林沖（廣安市前鋒區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，四川 廣安 638019）

PM2.5污染治理存在的問題及防治措施

林沖（廣安市前鋒區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，四川 廣安 638019）

PM2.5也稱細顆粒物或可入肺顆粒物，含有大量的有毒、有害物質，是灰霾天氣的“元兇”，對環(huán)境及人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等會造成嚴重的影響。由于PM2.5具有嚴重的危害性，其防治工作逐漸成為社會各界關注的熱點，針對PM2.5污染治理方面的實際情況，從多方面提出了相應的控制途徑和防治措施。

PM2.5；顆粒物；大氣污染；灰霾

PM2.5是指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5μm的顆粒物，也稱細顆粒物或可入肺顆粒物。近年來，社會經(jīng)濟發(fā)展快速、城市化進程也逐步加快，同時，機動車輛增多、能源消耗增加、工業(yè)污染加重，使PM2.5成為倍受關注的環(huán)境問題和社會問題，PM2.5對環(huán)境的影響逐漸突顯出來?？v觀近年來國內外的相關監(jiān)測和研究結果，也顯露出我國大氣PM2.5對環(huán)境的影響呈現(xiàn)出新常態(tài)、新特點。針對PM2.5給環(huán)境和人休健康帶來的嚴重后果，我們必須正確認識和重視PM2.5，并采取相應的措施進行預防和治理。

1 PM2.5的形成方式和來源

PM2.5的形成方式主要有三種：一是污染源以固體形式直接排出形成的一次粒子；二是先在高溫環(huán)境下?lián)]發(fā)或升華為氣態(tài)，后在遇塵核和冷卻凝結成固態(tài)的凝結粒子；三是通過大氣光化學反應形成的二次污染粒子。

PM2.5的來源很復雜，主要來自于人為排放，包括直接排放和二次轉化生成[1]。直接排放主要來自常用燃料（煤等）的燃燒、有機物（木柴等）的燃燒、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚塵等；二次轉化生成是指由二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等在空氣中通過光化學反應而生成。自然過程也會產(chǎn)生少量PM2.5，如風化、森林火災、植物花粉、沙塵暴等。各類來源的貢獻率因區(qū)域不同而異，各城市PM2.5來源因個體發(fā)展狀況不同而異。

2 PM2.5對環(huán)境和人體健康的影響

PM2.5對環(huán)境具有危害作用，是灰霾天氣的“元兇”，由于氣體分子與顆粒物對光的吸收和散射作用減弱了光信號，同時散射作用減小了目標物與天空背景之間的對比度從而造成能見度降低，其中顆粒物對光的散射效應是能見度降低的最主要因素。PM2.5還能減少日照，改變氣溫、降水模式以及降雨的酸堿度，間接影響著氣候變化。PM2.5污染嚴重時還會造成高速公路關閉，飛機航班取消，影響正常生活秩序。

PM2.5含有大量的有毒、有害物質，在空氣中滯留時間長、流動距離遠，PM2.5中約75%可到達肺泡，而粒徑小于2.0μm的顆粒物則幾乎100%到達肺泡。PM2.5對人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等會造成傷害，比如刺激呼吸道、咳嗽、哮喘、肺功能降低，嚴重時還會引起慢性支氣管炎、非致命性的心臟病、心肺病患者的過早死亡等。對于敏感人群，如老人、小孩以及心肺疾病患者，更容易受PM2.5污染的影響。此外，國內外也有不少關于PM2.5影響生殖能力、致突變、致畸、損傷DNA、誘發(fā)白血病等方面的研究報導。

3 PM2.5污染的原因及治理方面存在的問題

我國PM2.5污染的原因是多方面的，白洋等人研究表明，其主要源于政府環(huán)境責任缺失、企業(yè)唯利是圖、人類對自然的無度索取三個方面。經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)濟結構失調是PM2.5污染的深層次誘因[2]，而其最終根源主要是源于人與自然關系的失和，是人類排放行為超過大氣環(huán)境容量極限，所造成的懲罰性后果。

