梁捍東，郭清梅

(1.河北體育學(xué)院，石家莊　050041；2.河北省社會(huì)主義學(xué)院，石家莊　050030)

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京津冀協(xié)同創(chuàng)新視閾下的河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

梁捍東1，郭清梅2

(1.河北體育學(xué)院，石家莊050041；2.河北省社會(huì)主義學(xué)院，石家莊050030)

國(guó)家提出京津冀一體化戰(zhàn)略布局和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略決策，河北省體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。梳理京津冀協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作脈絡(luò)，提出推進(jìn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作、協(xié)同創(chuàng)新的思路和原則。并進(jìn)一步指出，促進(jìn)河北體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一要構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展一體化體制機(jī)制；二要發(fā)揮“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”；三要引導(dǎo)資源配置；四要堅(jiān)持久久為功的精神。

京津冀一體化；協(xié)同創(chuàng)新；體育產(chǎn)業(yè)；體制；區(qū)位優(yōu)勢(shì)；資源配置

越是與人類(lèi)活動(dòng)息息相關(guān)的東西，越難以給出一個(gè)大家公認(rèn)的確切定義，體育產(chǎn)業(yè)的概念亦是如此，歷來(lái)眾說(shuō)紛紜。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2015年9月17日發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》，明確界定體育產(chǎn)業(yè)是：“為社會(huì)公眾提供體育服務(wù)和產(chǎn)品的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。”[1]從世界范圍看，體育產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，最具滲透性、交叉性、拉動(dòng)性，產(chǎn)業(yè)活力逐步凸顯，成為推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的市場(chǎng)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)活力凸顯、規(guī)模不斷壯大，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中將會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。河北省是傳統(tǒng)的體育大省，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，河北如何抓住“京津冀協(xié)同創(chuàng)新”的國(guó)家戰(zhàn)略部署，在環(huán)保壓力巨大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛中，發(fā)揮其地域優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善河北環(huán)境，建設(shè)美麗河北、健康河北，就成為時(shí)代發(fā)展賦予的一項(xiàng)嶄新課題。

1　我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

20世紀(jì)70年代末，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)逐步興起。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在1985年《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中，第一次正式把體育及與體育有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)列入第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)，初步確認(rèn)了體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。原國(guó)家體委在1993年出臺(tái)的《關(guān)于培育體育市場(chǎng)、加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》中提出，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“面向市場(chǎng)，走向市場(chǎng)”，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路；1995年頒布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要(1995—2010)》則明確指出了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)分為體育主體產(chǎn)業(yè)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和體辦產(chǎn)業(yè)。

從2001年到2008年，北京奧運(yùn)會(huì)的籌備和舉辦給體育發(fā)展帶來(lái)了快速發(fā)展的機(jī)遇，體育關(guān)注度、消費(fèi)熱持續(xù)升溫，伴隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，體育產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，引起了政府、業(yè)界、學(xué)界的廣泛關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2008年頒布的《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(試行)》，是我國(guó)體育行業(yè)第一個(gè)具有約束力的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確將體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為三個(gè)層次、八大類(lèi)，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度也由此開(kāi)始建立。國(guó)務(wù)院2010年印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了加快我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，并配套了七項(xiàng)具體的政策措施。國(guó)家體育總局在2012年出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和社會(huì)化程度得到了極大地推動(dòng)和深化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員256.3萬(wàn)人，產(chǎn)值982.89億元，占當(dāng)年GDP的0.46%。2013年全國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加至387.97萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值3 563.69億元，占當(dāng)年GDP的0.63%，2015年體育產(chǎn)業(yè)增加值約為4 000億元，占當(dāng)年GDP的0.7%。一系列重大政策的頒布和實(shí)施，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向、提供了指導(dǎo)，提高了全社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

國(guó)務(wù)院2014年正式頒布實(shí)施《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》從四個(gè)方面提出了中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施方案，加強(qiáng)和完善了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)[2]。2014年9月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)。會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)對(duì)于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有重要意義。依據(jù)中央政策精神，截止到2015年年底，國(guó)內(nèi)已有31個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)了國(guó)務(wù)院46號(hào)文件的實(shí)施辦法。博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)體育分論壇于4月23日召開(kāi)，主題為“體育產(chǎn)業(yè)，下一個(gè)風(fēng)口”，這是博鰲亞洲論壇成立15年來(lái)首個(gè)體育分論壇。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬曾表示，要將全民健身納入政府的預(yù)算當(dāng)中，到2020年要讓老百姓體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)常鍛煉的人數(shù)要達(dá)到4.35億人，人均體育場(chǎng)地面積要達(dá)到1.8平方米，體育消費(fèi)的總規(guī)模可能會(huì)達(dá)到1.5萬(wàn)億，讓體育產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，未來(lái)五到十年將會(huì)是中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)黃金時(shí)期[3]。

