朱旭旭，陶利江

（西南科技大學(xué)，四川綿陽(yáng)621010）

新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究綜述

朱旭旭，陶利江

（西南科技大學(xué)，四川綿陽(yáng)621010）

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是黨團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層的重要法寶。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助推非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是當(dāng)今學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。通過(guò)研究新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的學(xué)術(shù)成果，對(duì)其存在的問(wèn)題、重要作用及實(shí)踐路徑等方面進(jìn)行認(rèn)真梳理，并對(duì)當(dāng)今的研究成果進(jìn)行述評(píng)，分析了新時(shí)期該領(lǐng)域研究的薄弱環(huán)節(jié)，以期對(duì)今后的學(xué)術(shù)研究提供幫助。

新時(shí)期；統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)；非公有制經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為社會(huì)各階層最廣泛的政治聯(lián)盟，可以團(tuán)結(jié)社會(huì)各方力量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝聚人心、匯聚力量的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)好非公有制經(jīng)濟(jì)人士，特別是做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，意義重大。本文通過(guò)梳理和歸納新時(shí)期主要研究和宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的論文、著作等，對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究成果進(jìn)行述評(píng)，以期對(duì)當(dāng)今學(xué)術(shù)界研究統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供幫助。

一、新時(shí)期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

（一）對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的定義詮釋

新時(shí)期，學(xué)術(shù)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)并沒(méi)有完全認(rèn)同的概念。所站的立場(chǎng)不同，就會(huì)得出不同的觀點(diǎn)。第一種認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)就是社會(huì)上不同的力量，在共同的經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，為了達(dá)到某個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的聯(lián)合或在共同經(jīng)濟(jì)組織中聯(lián)合。第二種認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的整合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚人心、匯聚力量，以創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。第三種認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)主要是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作”[1]，通過(guò)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育、引導(dǎo)、幫助和支持，把他們團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)龠M(jìn)“兩個(gè)健康”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。李仁質(zhì)認(rèn)為前兩種觀點(diǎn)著眼于經(jīng)濟(jì)方面，第三種觀點(diǎn)突出其政治性，更符合當(dāng)前黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)。

（二）從開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題角度研究

新時(shí)期，我國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的橋梁紐帶作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展增添活力。但是，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一些問(wèn)題，不能滿(mǎn)足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的新問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的完善，一大批知識(shí)分子、歸國(guó)留學(xué)人員、港澳臺(tái)同胞以及辭職的公務(wù)員、下崗職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力都熱衷于自主創(chuàng)業(yè)，造成經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象素質(zhì)參差不齊、人員復(fù)雜，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一難度大。同時(shí)，隨著直接享受改革開(kāi)放成果的第一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士相繼退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)繼承父業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)等方式迅速發(fā)展壯大。潘慧春認(rèn)為新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士由于受各種內(nèi)外因素的影響，“價(jià)值取向呈現(xiàn)出多元性、動(dòng)態(tài)性、兼容性、現(xiàn)實(shí)性等特點(diǎn)”[2]，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度加大。高志彪、張昶認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏思想和工作陣地”[3]，使非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高綜合國(guó)力的重要作用沒(méi)有得到最大發(fā)揮。

另一方面，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作方式存在不足。目前，在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，陳曉莉認(rèn)為“過(guò)度重視政治性目標(biāo)而忽視社會(huì)目標(biāo)”[4]，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士的利益得不到保障，以至于統(tǒng)戰(zhàn)工作得不到他們的支持和理解。注重個(gè)人或者代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，往往忽視小企業(yè)家等非公有制經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體、社會(huì)組織和非公有制企業(yè)的作用，熱衷于教育引導(dǎo)，缺乏對(duì)他們必要的幫助，嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟(jì)人士同心同德同行同向的積極性。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)致富思源的引導(dǎo)形式化、片面化，忽視他們對(duì)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)人士的負(fù)面影響不斷暴露。

