譚　琳

(南京大學(xué) 體育部，南京　210093)

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羅格與巴赫奧林匹克改革思想研究

譚琳

(南京大學(xué) 體育部，南京210093)

摘要：運用文獻資料法和邏輯分析法，對羅格與巴赫的奧林匹克改革思想進行梳理性研究。認為，一方面，二人的奧林匹克改革思想有一定的相似性、重合性與承繼性，如維護誠信的奧林匹克原則、倡導(dǎo)節(jié)儉的奧林匹克辦賽思路、重視青少年教育的奧林匹克理念、注重可持續(xù)的奧林匹克發(fā)展觀；另一方面，巴赫的改革方略中出現(xiàn)了不少耳目一新的新舉措，體現(xiàn)在對申辦模式的重塑、設(shè)項規(guī)則的更新及治理理念的完善。二人的奧林匹克改革思想具有重要的時代價值，是引導(dǎo)奧林匹克運動乘風(fēng)破浪、順利前行的重要保障，也是奧林匹克思想體系的重要內(nèi)容與寶貴財富。

關(guān)鍵詞：羅格；巴赫；奧林匹克；改革思想

國際奧委會第八任和第九任主席羅格與巴赫，皆以改革者身份登上奧林匹克的歷史舞臺。2001年，羅格上任后，高舉致力于奧林匹克“更干凈、更人性、更團結(jié)”的改革旗幟，大刀闊斧地推進奧林匹克改革。12年后，巴赫繼承了他的衣缽。上任之后，巴赫駕馭奧林匹克航船繼續(xù)加速駛?cè)敫母飼r代，其精心打造的《奧林匹克2020議程》包含了大小40份提議，涉及奧林匹克改革諸多環(huán)節(jié)，其中不乏令人耳目一新的新舉措。這份旨在推動奧林匹克未來改革發(fā)展的藍圖，正是巴赫奧林匹克改革理念與發(fā)展思路的重要體現(xiàn)。兩位主席改革的每一步，都折射出他們對奧林匹克運動各個發(fā)展階段的認知與思考，是他們對奧林匹克運動的深刻理解與準確把握。他們提出的奧林匹克改革思想，是引導(dǎo)奧林匹克運動乘風(fēng)破浪、順利前行的重要保障，也是奧林匹克思想體系的重要內(nèi)容與寶貴財富。

1羅格與巴赫奧林匹克改革思想的相似性分析

羅格與巴赫作為奧林匹克航船的領(lǐng)航者，擁有相似的文化背景與價值理念，上任背景也皆為龐大的奧林匹克運動相對平穩(wěn)的發(fā)展階段。故他們的奧林匹克改革思想，具有一定的相似性、重合性與承繼性。

1.1維護誠信的奧林匹克原則

誠信是奧林匹克賴以生存與發(fā)展的前提，一向溫和的羅格對有違奧林匹克誠信原則的行為態(tài)度極為強硬，表示“如果我們不能保證體育運動的誠信，便毫無意義?！盵1]首先，羅格將矛頭指向興奮劑，將其視為威脅體育運動誠信的首要因素，將遏制其發(fā)展視為國際奧委會的頭等大事。在羅格“零容忍政策”的踐行下，被抽查興奮劑檢測的運動員人數(shù)從雅典奧運會至倫敦奧運會不斷上升，國際奧委會對服用興奮劑運動員的懲罰力度日趨加大，世界反興奮劑組織、各國政府、各單項體育協(xié)會與國際奧委會之間的團結(jié)合作日益緊密。同時，羅格堅決維護國際奧委會的誠信聲譽。對國際奧委會內(nèi)部出現(xiàn)的違反誠信原則的腐敗問題，羅格深惡痛絕，要求“體育運動的領(lǐng)導(dǎo)也需要將誠信灌輸至他們所提倡的價值中去”[1]，并采取果斷、堅決的處理方式，以杜絕腐敗丑聞的發(fā)生。