研究一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，一個(gè)重要指標(biāo)就是看其與世界先進(jìn)水平的差距。目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不足1%，這和歐美發(fā)達(dá)地區(qū)占GDP比重1.5%—3%的水平相比差距明顯。從歷史上一些地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展曲線和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的空間巨大，我們有理由相信，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)仍然可以保持中高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└喔玫捏w育產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民群眾的體育需求。

2　京津冀協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作

無(wú)論從歷史維度還是區(qū)域環(huán)境來(lái)說(shuō)，京津冀都是相輔相成的共同體。形象的說(shuō)法是，北京是國(guó)家的心臟，天津是國(guó)家的臂膀，河北是國(guó)家的胸膛。十八大以來(lái)，中央適時(shí)提出京津冀一體化戰(zhàn)略布局和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略決策，三地迎來(lái)了攜手騰飛的大機(jī)遇和新契機(jī)。具體到體育產(chǎn)業(yè)而言，京津冀合作發(fā)展具有雄厚的基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和地緣優(yōu)勢(shì)。京津冀正可以搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、用好政策措施和發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)行深度合作，促進(jìn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，提升體育產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

就經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，京津冀區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作由來(lái)已久。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境一體化程度日益加深，京津冀合作共贏與協(xié)同發(fā)展的需求日益強(qiáng)烈。2004年2月，京津冀區(qū)域合作戰(zhàn)略研討會(huì)在河北省廊坊市召開(kāi)，會(huì)議就推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的一些原則問(wèn)題達(dá)成了“廊坊共識(shí)”。同年11月，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》編制研究工作開(kāi)始啟動(dòng)。2005年6月，首屆京津冀人才開(kāi)發(fā)一體化研討會(huì)在河北省廊坊市召開(kāi)，三省市共同簽署了《京津冀人才開(kāi)發(fā)一體化合作協(xié)議書(shū)》[4]。2010年8月，京津冀體育局負(fù)責(zé)同志在秦皇島共同簽署了“京津冀體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展協(xié)議”，就京津冀體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作、培育一體化格局等問(wèn)題初步達(dá)成共識(shí)。2014 年7月，京津冀三地體育部門(mén)主要負(fù)責(zé)人聚首石家莊，圍繞體育領(lǐng)域落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略主題進(jìn)行了深入交流，最后共同簽署了《京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書(shū)》。該文件從四個(gè)方面概括了三地體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，提出了13項(xiàng)操作性很強(qiáng)的具體舉措。頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)互動(dòng)，針對(duì)制約京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐漸減弱，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷被激發(fā)。

2015年6月，在北京舉辦的“2015世界休閑運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)教育協(xié)會(huì)國(guó)際學(xué)術(shù)大會(huì)暨休閑體育北京論壇”，也把“京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”作為了重點(diǎn)議題。特別是北京和張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)成功，更使京津冀三方體育事業(yè)通力合作，協(xié)作共贏，科學(xué)發(fā)展，躍上一個(gè)新臺(tái)階。

京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度差大、互補(bǔ)性強(qiáng)是推動(dòng)京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要因素[5]。北京體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較高，有無(wú)與倫比的2008年奧運(yùn)會(huì)的豐富遺產(chǎn)，包括在全國(guó)乃至世界上領(lǐng)先的體育場(chǎng)館資源、高度集聚的體育人才智力資源，以及便捷高效的體育金融和投融資服務(wù)資源，為其體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，北京還作為國(guó)際化大都市和國(guó)際交往中心，整合體育產(chǎn)業(yè)資源能力強(qiáng)勁。近年來(lái)國(guó)際體育交流合作活動(dòng)頻繁，特別是北京奧運(yùn)會(huì)以來(lái)大型國(guó)家和國(guó)際體育活動(dòng)與日俱增。這些因素成為推動(dòng)北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)而有力的支撐和保障。京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，需要發(fā)揮北京強(qiáng)大的集聚輻射功能和引領(lǐng)示范作用，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大北京體育產(chǎn)業(yè)的影響力。

