田昌富

(民建湖北省委員會(huì)，湖北 武漢 430060)

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民建如何為構(gòu)建新型政商關(guān)系發(fā)揮作用

田昌富

(民建湖北省委員會(huì)，湖北 武漢 430060)

2016年3月4日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中共中央軍委主席習(xí)近平看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論。討論時(shí)，習(xí)近平就構(gòu)建新型政商關(guān)系作了闡述，他指出，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”、“清”兩個(gè)字。那么，在政黨協(xié)商中民建如何帶頭構(gòu)建新型政商關(guān)系？怎樣為構(gòu)建新型政商關(guān)系發(fā)揮作用呢？本文從四個(gè)方面進(jìn)行了探討：深刻理解構(gòu)建新型政商關(guān)系的重大意義；準(zhǔn)確把握新型政商關(guān)系的本質(zhì)特征；扎實(shí)培育構(gòu)建新型政商關(guān)系的牢固基礎(chǔ)；科學(xué)遵循構(gòu)建新型政商關(guān)系的路徑方法。

民建 新型政商關(guān)系 政黨協(xié)商

2016年3月4日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中共中央軍委主席習(xí)近平看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論。習(xí)近平就構(gòu)建新型政商關(guān)系作了闡述，他指出，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”、“清”兩個(gè)字。民建是以經(jīng)濟(jì)界人士為主的參政黨，經(jīng)濟(jì)界別是民建的主要特色，其多數(shù)會(huì)員是企業(yè)家，而民營(yíng)企業(yè)家又是民建經(jīng)濟(jì)界別中的大多數(shù)。因此，在構(gòu)建新型政商關(guān)系中如何發(fā)揮作用，是擺在民建面前的重大政治任務(wù)和時(shí)代使命。

一、深刻理解構(gòu)建新型政商關(guān)系的重大意義

構(gòu)建新型政商關(guān)系，是當(dāng)下政企關(guān)系調(diào)整到“親”、“清”狀態(tài)后所產(chǎn)生的對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、改革等多方面發(fā)展的影響力和推進(jìn)力。民建為構(gòu)建新型政商關(guān)系發(fā)揮作用，有著多重意義。

第一，政治意義。民建為構(gòu)建新型政商關(guān)系充分發(fā)揮作用，是全面深化改革賦予民建的政治責(zé)任和歷史使命。從中共十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全，歷時(shí)35年，民建始終發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)界參政黨的特色和優(yōu)勢(shì)，在政黨協(xié)商中，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革提出大量諍言良策，影響前所未有。十八大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，新常態(tài)下，民建需要更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)我國(guó)所處的歷史階段，在構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系中，可以從一個(gè)前所未有的角度，通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，為構(gòu)建新型政商關(guān)系做出政治貢獻(xiàn)，促進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。

第二，經(jīng)濟(jì)意義。經(jīng)濟(jì)體制改革，是全面深化改革的重點(diǎn)，其核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵循這一規(guī)律。構(gòu)建新型政商關(guān)系，可以更好地促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)家的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。民建是經(jīng)濟(jì)界參政黨，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向前發(fā)展，著力點(diǎn)就是構(gòu)建新型政商關(guān)系，把這個(gè)支點(diǎn)用好了，可以收到事半功倍的效果。

第三，社會(huì)意義。新型政商關(guān)系，是新常態(tài)下中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期構(gòu)建政府、社會(huì)組織、利益階層之間的與時(shí)俱進(jìn)關(guān)系的重要體現(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的深入，各種利益關(guān)系都在改革和調(diào)整，社會(huì)矛盾問(wèn)題隨之而全面復(fù)雜，民建作為經(jīng)濟(jì)界參政黨，應(yīng)直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的矛盾與問(wèn)題，承擔(dān)起新型政商關(guān)系建設(shè)者的責(zé)任。某種程度上講，社會(huì)是否和諧、安定、欣欣向榮，與新型政商關(guān)系能否順利構(gòu)建密不可分。