同羅格相似，巴赫亦將誠信視為奧林匹克運動的靈魂，在其任職后召開的首次新聞發(fā)布會上，即旗幟鮮明地宣稱將維護國際奧委會公正和清廉的形象、打擊興奮劑和體壇腐敗現(xiàn)象，視為自己工作的重中之重。在巴赫看來，“體育完全依靠其信譽，即體育競賽的信譽和體育組織的信譽和名聲。”[2]在體育競賽方面，巴赫表示：“我們首要且最重要的責任是保護干凈的運動員。我們想支持創(chuàng)新性的反興奮劑研究，以實現(xiàn)對干凈運動員更好和更少麻煩的保護，我們想設(shè)立更穩(wěn)健的教育、宣傳和保護項目以抵制虛假比賽、操縱比賽和腐敗?！盵3]在體育組織方面，巴赫表示“應(yīng)該強化我們的善治、透明度和道德”[3]，以進一步確保奧林匹克的價值觀和原則在各層面被各體育組織尊重并遵守，防止組織腐敗，樹立國際奧委會的良好聲望。

1.2倡導(dǎo)節(jié)儉的奧林匹克辦賽思路

當奧林匹克運動進入前所未有的繁榮發(fā)展時代，其規(guī)模也如滾雪球般不斷膨脹，規(guī)模過大、成本過高等“巨人癥狀”逐漸凸顯。早在參與主席競選公布競選思路時，羅格即明確指出應(yīng)為奧運會“去脂”，“因為它已變得太肥胖、太昂貴和過于講究，想在將來委托一個不很富裕的國家舉辦奧運會，這是唯一的手段?！盵1]上任伊始，羅格即于就任宣言中再次宣明，“我們必須考慮奧運會的規(guī)模、內(nèi)容和巨大的開銷”，隨即展開奧運“瘦身計劃”。一方面，羅格首次提出對奧運會的參賽人數(shù)和比賽項目進行控制；另一方面，羅格還提議控制賽事成本、節(jié)約開支，壓縮過大的場館規(guī)模，鼓勵使用現(xiàn)有和臨時場館，利用城市已有的基礎(chǔ)建設(shè)。羅格認為，奧運會帶給主辦城市的應(yīng)該是一種積極的、適度的影響，所以國際奧委會并不希望修建的場館過于龐大，成為累贅。這一系列改革使得奧運會的規(guī)模得到了較好的控制，申辦成本和舉辦開銷有所降低，也令一個規(guī)模較小或者相對不很富裕的國家申辦奧運會成為可能。

巴赫延續(xù)了前任節(jié)儉辦會的思路，在《2020議程》中繼續(xù)推行奧運“瘦身計劃”。一方面，巴赫提出對夏季及冬季奧運會的運動員、注冊教練員、工作人員以及設(shè)置小項規(guī)定上限，預(yù)防奧運會各種膨脹的可能。此外，《議程》要求在申辦、籌備與舉辦的評估中進行周密、合理的預(yù)算與規(guī)劃，《議程》中承諾，國際奧委會將積極推動對現(xiàn)有設(shè)施、臨時設(shè)施、可拆卸設(shè)施的最大化利用，同時進一步協(xié)助候選城市降低招標成本[4]，以貼近節(jié)儉的理想。2014年南京青奧會正因“節(jié)儉辦賽”的理念，獲得了巴赫的高度評價，巴赫稱“青奧會很成功，節(jié)儉辦賽模式值得推廣?！盵5]2015年北京冬奧會的申辦工作同樣因充分體現(xiàn)出“節(jié)儉辦賽”的理念而獲得巴赫稱贊，與《2020議程》的精神與宗旨高度契合，成為申辦成功的重要原因。

1.3重視青少年教育的奧林匹克理念

羅格格外重視青少年教育，樂于嘗試針對青年人的文化教育活動。2001年，針對奧運會發(fā)展中的積弊，以及年輕人對運動正在減弱的熱情，剛剛就任主席的羅格提出了舉辦青奧會的設(shè)想。“我們注意到年輕人對體育運動和體力活動的興趣在減弱。體育應(yīng)該做出反應(yīng)，它需要想辦法重新吸引年輕人做運動。青年奧運會的創(chuàng)建正是對這一問題的回應(yīng)。”[1]2007年7月5日，在國際奧委會119次會議中，創(chuàng)立青奧會的提案正式通過，這一世界性的青年綜合性運動會在羅格的推動下誕生，成為國際奧委會為青年人設(shè)立的旗艦行動，羅格也由此獲得了“青奧會之父”的美譽。作為國際奧委會的“創(chuàng)新產(chǎn)品”，青奧會承載著特殊的使命，“青年人教育”是青奧會的靈魂與宗旨。作為青奧會提議創(chuàng)辦人，羅格希望通過體育教育青年，通過青奧會這一融競技、教育與文化為一體的平臺，為全世界的青年提供一次感受奧運精神的機遇，以進一步推廣奧林匹克教育。