制造業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)的核心所在，天津市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端、創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢(shì)，有助于提升體育產(chǎn)業(yè)的科技含量和工業(yè)化水平。相關(guān)產(chǎn)業(yè)崛起對(duì)京津冀體育產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生基礎(chǔ)性支撐作用。河北省是傳統(tǒng)的體育大省，擁有豐富的體育自然資源和厚重的體育人文底蘊(yùn)，為體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了廣闊市場(chǎng)和重要保障[6]。三地區(qū)位一體，文化一脈，交通便利，體育產(chǎn)業(yè)的人才科技和資源稟賦各有優(yōu)勢(shì)，實(shí)施和而不同錯(cuò)位發(fā)展而又協(xié)同創(chuàng)新的體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源的宏觀戰(zhàn)略整合，必將產(chǎn)生一加一加一而遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三的效果。

3　京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板

京津冀三地統(tǒng)籌規(guī)劃的呼聲由來(lái)已久，但是實(shí)質(zhì)性進(jìn)展緩慢。十八大以來(lái)，京津冀一體化發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展被提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。京津冀一體化和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)政策文件也相繼出臺(tái)，但就體育產(chǎn)業(yè)而言，充分有效地利用有關(guān)政策法規(guī)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況與規(guī)劃要求和前景展望還有很大差距。

京津冀體育產(chǎn)業(yè)資源稟賦各有優(yōu)勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)業(yè)已形成。但各地之間同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，持續(xù)深化發(fā)展的體制機(jī)制還不夠完善和健全。同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)發(fā)利用不合理和資源要素浪費(fèi)現(xiàn)象大面積存在，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展存在瓶頸，體育產(chǎn)業(yè)品牌急需做大做強(qiáng)。體育產(chǎn)業(yè)集群初步形成，但產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)聚力水平較低，體育產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。協(xié)同創(chuàng)新能力不足，京津冀區(qū)域內(nèi)人才資源豐富、科技優(yōu)勢(shì)明顯，但是各地分布不均，區(qū)域差距明顯，合作路徑不暢，迫切需要建立京津冀產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。

4　京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，其規(guī)劃布局要跳出行政區(qū)劃圈子，破除體制障礙，打開(kāi)行政部門(mén)屏障，建立對(duì)話合作機(jī)制。從整體角度出發(fā)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，才能促進(jìn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。就政治歷史、人文社會(huì)因素而言，京津冀區(qū)域的核心是京津；就自然環(huán)境和戰(zhàn)略回旋而言，河北擁有京津無(wú)法比擬的寬廣腹地和發(fā)展空間。

4.1推進(jìn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作、協(xié)同創(chuàng)新的思路和原則

京津冀要建設(shè)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)共同體，集體行動(dòng)，謀求共同利益。這個(gè)共同體應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)實(shí)體合作組織等組成，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打破行政區(qū)劃，以行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等形式共同構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大京津冀城鄉(xiāng)體育消費(fèi)群，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。

京津冀體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展應(yīng)遵循互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)主導(dǎo)和系統(tǒng)協(xié)調(diào)的原則?；诳沙掷m(xù)性，以區(qū)域的視角來(lái)謀劃發(fā)展。三地通過(guò)功能分工，整合區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人才資源、體育生產(chǎn)服務(wù)等諸多方面，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升京津冀體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)聚力、擴(kuò)展外輻射，以期實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展[7]。

4.2促進(jìn)河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

4.2.1構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)主義市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)程

(1) 區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。2014年4月，首都體育學(xué)院與承德市人民政府、河北民族師范學(xué)院等政府組織和科研院所共同組建了京津冀體育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心；2015年5月，河北體育學(xué)院和天津體育學(xué)院加入其中，使該中心成為聯(lián)系京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)之一。

(2) 資源共享合作機(jī)制。京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)資源整合后打出組合拳，必然增強(qiáng)該地區(qū)在國(guó)內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力[8]。蛋糕做大以后，如何進(jìn)行內(nèi)部利益分享就成為影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。因此，河北省要以市場(chǎng)化為主導(dǎo)，積極推動(dòng)構(gòu)建有利于發(fā)揮三地積極性的資源共享和利益補(bǔ)償方面的制度設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。

(3)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)機(jī)制。在自然稟賦和人文環(huán)境等發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的資源方面，京津冀各有不可替代的優(yōu)勢(shì)。各自?xún)?yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，迫切需要建立健全戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制訂、行業(yè)協(xié)作、企業(yè)聯(lián)合等不同層面主體的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)機(jī)制。