第四，理論意義。無(wú)論是官商關(guān)系，還是政企關(guān)系，在理論上，都是上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，沒(méi)有離開(kāi)政治的經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的政治，傳統(tǒng)意義上的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也需要豐富和發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的多元化也是經(jīng)濟(jì)成份在多元化，在E化，在自主化，上層建筑在改革，在轉(zhuǎn)型，行之有效的行政意志逐步通過(guò)法規(guī)法律形式體現(xiàn)。民建作為以經(jīng)濟(jì)界代表人士為主體的參政黨，一頭連著政府，一頭連著民營(yíng)企業(yè)家，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中摸索構(gòu)建新型政商關(guān)系的規(guī)律與特點(diǎn)，從而使之上升到理論層面，更好地豐富和發(fā)展傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。作為經(jīng)濟(jì)界參政黨，民建對(duì)此應(yīng)當(dāng)有理論自信，在政黨協(xié)商中，在構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)踐與理論上有所作為，也應(yīng)該會(huì)大有作為。

第五，改革意義。構(gòu)建新型政商關(guān)系，需要不斷地探索新方法新路徑。從習(xí)總書(shū)記提出的“親”和“清”的要求來(lái)看，需要政府和企業(yè)都進(jìn)行改革。民建可以通過(guò)政黨協(xié)商，呼吁、促進(jìn)、監(jiān)督政府改革；民建還可以通過(guò)自身組織和影響，引導(dǎo)、幫助、督促企業(yè)改變。如要求會(huì)員企業(yè)整改，以適應(yīng)新型政商關(guān)系之要求等。所以，民建能在構(gòu)建新型政商關(guān)系中發(fā)揮積極作用。

第六，教育意義。習(xí)總書(shū)記寄語(yǔ)民營(yíng)企業(yè)家：要“積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展”；“要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)”。其言下之意，就是要他們主動(dòng)表達(dá)訴求、積極建言獻(xiàn)策、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、不搞歪門邪道。民建的會(huì)員企業(yè)中多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)家，民建各級(jí)組織在為他們排憂解難、做好服務(wù)的同時(shí)，也要承擔(dān)起教育與引導(dǎo)的責(zé)任與義務(wù)。通過(guò)構(gòu)建新型政商關(guān)系，把民建所聯(lián)系的企業(yè)家引導(dǎo)好，領(lǐng)導(dǎo)好，教育好，只有把他們的觀念、意識(shí)、理念轉(zhuǎn)變好了，構(gòu)建新型政商關(guān)系才會(huì)收到好的效果。

二、準(zhǔn)確把握新型政商關(guān)系的本質(zhì)特征

筆者認(rèn)為，新型政商關(guān)系有著與傳統(tǒng)政商關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別，民建要準(zhǔn)確把握它的本質(zhì)特征，才能在構(gòu)建過(guò)程中抓住主流，放手施為。

第一，平等性。封建社會(huì)的官商關(guān)系是不平等的，西方社會(huì)的政商關(guān)系是相互利用的，我國(guó)十八大前的政商關(guān)系或政企關(guān)系，也是不平等的，是管與被管的關(guān)系，或貌視有人管而實(shí)際無(wú)人管，民企發(fā)展尚存在被歧視現(xiàn)象，以至于政商關(guān)系長(zhǎng)期處于不平等和畸形狀態(tài)中。新型政商關(guān)系下，政府與企業(yè)特別是民企是平等的，平等對(duì)話，平等服務(wù)，平等協(xié)商，平等發(fā)展。無(wú)論是“親”還是“清”，都只有在平等條件下才能形成。如果不平等，民建就要通過(guò)諫言獻(xiàn)策或協(xié)商對(duì)話來(lái)促進(jìn)平等，促進(jìn)公平。

第二，和合性。和，是和諧，是協(xié)調(diào)，是步調(diào)一致，是同心同向同德；合，是合作，是合力，是合一，是雙贏，是共同想辦法，共同渡過(guò)難關(guān)。以往的政商關(guān)系存在許多不合之處，“三道門”，“四座山”，這些嚴(yán)重影響了政企和諧發(fā)展，亦影響了生產(chǎn)力的發(fā)展。民建應(yīng)當(dāng)大膽的鼓與呼，為新型政商和合關(guān)系的構(gòu)建助力。

第三，寬松性。寬松，是政府或部門為企業(yè)營(yíng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)尤其是民企，在一種相對(duì)寬松的氣氛下能放心發(fā)展，安心發(fā)展，開(kāi)心發(fā)展。不正常的政商關(guān)系，不會(huì)有寬松的環(huán)境與氣氛，政府居高臨下，以管束為主，門檻多，企業(yè)想辦點(diǎn)事，正門難走，只好走后門，以至于潛規(guī)則盛行。民建要為這種政企發(fā)展環(huán)境不寬松的現(xiàn)象大膽建言，并不斷通過(guò)各種協(xié)商形式，為這種寬松環(huán)境和氛圍的實(shí)現(xiàn)而不懈努力。