巴赫同樣視發(fā)展青少年奧林匹克教育為己任?！拔覀兿胪ㄟ^給孩子們更好的接觸體育的渠道激勵他們，我們想讓他們無論在何地都參與體育，我們想讓體育進入世界上更多學(xué)校的課程?！盵3]對于青奧會，巴赫支持并表示，青奧會的議題是2020年國際奧委會全會的重要議程之一，國際奧委會將討論青奧會的發(fā)展，進一步完善青奧會框架，把它做得更好，成為競技、文化和教育三結(jié)合的項目。除此之外，巴赫提議設(shè)立奧林匹克頻道。奧林匹克頻道將24小時不間斷展示奧林匹克運動，讓民眾能在第一時間獲得奧運會的即時新聞，在非奧運年里也能持續(xù)感受奧林匹克運動的魅力。巴赫打造這一頻道，其目的除了希望增加奧林匹克運動的曝光度與關(guān)注度、更好地把握自身話語權(quán)外，也試圖吸引世界各地的青年人共享奧運盛宴、感受奧運文化，從而擴大奧運會的影響力，更好地傳播奧林匹克運動的價值理念。正如巴赫所說，“我們必須給青年人更好的接觸運動員、奧林匹克歷史、奧林匹克文化和奧林匹克價值觀的渠道”[3]。

1.4注重可持續(xù)的奧林匹克發(fā)展觀

在羅格看來，“一個城市希望承辦奧運會，奧運會的長期影響、環(huán)境保護，以及更重要的持續(xù)發(fā)展，成為它們計劃和執(zhí)行過程中的基本要素”[1]。在對申辦城市的考察方面，羅格表示國際奧委會評估委員會將“認真考慮潛在主辦城市的能力，其舉辦奧運會的方式是否同環(huán)保和諧?！盵6]因而，以羅格為首的國際奧委會對申辦城市的環(huán)境考察與審核格外嚴格，在150項針對主辦城市的衡量標準中，環(huán)境方面的評審要素就多達34項，包括空氣質(zhì)量、土地使用趨勢和溫室氣體排放量等。羅格認為，奧林匹克運動有責任確保奧運會為主辦城市，乃至全世界創(chuàng)造可持續(xù)的環(huán)境收益。除了對自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展頗為關(guān)注，羅格對奧林匹克人文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展更為重視。羅格曾在就任宣言中指出，“在新世紀來臨的時候，或許對體育來講需要新的格言，那就是更干凈、更人性、更團結(jié)”[7]。這一新格言，正是羅格站在人類與奧林匹克運動和諧可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，針對奧林匹克發(fā)展中亟待擺脫的各種人文困境，提出的新口號、新理念、新要求，是奧林匹克運動在新世紀健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。

同樣，“奧運會可持續(xù)發(fā)展”亦是巴赫《2020議程》改革著重強調(diào)的三個統(tǒng)攝性主題之一。議程中第4、5條都明確提出要將“可持續(xù)理念”貫穿奧林匹克運動的方方面面，融入奧林匹克運動的日常生活?！蹲h程》指出，“伴隨著日益增長的社會、經(jīng)濟和環(huán)境壓力，可持續(xù)發(fā)展在各個領(lǐng)域，包括體育方面，已成為必然……國際奧委會必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，將可持續(xù)性發(fā)展以更積極的方式融入組織奧運會的方方面面。為主辦城市留下一個可持續(xù)的、積極的奧運遺產(chǎn)，必須是東道國和整個社會的目標之一?！盵4]巴赫表示，應(yīng)鼓勵潛在的候選城市提出關(guān)于環(huán)境、可行性和發(fā)展的完整理念，申辦城市的奧運工程必須與本地區(qū)體育、經(jīng)濟、社會和環(huán)境長期規(guī)劃的需求相互匹配，以留下可持續(xù)的遺產(chǎn)。

2巴赫奧林匹克改革思想的創(chuàng)新點分析

隨著時代變遷，二人所領(lǐng)導(dǎo)的奧林匹克運動也在發(fā)展中變化，因而在巴赫與時俱進的改革方略中，體現(xiàn)出鮮明的時代特點與個人風(fēng)格，出現(xiàn)了不少耳目一新的新舉措。