（三）從非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求角度研究

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐已迫在眉睫。但是，目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，劉陶林認(rèn)為它們表現(xiàn)出：企業(yè)轉(zhuǎn)型觀念不強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)差、與政府的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相符，可持續(xù)發(fā)展的“戰(zhàn)略眼光缺乏”[5]等不足。并且，人才、技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新都比較落后，嚴(yán)重阻礙了非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。郁云寶、葉喬伊認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)也缺乏政府有效的政策支持和引導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道比較窄，轉(zhuǎn)型融資比較困難。這就要求發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的“人才優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)”[6]，積極為破解非公有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型難題發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提供必要的人才支持、政治保障，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，服務(wù)好這個(gè)特殊的社會(huì)群體。

（四）從加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的新挑戰(zhàn)角度研究

做好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)人士經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，對(duì)自身的政治安排要求也更為強(qiáng)烈。但是，在參政議政的過(guò)程中，他們中的一些人往往更注重維護(hù)自身利益，“有序參政意識(shí)淡薄，存在非法參與現(xiàn)象；政治參與的目的和層次較低；政治參與的組織性不強(qiáng)”[7]，這對(duì)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作在思想政治方面提出了新要求。胡守勇認(rèn)為在參政的過(guò)程中，“代表性不足、穩(wěn)定性不夠、有序性不強(qiáng)、政治性不純等”[8]，也是他們表現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題。華正學(xué)認(rèn)為對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排存在“功能喪失型”、“政治花瓶型”、“尋求靠山型”、“三心二意型”[9]的風(fēng)險(xiǎn)。新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士具有先天優(yōu)越、思維活躍、實(shí)踐缺乏、政治上進(jìn)等特點(diǎn)。新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治方向符合黨的要求，但他們“從思想認(rèn)識(shí)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)上，都不同程度地顯現(xiàn)出他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、對(duì)黨的基本路線(xiàn)和方針政策在認(rèn)知上存在著一定的差異性”[10]，這也對(duì)新時(shí)期做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作提出了新挑戰(zhàn)。

二、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及其意義

（一）從統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)角度研究

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)團(tuán)結(jié)的對(duì)象主要集中在知識(shí)分子、專(zhuān)家學(xué)者、管理人才等，而且逐步呈現(xiàn)年輕化、知識(shí)化的特點(diǎn)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。工商聯(lián)是“黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性”[11]，是聯(lián)系政府與非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，對(duì)協(xié)助政府服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)具有重要作用，是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要載體。另外，海外聯(lián)誼會(huì)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、僑聯(lián)、各類(lèi)商會(huì)等，都是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要載體。陳學(xué)軍認(rèn)為在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，“靠著尊重、信任、關(guān)心、幫助，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與黨外人士廣交朋友，彼此間建立了較為深厚的感情”[12]，為服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了深厚的感情基礎(chǔ)。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)規(guī)范化、制度化和程序化的發(fā)展，能夠調(diào)動(dòng)民主黨派和無(wú)黨派人士服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)和人才困境，促進(jìn)政府的服務(wù)職能發(fā)揮，規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)人士行為具有重要意義。

（二）從統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)角度進(jìn)行研究

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求。非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式，是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和滿(mǎn)足自身健康發(fā)展的需要。王煥培認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為非公有制經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的外部環(huán)境，提供人才和技術(shù)支持，發(fā)揮“協(xié)調(diào)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)能為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造商機(jī)[13]”，以推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)“走出去”的步伐。宋海瓊、遲琳認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)能夠發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建和完善信息交流、經(jīng)貿(mào)合作等多種平臺(tái)，還可以發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系優(yōu)勢(shì)，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)籌集資金的渠道，實(shí)現(xiàn)“全方位、多角度地為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務(wù)”[14]。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)還能夠通過(guò)人大、政協(xié)、多黨合作和政治協(xié)商制度及其他形式的政治參與平臺(tái)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策和制度保障。劉雅莉認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要充分利用這些參政平臺(tái)“提出充分反應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)可能與客觀需要的意見(jiàn)和建議，并能在實(shí)施的過(guò)程中，提出校正政策缺失和完善政策服務(wù)的意見(jiàn)和建議”[15]，為非公有制經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型提供制度保障和政策支持。