第四，服務(wù)性。新型政商關(guān)系，最重要的內(nèi)涵就是服務(wù)，政府要為企業(yè)服務(wù)，做到服務(wù)良好，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，服務(wù)及時(shí)，服務(wù)持久，不是以管代服，以稅代服，以罰代服，更不是嘴巴服務(wù)，不見(jiàn)真效。企業(yè)則需要為社會(huì)服務(wù)，為員工服務(wù)，為政府服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)，這種服務(wù)是企業(yè)的本分與目的。民建也要服務(wù)，一方面通過(guò)政黨協(xié)商等渠道上傳社情民意，表達(dá)企業(yè)訴求，另一方面則通過(guò)自身組織及能力為企業(yè)服務(wù)，利用各種手段和現(xiàn)有能力，盡量為企業(yè)多做實(shí)事，多做好事。現(xiàn)代政商關(guān)系是不是真正建設(shè)好了，從某種程度上說(shuō)，就看服務(wù)到不到位，服務(wù)有沒(méi)有成效。

第五，互動(dòng)性?；?dòng)，就是相互行動(dòng)，相互影響，相互推動(dòng)?；?dòng)，首先是政府要主動(dòng)，現(xiàn)在政府改革中實(shí)施權(quán)利清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，就是政府主動(dòng)的表現(xiàn)。企業(yè)也要發(fā)展主動(dòng)性，主動(dòng)作為，主動(dòng)請(qǐng)求，主動(dòng)協(xié)商，主動(dòng)與政府平等交流。然而，在過(guò)去的政商關(guān)系下，有的企業(yè)因?yàn)榱?xí)慣了潛規(guī)則，主動(dòng)性發(fā)揮錯(cuò)了方向，一旦要求構(gòu)建新型政商關(guān)系，反而不主動(dòng)了。對(duì)此，民建有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)好企業(yè)積極主動(dòng)地與政府聯(lián)系，政府“親”了，企業(yè)“清”了，互動(dòng)作用就形成了。

第六，法規(guī)性。新型政商關(guān)系，不是簡(jiǎn)單的官商人際關(guān)系，不是單向的行政管理關(guān)系，而是一種規(guī)范的法規(guī)法律關(guān)系。政府和企業(yè)在各自的權(quán)利義務(wù)下行事，一切有法規(guī)法律標(biāo)準(zhǔn)，一切有底線紅線高壓線，一切有規(guī)矩杜絕潛規(guī)則。這種法規(guī)性的建立和遵循需要一個(gè)過(guò)程，更需要民建通過(guò)政黨協(xié)商等渠道不懈努力。

第七，標(biāo)準(zhǔn)性。新型政商關(guān)系是有標(biāo)準(zhǔn)的，“親”“清”是原則是要求，還應(yīng)當(dāng)有比較規(guī)范系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前政府正逐步形成一套服務(wù)企業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，比如有的地方辦事大廳，對(duì)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)規(guī)定；有的地方出臺(tái)了權(quán)力清單和負(fù)面清單，法不授權(quán)不可為，法有授權(quán)不亂為；有的地方對(duì)企業(yè)聯(lián)系較多的部門和機(jī)構(gòu)，實(shí)行了責(zé)任清單，企業(yè)辦事方便了很多，政府加強(qiáng)了督辦，引進(jìn)了第三方評(píng)估，等等。但是多數(shù)機(jī)構(gòu)或部門，還處于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，服務(wù)意識(shí)仍淡薄，服務(wù)方式仍陳舊。民建要為新型政商關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行多角度調(diào)研，全方位思考和協(xié)商，同時(shí)，民建為會(huì)員企業(yè)服務(wù)，也要做到精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。

三、扎實(shí)培育構(gòu)建新型政商關(guān)系的牢固基礎(chǔ)