(4)產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)與約束機(jī)制。一般認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)。但是，在各種戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑生態(tài)旅游、健身場(chǎng)館場(chǎng)地開(kāi)發(fā)等過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境影響、社會(huì)效益等的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與約束機(jī)制是必須時(shí)刻保持清醒的“指南針”和“緊箍咒”。

4.2.2發(fā)揮“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

河北省應(yīng)抓住京津冀協(xié)同創(chuàng)新和環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，把體育產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)。促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)深化分工合作和提高專(zhuān)業(yè)化程度。構(gòu)建完善、合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮環(huán)抱京津、輻射全國(guó)、聯(lián)通世界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成跨區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

4.2.3充分發(fā)揮京津冀豐富的資金、技術(shù)、人才、人文資源等生產(chǎn)要素作用，引導(dǎo)資源配置

河北省應(yīng)倡導(dǎo)整合區(qū)域人才和科技資源，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)人才素養(yǎng)提升和創(chuàng)新程度提高。同時(shí)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)律研究，以基礎(chǔ)研究推動(dòng)行業(yè)，以應(yīng)用研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、持續(xù)發(fā)力。

河北省應(yīng)利用京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)行政部門(mén)構(gòu)建合作機(jī)制，推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)開(kāi)放，通過(guò)官方非官方途徑、市場(chǎng)非市場(chǎng)手段、主體非主體方式，加強(qiáng)合作與交流，營(yíng)造良好的體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展環(huán)境。

4.2.4緊緊扣住建設(shè)抓手，堅(jiān)持久久為功精神

世紀(jì)之初即醞釀提出的“環(huán)京津體育健身休閑圈”建設(shè)，已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)和品牌特色，加上北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)，這些都成為重要的戰(zhàn)略抓手。要堅(jiān)持健康中國(guó)的追求、合作共贏的目標(biāo)、常抓不懈的精神，立足于完善京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源、稟賦、結(jié)構(gòu)上的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。在三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大背景下，河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將前景廣闊、大有可為。

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)[EB/OL].(2015-09-28)[2016-02-27].http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/201509/t20150928_1250512.html.

[2]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司，國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)100問(wèn)[M].北京：人民體育出版社，2015.

[3]姜同仁，夏茂森.新常態(tài)下中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，45(5)：47-55.

[4]李素喜，王小平.京津冀服務(wù)業(yè)競(jìng)合發(fā)展分析[J].商業(yè)時(shí)代，2015(27)：105-106.

[5]王志輝，李燕.河北省環(huán)京津體育健身休閑圈體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與路徑[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，29，(3)：13-15.

[6]河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃(2008—2020)[EB/OL].(2009-06-05)[2016-02-27].http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/330000/330514/3787840/index.html.

[7]陶瀾.擴(kuò)大內(nèi)需背景下河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考——大力推進(jìn)環(huán)京津體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，27(2)：16-20.

[8]羿翠霞.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制研究[J].安徽體育科技，2012(6)：1-3.

Development of Sports Industry in Hebei Province from the Perspective of Collaborative Innovation of Beijing, Tianjin and Hebei

LIANG Han-dong1, GUO Qing-mei2

(1. Hebei Institute of Physical Education, Shijiazhuang 050041, China; 2. Hebei Institute of Socialism, Shijiazhuang 050030, China)

After China proposed integrative development and collaborative innovation development strategy between Beijing, Tianjin and Hebei, Hebei sports industry has ushered in an important period of strategic opportunities for development. This article combs the collaborative innovation and regional sports industry cooperation, puts forward new ideas and principles for promoting the strategic cooperation and collaborative innovation of sports industry in this region. And it further points out in order to promote the development of sports industry in Hebei, the following measures should be taken: first, build up an integrated system and mechanism for the regional development of sports industry; second, make full use of the regional advantages; third, guide resources allocation; and fourth, adhere to persistent spirit.

integration of Beijing, Tianjin and Hebei; collaborative innovation; sports industry; system; regional advantage; resources allocation

2016-01-25

河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“京津冀協(xié)同創(chuàng)新與河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”階段性成果(2014030805)

梁捍東(1970-)，男，河北魏縣人，副教授，碩士，研究方向?yàn)檎闻c體育文化。

G80-052

A

1008-3596(2016)03-0024-05