2.1申辦模式的重塑——“招標改革”與“聯(lián)合辦賽”

對奧運會原申辦模式，巴赫的看法是：“現(xiàn)在我們的申辦過程，我們對申辦城市提問太多，也太早。我們對申辦城市的接觸如同招標，或者是授權(quán)，這造成的局面就是全世界所有的標書都出自同樣的人，大同小異?！盵8]巴赫認為應(yīng)改變這種申辦模式。在巴赫看來，申辦奧運應(yīng)是體育與多元文化交融的過程，不同的城市應(yīng)該展示出不同的城市風(fēng)貌，而不應(yīng)設(shè)定“標準答案”。巴赫的這一構(gòu)想，在《2020議程》中得到充分體現(xiàn)，申辦模式發(fā)生改革。其一，《議程》提出“申辦”變“邀請”的新主張，國際奧委會將降低姿態(tài)，向有能力有潛力舉辦奧運會的城市發(fā)出邀請。城市在邀請階段，可結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃，與國際奧委會討論具體承辦方案，根據(jù)城市自身發(fā)展需要和條件量身打造奧運會計劃，而不是反向被迫接受國際奧委會的相關(guān)要求。這一親民的改革令申奧由“奢侈品”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨匦杵贰保钌贽k國家和城市有機會與國際奧林匹克委員會以“伙伴關(guān)系”溝通并努力。其二，《議程》提出了“聯(lián)合辦賽”的大膽建議，允許在特殊情況下，跨城市、跨區(qū)域甚至跨國申辦奧運會。這一創(chuàng)舉打破了傳統(tǒng)單一城市承辦的理念，既減輕了舉辦國家和城市的壓力，令申奧不再是大國游戲，在一定程度上給有意愿舉辦奧運卻能力欠缺的國家和城市提供機會，更有利于保證奧運會的質(zhì)量，促進奧運會的多元化發(fā)展。

2.2設(shè)項規(guī)則的更新——“靈活控制”與“莊家優(yōu)先”

在比賽設(shè)項方面，巴赫強調(diào)“靈活控制”，希望給予奧運會更多的靈活性，同時提出“莊家優(yōu)先”，賦予“莊家”在設(shè)項上更多主動權(quán)，以調(diào)動申辦國更高的積極性。原有的奧運會設(shè)項采用“大項基礎(chǔ)制”，限定28個大參賽項目。而巴赫認為，這種做法如同“拼圖”，用一個項目取代另外一個項目，這會影響整個“拼圖”的和諧，我們需要更機動，而并非只局限于28個奧運項目。因而，巴赫提出設(shè)項機制變革，由“大項基礎(chǔ)制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶№椈A(chǔ)制”。通過設(shè)項規(guī)則改革，取消28個大項的“數(shù)量帽”，設(shè)定夏季奧運會小項上限為310個，大項不作具體規(guī)定，此舉增加了項目的靈活度，鼓勵引進新項目，削弱了一些項目過于繁多的奧運傳統(tǒng)大項，以增添奧運項目的吸引力，為奧運項目與非奧運項目的均衡和諧發(fā)展提供了可能。同時，議程中允許東道主組委會就本屆奧運會提出設(shè)項申請，如深受日本人喜愛的棒球和壘球?qū)⒂袡C會在東京奧運會重新入奧，因而此新規(guī)可視為對東道主的褒獎與回饋，以增加奧運會對申辦國的吸引力，鼓勵更多的國家申奧。

2.3治理理念的完善——“依托善治”與“維護自治”

在一次次危機與挑戰(zhàn)中，國際奧委會自“精英自治”模式，逐漸走上了善治道路。在體育善治的潮流中，國際奧委會自我更新為相對民主、開放的現(xiàn)代化組織，或解決或緩和了國際奧委會及奧運會的諸多矛盾。然而，由于奧林匹克運動及其賴以生存的社會環(huán)境復(fù)雜多變，且國際奧委會自身依舊矛盾重重，故改革仍需繼續(xù)。對此，巴赫主張“依托善治”和“維護自治”，將善治理念介入到國際奧委會及奧運賽事的管理之中，強調(diào)自治才是唯一能夠長期保護體育比賽信譽的方式。為了處理好善治與自治的關(guān)系，實現(xiàn)多元和諧，巴赫在《2020議程》中，明確了國際奧委會的自治地位與善治理想[9]，同時提出多項改革建議：如設(shè)立小型專家組，對原《奧林匹克和體育善治的基本通則》進行更新，并評估通則效果，著重強調(diào)財務(wù)公開等透明度問題；又如提出對加強《倫理通則》的遵守，完善國際奧委會的權(quán)力制衡及監(jiān)督機制。通過多項改革，以加強工作監(jiān)督、防止組織腐敗、提高工作效率，既促進國際奧委會內(nèi)部的對話，同時推動國際奧委會與其他組織、團體的多方互動，以達成共識、實現(xiàn)共贏。