培育構(gòu)建新型政商關(guān)系的牢固基礎(chǔ)，就是社會(huì)各界特別是政府、相關(guān)組織與機(jī)構(gòu)按照習(xí)近平總書(shū)記的“親”“清”新型政商關(guān)系總要求，采取有效措施和辦法，營(yíng)造與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展相適應(yīng)的新型政商關(guān)系的成長(zhǎng)環(huán)境與基礎(chǔ)條件。民建作為經(jīng)濟(jì)界代表政黨，更要為培育新型政商關(guān)系的牢固基礎(chǔ)多出真招。

第一，培育共同的理想信念。共同的理想信念，即對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。我們相信只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)有這種自信，有這種擔(dān)當(dāng)，有這種自覺(jué)。民建要為企業(yè)家培育這種共同的理想信念，要對(duì)企業(yè)家尤其是民營(yíng)企業(yè)家加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義優(yōu)越性及自身應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的教育引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)家建立相應(yīng)社會(huì)理想和責(zé)任觀，使之在行動(dòng)上形成基于理想的自覺(jué)。政府也不能只管稅收和各類條款，還要管企業(yè)家的理想和教育，把他們引導(dǎo)到符合社會(huì)主義發(fā)展要求的一種大信念、大理想、大精神的環(huán)境中來(lái)。

第二，設(shè)立靈活的政策措施。隨著改革的深入，“雙創(chuàng)”的發(fā)展，結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府制定文件制度應(yīng)當(dāng)留有空間和余地，能及時(shí)調(diào)整不合適的政策，增強(qiáng)宏觀引導(dǎo)性和微觀靈活性，一企一策，多企多策。這就要求要深入企業(yè)、了解企業(yè)，如有的地方搞干部進(jìn)萬(wàn)村，機(jī)關(guān)聯(lián)萬(wàn)企，就是為了靈活應(yīng)對(duì)，搞好服務(wù)。民建在此方面則更有優(yōu)勢(shì)和條件諫言獻(xiàn)策，能在直接與政府對(duì)話或不同渠道中，為靈活的政策出臺(tái)發(fā)聲諫言。

第三，構(gòu)建良好的政企生態(tài)。良好的政企生態(tài)，是新型政商關(guān)系成長(zhǎng)的重要條件。民建為構(gòu)建新型政商關(guān)系發(fā)揮作用，重要任務(wù)是營(yíng)造良好的政企生態(tài)。民建有優(yōu)良的傳統(tǒng)，幾十年與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，肝膽相照，榮辱與共，其發(fā)展歷程，就是在一種良好的政企生態(tài)中形成的。另一方面，民建成立至今，見(jiàn)證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的全過(guò)程。作為參政黨，具備營(yíng)造良好的政企生態(tài)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)條件。促進(jìn)良好的政企生態(tài)形成和發(fā)展，是民建作為新型政商關(guān)系建設(shè)者的重要目標(biāo)與任務(wù)。

第四，構(gòu)建開(kāi)明的服務(wù)理念。一方面，民建要在政黨協(xié)商中，建議政府樹(shù)立開(kāi)明的服務(wù)理念；另一方面，民建自身也要有開(kāi)明的服務(wù)理念。這種開(kāi)明的服務(wù)理念，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化、周密化、經(jīng)?；?、制度化和信息化，把統(tǒng)一服務(wù)與精準(zhǔn)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把階段服務(wù)與常規(guī)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把單一服務(wù)與多種服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把普遍服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，在民建組織內(nèi)形成高效、開(kāi)明的服務(wù)理念與氛圍。

第五，形成規(guī)范的辦事程序?！坝H”而有規(guī)矩，“清”而有情誼?！坝H”“清”的度，要營(yíng)造好，要把握好，這就需要有規(guī)范的辦事程序來(lái)引導(dǎo)。現(xiàn)在很多地方經(jīng)過(guò)改革，企業(yè)辦事程序較規(guī)范了，但仍然存在兩個(gè)問(wèn)題，一是規(guī)范程度還不夠，表面規(guī)范了，但深層沒(méi)有規(guī)范，上級(jí)規(guī)范了，但下級(jí)沒(méi)有規(guī)范，條條規(guī)范了，但塊塊沒(méi)有規(guī)范，仍然存在“玻璃門”和“彈簧門”問(wèn)題，有的地方仍然是門難進(jìn)，臉難看，事難辦；二是企業(yè)對(duì)規(guī)范的辦事程序還不適應(yīng)、不習(xí)慣、不放心，在辦事過(guò)程中往往遇到軟釘子，只好找關(guān)系去辦事。對(duì)此，民建有責(zé)任幫助企業(yè)適應(yīng)規(guī)范程序，有義務(wù)監(jiān)督政府公開(kāi)辦事程序，有條件建議政府推動(dòng)辦事程序更加合理，更加科學(xué)，更加有效。