（三）從非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)系角度研究

新時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)了巨大力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位和作用更加突出。要加強(qiáng)工商聯(lián)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，引?dǎo)他們投身光彩事業(yè)，為貧困地區(qū)多做貢獻(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)他們的思想道德教育，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。孟萌認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要把“黨和政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策”[16]及時(shí)宣傳到非公有制經(jīng)濟(jì)人士當(dāng)中去，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極力量。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)他們自覺(jué)作出同企業(yè)發(fā)展與和諧社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的選擇，自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)共同富裕而努力，為社會(huì)實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信友善、公平正義做貢獻(xiàn)，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)增添活力。

三、新時(shí)期做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑

（一）從統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑角度研究

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助推非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的路徑歷來(lái)是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)應(yīng)該發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)輸送技術(shù)創(chuàng)新人才和高級(jí)管理人才，為非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定人才基礎(chǔ)。白樹(shù)海、姜力認(rèn)為，要從科學(xué)發(fā)展的角度加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。還要教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士要從自身實(shí)際情況出發(fā)，遵循企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，為自身發(fā)展練好內(nèi)功。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作“既要為企業(yè)提供力所能及的直接服務(wù)，又要為企業(yè)發(fā)展向黨和政府建言獻(xiàn)策，還要協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部資源及相關(guān)的社會(huì)資源為企業(yè)服務(wù)”[17]。顧榕昌認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)優(yōu)勢(shì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，積極宣傳黨的政策，號(hào)召?gòu)V大統(tǒng)戰(zhàn)成員“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”[18]。同時(shí)，要提高統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量和完善工作機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）從對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)路徑角度研究

引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立科學(xué)的價(jià)值追求，是當(dāng)前黨做好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和政治工作的新要求。這就要求通過(guò)“主流價(jià)值觀建設(shè)，完善制度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等途徑”[19]，引導(dǎo)他們認(rèn)同和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的精神動(dòng)力。鄭牧民認(rèn)為，要根據(jù)社會(huì)分層、流動(dòng)不斷加深的具體情況，明確非公有制人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)，升華理念，依托統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)凝聚人心，政府扶持，發(fā)揮社會(huì)組織的載體作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。要健全“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“參與機(jī)制”、“制約機(jī)制”、“網(wǎng)絡(luò)機(jī)制”和“保障機(jī)制”[20]，切實(shí)保障非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作順利進(jìn)行。朱旭旭認(rèn)為，要通過(guò)完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士“表達(dá)利益訴求、參政議政的方式”[21]，加強(qiáng)培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，團(tuán)結(jié)他們所聯(lián)系的廣大群眾，不斷擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）從非公有制經(jīng)濟(jì)與黨建工作角度研究

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面的擴(kuò)大，也對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、保護(hù)職工的合法權(quán)益提出了更高的要求。林立公、楊緒盟認(rèn)為，新時(shí)期要“建立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)配合非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的工作機(jī)制，團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主支持在本企業(yè)開(kāi)展黨的工作，建立黨的組織”[22]，以更好地推動(dòng)基層民主管理，構(gòu)建政府、企業(yè)、工人之間的和諧關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在政協(xié)、人大和工商聯(lián)等組織中的政治安排，完善他們的政治參與渠道，以提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治參與能力和水平。通過(guò)在國(guó)家民主政治建設(shè)過(guò)程中滿(mǎn)足非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治要求，凝聚他們對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的共識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。馬文彪認(rèn)為科學(xué)對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)人士的入黨問(wèn)題，“積極吸收優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)人士入黨，不會(huì)改變黨的性質(zhì)”[23]，反而會(huì)擴(kuò)大黨在這個(gè)新的社會(huì)階層的影響力。