PM2.5污染治理方面，雖然各級政府開始增加對污染治理的投入，并取得了一定的成效，但目前仍然存在一些問題：①污染治理的支出需進一步加大。②目前的污染治理工作中，著重在減少一次污染物的排放量，未把減輕污染物的危害程度作為重點，其忽略質量管理的方式是不可取的。③PM2.5污染分布呈現(xiàn)出區(qū)域復合型特點，傳統(tǒng)的屬地環(huán)境管理降低了污染治理的成效。④環(huán)境立法有待完善，執(zhí)行和監(jiān)管力度有待加強，個別城市人為“控制”環(huán)境質量相關監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴重影響了數(shù)據(jù)的真實性和準確性[2]。而影響地方政府污染治理成效的根本原因是：①執(zhí)政理念偏差引起對環(huán)境的漠視。②各地經(jīng)濟競爭發(fā)展模式下，以犧牲環(huán)境利益來換取經(jīng)濟發(fā)展。③地方政府環(huán)境保護制度弱化。④地方政府污染治理的執(zhí)行力不夠。⑤環(huán)境突發(fā)性事件應急管理滯后。⑥污染治理的創(chuàng)新力不足[3]。

4 PM2.5污染的防治措施

針對PM2.5給環(huán)境和人休健康帶來的嚴重后果，我們必須采取相應的措施進行預防和治理，以改善我們的居住環(huán)境，保護我們的身體健康。地方政府需以更高的政治意愿和更強的治理能力來控制城市環(huán)境污染，強化地方政府的公共服務動機與政府責任的協(xié)調，關注治理能力與政府職能的匹配，堅持以人為本和人類可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新行政運行機制[3]。針對PM2.5污染的防治措施可以從以下幾個方面考慮：①完善環(huán)保相關法律法規(guī)，加強監(jiān)管力度，減少環(huán)保部門的自由裁量權。②提高環(huán)境標準，支持相關實證研究，提升環(huán)境標準的科學性和可行性。③完善排污費征收，對移動與固定污染源、環(huán)境達標與非達標區(qū)域采取不同標準和治理措施。④實施一定的補貼政策，如針對企業(yè)實施節(jié)能減排技術改造，消費者使用低能耗產(chǎn)品等進行政策補貼。⑤實施排放稅與排放許可證交易制度，建立完善排污權交易制度[4]。⑥充分落實《大氣污染防治行動計劃》，加大環(huán)境污染治理的投入力度，切實改善空氣質量。⑦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重，轉變過去資源、能源等要素驅動的經(jīng)濟發(fā)展方式，加快淘汰落后產(chǎn)能。⑧開發(fā)和推廣清潔能源，如天然氣、太陽能、風能、核能、生物質油等，優(yōu)化能源消費結構，大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)建設。⑨大力發(fā)展城市公共交通，如發(fā)展地鐵交通，同時提升機動車油品標準或進行汽車動力系統(tǒng)改造（如燃燒天然氣），減少汽車尾氣排放。⑩加大污染治理力度，全面加大對工業(yè)廢氣污染、施工揚塵、道路揚塵、城鄉(xiāng)垃圾、露天焚燒、餐飲油煙等大氣污染治理力度。?探索在環(huán)評中增加PM2.5評價指標，從項目源頭上控制PM2.5的產(chǎn)生。?加強空氣質量監(jiān)測力度，完善重點污染源在線監(jiān)測制度，及時發(fā)布空氣污染信息，建立完善PM2.5監(jiān)測和預警機制，以及應急預案。?建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制，打破行政區(qū)域限制，形成有效的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)治常態(tài)化。?加大環(huán)保宣傳教育力度，大力開展環(huán)保宣傳教育，以企業(yè)特別是排污企業(yè)、社會公眾和行政執(zhí)法機關為重點，通過環(huán)保宣傳教育引導廣大企業(yè)自覺守法，提高社會公眾的環(huán)境法治意識，促進行政執(zhí)法機關依法行政水平。

總之，為了PM2.5污染的預防和治理工作的順利開展，取得預想效果，除了政府部門、企業(yè)的努力外，還需要我們廣大群眾提高認識，全社會聯(lián)動起來，共同應對，互相監(jiān)督，相信我國PM2.5的防治工作一定會取得新的成效，最終實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

[1]田原宇，喬英云.大氣PM2.5污染的起因與控制[J].現(xiàn)代化工,2013,33(9):1-4.

[2]吳建南，秦朝，張攀.霧霾污染的影響因素[J].行政論壇, 2016,(1):62-66.

[3]于水，帖明.變化環(huán)境下的地方政府霧霾污染治理研究[J].江蘇社會科學，2015,(6):86-93.

[4]李偉偉.我國環(huán)境治理政策的績效與北京市PM2.5治理政策分析[J].科技管理研究，2015,(23):211-215.

林沖(1982－)，男，工程師，碩士，主要從事環(huán)境保護工作。