第六，樹(shù)立改革發(fā)展的意識(shí)。民建為構(gòu)建新型政商關(guān)系發(fā)揮作用，必須要有改革的擔(dān)當(dāng)與勇氣，從新型政商關(guān)系的新視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，具備新型政商關(guān)系建設(shè)者的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，在政黨協(xié)商中，把構(gòu)建新型政商關(guān)系中的問(wèn)題與對(duì)策提出來(lái)，與政府共同協(xié)商，一道攻堅(jiān)克難。構(gòu)建新型政商關(guān)系，是民建作為經(jīng)濟(jì)界參政黨政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的一個(gè)新的著力點(diǎn)、新的突破口、新的方向，對(duì)此應(yīng)當(dāng)有新的措施和辦法，唯有改革，方能大顯身手，大有作為。

四、科學(xué)遵循構(gòu)建新型政商關(guān)系的路徑方法

科學(xué)遵循構(gòu)建新型政商關(guān)系的路徑方法，是在“親”“清”兩字原則之下，按照新型政商關(guān)系構(gòu)建與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與外在條件，采取切實(shí)可行、操作可靠的路徑與辦法，促進(jìn)新型政商關(guān)系形成與發(fā)展的具體措施和對(duì)策。

第一，建章立制法。新型政商關(guān)系，是一種現(xiàn)代的政企關(guān)系，要使之適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展與“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)一致，僅靠一兩次會(huì)議或一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話是不夠的。新型政商關(guān)系要靠法規(guī)和制度來(lái)建立和維護(hù)，政府行為、企業(yè)行為、社會(huì)中間機(jī)構(gòu)等都應(yīng)當(dāng)有制度約束，有法規(guī)界限。民建在政黨協(xié)商中，可以充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和自身的組織影響力，在頂層設(shè)計(jì)和制度層面，為新型政商關(guān)系的構(gòu)建諫言獻(xiàn)策。如從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，從企業(yè)的實(shí)際處境著眼，適時(shí)提出一些有關(guān)制度政策建議等。

第二，鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)法。民建組織內(nèi)有一大批民營(yíng)企業(yè)，我們可以充分發(fā)揮民建的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳新型政商關(guān)系，與政府一道對(duì)那些在新型政商關(guān)系方面做得好的企業(yè)和個(gè)人，對(duì)于不欠薪、不行賄、不造假、不偷稅、不欺詐的企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)要真正起到鼓勵(lì)作用，比如減稅減費(fèi)、科技幫扶、綠色通道、榮譽(yù)獎(jiǎng)杯、貼息貸款、無(wú)償資助、資本注入等，鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)要注重發(fā)揮政治引領(lǐng)作用和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)幫扶力度。另外民建還可以通過(guò)自身組織體系進(jìn)行鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，督促引領(lǐng)法。民建組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)有很大的吸引力和很強(qiáng)的影響力，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的督促引領(lǐng)，引導(dǎo)他們按照“親”“清”原則，主動(dòng)與政府及相關(guān)管理部門交流溝通。遇到溝通不暢時(shí)，民建要精準(zhǔn)服務(wù)，幫助他們疏通梗阻，引領(lǐng)他們與政府及其部門打交道，達(dá)到理解、相知、共識(shí)、雙贏的目的。

