fā)展史上也是承前啟后的。

［1］葉篤初.黨章修改的歷史經(jīng)驗(yàn)［N］.北京日?qǐng)?bào)，2002-08-12.

［2］中國共產(chǎn)黨章程匯編［Z］.北京：中共中央黨校出版社，2006.

［3］周利生.吳廷康與中國大革命關(guān)系研究［M］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004.

［4］中共中央黨史研究室第一研究部.共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書：第1冊(cè)［M］.北京：北京圖書館出版社，1997.

［5］中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史:第1卷（上冊(cè)）［M］.北京:中共黨史出版社，2002.

［6］中共中央黨史研究室第一研究部.共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書：第4輯［M］.北京：北京圖書館出版社，1998.

［7］中共中央黨史研究室第一研究部.共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書：第3輯［M］.北京：北京圖書館出版社，1998.

［8］中央檔案館.中共中央文件選集（1927）：第3冊(cè)［M］.北京：中共中央黨校出版社，1983.

［9］中共中央黨史研究室第一研究部.共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命文獻(xiàn)資料選輯（1926-1927）：第5輯［M］.北京：北京圖書館出版社，1998.

（責(zé)任編輯葉劍鋒）

張秋實(shí)（1960—），女，湖北羅田人，中共湖北省委黨校報(bào)刊部主任、教授，研究方向?yàn)橹泄颤h史；汪洪（1961—），女，湖北羅田人，武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

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1671-7155(2016)05-0066-07

2016-07-18