3結(jié)語

改革是發(fā)展的源動力和推進器。羅格與巴赫盡管風(fēng)格各異，但都不乏改革的決心與勇氣，亦賦有改革的智慧與策略。羅格面臨危機、因勢而變、大刀闊斧，以銳意改革取得了諸多突破性的進展；巴赫的改革則更為主動，他高瞻遠矚、居安思危、未雨綢繆的先導(dǎo)性改革，規(guī)劃出奧林匹克運動未來發(fā)展的宏偉藍圖。如果說羅格的愿望是“更干凈、更人性、更團結(jié)”，巴赫的理想則是“塑造一個宏偉的、真正全球化的奧林匹克運動更加光明的未來”[3]。盡管在浪漫的理想與嚴峻的現(xiàn)實之間難免會有摩擦碰撞，盡管美好理想的實現(xiàn)還有待于現(xiàn)實的檢驗與考察，但堅定的奧林匹克理想信念與開放的改革精神，鑒證了奧林匹克運動發(fā)展歷程的每一步，成為奧林匹克運動過去、當下及長遠的寶貴精神財富。

參考文獻：

[1]阿蘭·倫森費希特.羅格自傳[M].劉敏，譯.體壇傳媒·全體育雜志社，2011.

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[3]IOC.Speech on the occasion of the Opending Ceremony 127th IOC Session[EB/OL]. (2014-11-07)[2016-01-03].http://www.olympic.org/Documents/IOC_Executive_Boards_and_Sessions/IOC_Sessions/127_Session_Monaco_2014/127th_IOC_Session_Speech_Opening_Ceremony_President_Bach-English.pdf

[4]OLYMPIC AGENDA 2020 CONTEXT AND BACKGROUND[EB/OL].(2014-11-18)[2016-01-16].http://www.olympic.org/Documents/Olympic_Agenda_2020/Olympic_Agenda.

[5]人民日報：為南京青奧會節(jié)儉辦賽的理念點贊[EB/OL].(2014-08-17)[2016-01-16].http://js.people.com.cn/n/2014/0817/c360302-22011206.html.

[6]羅格.奧運必須金牌與綠色并重[J].劉鵬，譯.體育之窗，2008(1)：23-25.

[7]羅格.讓夢想永存——國際奧委會新主席的就任宣言[J].李輝，譯.體育文化導(dǎo)刊，2002(1)：10.

[8]巴赫：奧運五環(huán)的新夢想[J].瞭望東方周刊，2013(37)：62-67.

[9]王潤斌，肖麗斌.國際奧委會的改革新動向與中國使命[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2015(5)：1-6.

收稿日期：2016-03-28

作者簡介：譚琳(1982-)，女，安徽蕪湖人, 講師，碩士，研究方向為體育人文社會學(xué)和奧林匹克運動。

中圖分類號：G811.21

文獻標志碼：A

文章編號：1008-3596(2016)04-0028-05

Research on the Olympic Reform Ideas of Rogge and Bach

TAN Lin

(Department of Physical Education, Nanjing University, Nanjing 210093, China)

Abstract：The article analyzes and combs out Olympic reform ideas of Rogge and Bach by using literature and logical analysis. On the one hand, their Olympic reform ideas have certain similarity, repeatability,and inheritances, such as maintaining the Olympic principle of integrity, advocating frugal Olympic competing concept, emphasizing Olympic philosophy in youth education, focusing on sustainable Olympics development concept; on the other hand, in the reform strategy in Bach there are many new refreshing and initiative measures, which is reflected in the reconstruction of bidding mode, updating of event setting and improving governance concept. Both of their Olympic reform ideas have important era value, and an important guarantee for the Olympic Movement to grow and develop smoothly, and also an important content and treasure in the Olympic ideology.

Key words：Rogge; Bach; Olympic; reform ideas