第四，平臺(tái)服務(wù)法。民建組織構(gòu)建新型政商關(guān)系，可以說(shuō)有很多平臺(tái)可以利用。如政黨協(xié)商平臺(tái)，利用這個(gè)平臺(tái)為新型政商關(guān)系的建立與發(fā)展諫言與服務(wù)，效果會(huì)更好，影響會(huì)更大，意義會(huì)更深遠(yuǎn)。同時(shí)，民建自身也有為民營(yíng)企業(yè)家服務(wù)的組織體系，從中央到省級(jí)，有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有著廣泛聯(lián)系的會(huì)員企業(yè)，其中不乏全國(guó)影響力和知名度高的企業(yè)，我們?yōu)檫@些民營(yíng)企業(yè)建好平臺(tái)，利用這些平臺(tái)來(lái)構(gòu)建新型政商關(guān)系，效果會(huì)很好。具體來(lái)說(shuō)有哪些平臺(tái)呢？一是建“服務(wù)區(qū)”，類似于高速公路的服務(wù)區(qū)，為企業(yè)提供實(shí)用、快捷、高效的服務(wù)；二是設(shè)“防火墻“，類似于防木馬或黑客病毒的電腦軟件系統(tǒng)，當(dāng)然這主要是靠組織優(yōu)勢(shì)來(lái)達(dá)到目的；三是架”連心橋“，類似于交心會(huì)、懇談會(huì)、論壇、座談、走訪等，為新型政商關(guān)系發(fā)展動(dòng)真心真情，出實(shí)招妙招；四是送“指南針”，民建作為參政黨，有政策，有人才，有優(yōu)勢(shì)，有組織，有辦法，能多給民營(yíng)企業(yè)家出主意想辦法；五是設(shè)“緩沖層”，新型政商關(guān)系，是政企關(guān)系，是官商關(guān)系，政府與企業(yè)之間、官員與企業(yè)家之間有個(gè)間隔層面，民建要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政府的參謀，諫言獻(xiàn)策，同時(shí)，當(dāng)好企業(yè)助手，當(dāng)政府與企業(yè)關(guān)系不融洽、不和諧、不一致時(shí)，當(dāng)好“緩沖層”，不讓矛盾激化，不讓分歧擴(kuò)大；六是建“信息庫(kù)”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，把經(jīng)濟(jì)界人士尤其是民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)系起來(lái)，建立信息庫(kù)，把他們的急事、難事、重事、大事納入信息庫(kù)，為他們及時(shí)提供咨詢和建議，倡導(dǎo)清廉、公正、客觀、主動(dòng)、真誠(chéng)的辦事氛圍，促進(jìn)新型政商關(guān)系的形成；七是做“凈化器”，隨著改革的深入，政商關(guān)系有了很大的改善，良好公開(kāi)公正純正的政商關(guān)系正在形成。民建應(yīng)當(dāng)有高度的自知自覺(jué)自悟，民建組織要率先做好構(gòu)建新型政商關(guān)系的表率，會(huì)員企業(yè)要率先做好新型政商關(guān)系的標(biāo)桿，因此，各級(jí)民建組織應(yīng)當(dāng)做好構(gòu)建新型政商關(guān)系的“凈化器”，不能讓不正常的政商關(guān)系在民建組織及會(huì)員企業(yè)中發(fā)生甚至蔓延。

第五，重點(diǎn)幫扶法。重點(diǎn)幫扶，有兩個(gè)方面，一是帶有普遍性的問(wèn)題，即多數(shù)企業(yè)面臨的主要困難或問(wèn)題，或是新型政商關(guān)系帶有普遍性的政策、法規(guī)、措施、辦法等，需要民建通過(guò)各種渠道就重要問(wèn)題重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商諫言；二是在服務(wù)企業(yè)中，就重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。民建在構(gòu)建新型政商關(guān)系中把握住了重點(diǎn)幫扶的這兩個(gè)支點(diǎn)，可以說(shuō)就抓住了關(guān)鍵。

第六，負(fù)面清單法。民建可以通過(guò)自身組織體系和政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)、引導(dǎo)，讓會(huì)員企業(yè)家清楚哪些事能做，哪些事不能做，哪些事可以協(xié)商做，哪些事可以依法做，幫助他們了解政府的權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，同時(shí)，也要幫助會(huì)員企業(yè)建立自己的負(fù)面清單，引導(dǎo)并約束企業(yè)家“走前門”，走正道，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，依法賺錢，公開(kāi)、公平、公正辦事，不讓企業(yè)成為不正之風(fēng)的土壤和溫床。政府有了負(fù)面清單，如果我們幫助民營(yíng)企業(yè)也建立自己的負(fù)面清單，就會(huì)逐步形成構(gòu)建新型政商關(guān)系的良好氛圍。

責(zé)任編輯：胡小燕

2016-08-22

田昌富(1959—)，男，湖北松滋人，民建湖北省委員會(huì)宣傳部部長(zhǎng)，研究員。

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