四、關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)系問(wèn)題的思考與建議

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，充分發(fā)揮他們?yōu)樯鐣?huì)主義服務(wù)的積極作用。當(dāng)今學(xué)術(shù)界研究主要集中于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士職能發(fā)揮的方式和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑等方面，對(duì)以下幾方面的研究還有待加強(qiáng)。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士問(wèn)題

根據(jù)新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)，服務(wù)好非公有制經(jīng)濟(jì)的交接班問(wèn)題和自主創(chuàng)業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士問(wèn)題迫在眉睫。“據(jù)估算，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)85%以上是家族企業(yè)，未來(lái)5-10年，約75%的家族企業(yè)面臨交接班問(wèn)題。同時(shí)，全國(guó)每年自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生有10多萬(wàn)人，海外留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的也有兩三萬(wàn)人。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代洪流中，還將涌現(xiàn)出更多的青年創(chuàng)客”[24]。他們生活在新的時(shí)代，思想觀念比較開(kāi)放，受外界影響較大，如何把他們團(tuán)結(jié)起來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。

（二）對(duì)黨員與非公有制經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題研究

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，一大批下崗職工走上了自主創(chuàng)業(yè)道路，其中也有一部分是優(yōu)秀的黨員。如何對(duì)以黨員為首的私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作是亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，一批優(yōu)秀的公務(wù)員黨員干部也成為了非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士或高級(jí)管理人才，如何定位他們?cè)诜枪兄平?jīng)濟(jì)中的地位和作用值得研究。另外，隨著一大批非公有制經(jīng)濟(jì)人士經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，他們?nèi)朦h的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。如何對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)人士入黨等問(wèn)題，也是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論研究比較薄弱的方面。

（三）個(gè)體戶(hù)、小微私營(yíng)企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的弱勢(shì)群體的利益保障問(wèn)題

在所能搜集到的文獻(xiàn)中，學(xué)者們主要集中研究統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)為非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士服務(wù)，對(duì)個(gè)體戶(hù)、小微私營(yíng)企業(yè)主等統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究幾乎是一片空白。學(xué)術(shù)界注重發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的模范帶頭作用，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)中弱勢(shì)群體權(quán)益的保障等方面關(guān)注不夠。如何團(tuán)結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體戶(hù)、小微私營(yíng)企業(yè)主等也是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。對(duì)他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須根據(jù)新時(shí)期的新特點(diǎn)和時(shí)代發(fā)展要求加以創(chuàng)新。要正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的弱勢(shì)群體正確運(yùn)用國(guó)家政策發(fā)展自己、端正思想動(dòng)機(jī)、順利轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障自身利益、表達(dá)自身訴求。

參看文獻(xiàn)：

[1]李仁質(zhì).經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)是做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）：11-13.

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[19]陜西社會(huì)主義學(xué)院課題組.價(jià)值引領(lǐng)：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（5）：48-52.

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[21]朱旭旭.新時(shí)期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)探析[J].黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）：26-29.

[22]林立公，楊緒盟.非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建體制機(jī)制創(chuàng)新初探[J].馬克思主義研究，2010（11）：122-128.

[23]馬文彪.對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士入黨有關(guān)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J].青海學(xué)刊，2002（1）：33-34.

[24]梧桐雨.關(guān)注年輕一代，到底有什么深意？[EB/OL].（2015-06-09）[2015-11-28] http：//tyzx.people.cn/n/2015/0609/c396781-27126536.html.

責(zé)任編輯：闞秀玲

學(xué)員論文摘登

D613

A

1671-1262（2016）01-0023-05

2015-11-30

朱旭旭，男，西南科技大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論專(zhuān)業(yè)碩士研究生，主要從事馬克思主義中國(guó)化（統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論與實(shí)踐）方面的研究；陶利江，男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在讀博士，西南科技大學(xué)政治學(xué)院教師，主要從事統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論、黨史黨建理論方面的研究。