王厚軍,趙建華,丁寧,劉惠
(1.國家海洋技術(shù)中心 天津 300112;2.國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023)
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國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢探討
王厚軍1,趙建華2,丁寧1,劉惠1
(1.國家海洋技術(shù)中心 天津 300112;2.國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023)
文章從業(yè)務(wù)體系、系統(tǒng)功能、監(jiān)測業(yè)務(wù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)應(yīng)用等方面對國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié),并指出系統(tǒng)目前存在的主要問題,在此基礎(chǔ)上從業(yè)務(wù)體系建設(shè)、管理制度建設(shè)、監(jiān)測業(yè)務(wù)拓展、應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化、數(shù)據(jù)體系建設(shè)、輔助決策支持、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、系統(tǒng)安全建設(shè)等方面進(jìn)行系統(tǒng)發(fā)展趨勢探討。
海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測;海域綜合管理;用海審批;海域使用權(quán)
為全面掌握我國海域開發(fā)利用狀況,國家海洋局依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第五條規(guī)定“國家建立海域使用管理信息系統(tǒng),對海域使用狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測”,從2006年啟動(dòng)建設(shè)國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)[1],該系統(tǒng)于2009年業(yè)務(wù)化運(yùn)行。截至目前已建立國家、省、市三級海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管業(yè)務(wù)體系,布設(shè)了覆蓋國家、省、市、縣四級海洋部門的專線傳輸網(wǎng)絡(luò),利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)測等手段,對我國近岸海域開展立體、實(shí)時(shí)監(jiān)測,積累大量遙感影像和海域管理數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)各級海洋部門“一個(gè)網(wǎng)”、各類海域管理數(shù)據(jù)“一張圖”,為海域管理和執(zhí)法提供有效的技術(shù)支撐。
1.1 業(yè)務(wù)體系
國家層面分別設(shè)立國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心、同步數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)管中心,地方層面建立了11個(gè)省級、49個(gè)市級海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心,部分省成立縣級海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心,從而形成國家、省、市三級業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)體系[2-3];其中,獨(dú)立監(jiān)管中心有13家、掛靠在其他事業(yè)單位的有45家、與海域管理部門合署辦公的有2家,有44家取得海洋測繪資質(zhì)。在遼寧省、江蘇省和海南省建立3個(gè)海域無人機(jī)遙感監(jiān)測基地。通過引進(jìn)和培養(yǎng),全國從事海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作的專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)600余人。
1.2 系統(tǒng)功能
按照“需求主導(dǎo)、服務(wù)管理”的原則開發(fā)設(shè)計(jì)了一套可定制、模塊化、接口靈活的平臺(tái)軟件,形成基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、公文傳輸系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、專網(wǎng)管理系統(tǒng)、專網(wǎng)郵件系統(tǒng)、地方附加系統(tǒng)等8個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng),目前系統(tǒng)具備監(jiān)視監(jiān)測、業(yè)務(wù)管理、決策支持、信息服務(wù)和視頻會(huì)議五大功能。建立了連接國家、省、市、縣四級海洋部門的專線網(wǎng)絡(luò),經(jīng)不斷升級和擴(kuò)容,國家骨干網(wǎng)雙線路運(yùn)行、帶寬30 M,省級網(wǎng)絡(luò)帶寬10~20 M,市級網(wǎng)絡(luò)帶寬4~10 M;專網(wǎng)已連接至海域管理部門、海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心、海域執(zhí)法機(jī)構(gòu),專線節(jié)點(diǎn)335個(gè)、無線節(jié)點(diǎn)228個(gè),形成四級海洋部門之間的信息高速公路。省、市監(jiān)管中心在重點(diǎn)海域建設(shè)了361個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn),接入國家海域遠(yuǎn)程監(jiān)控集成平臺(tái)225個(gè)。
1.3 監(jiān)測業(yè)務(wù)
國家層面每年對近岸海域開展1次高精度遙感監(jiān)測和4次低精度遙感監(jiān)測;利用無人機(jī)每年對區(qū)域用海規(guī)劃開展1次遙感監(jiān)測;每月開展1次海域使用疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測。省、市監(jiān)管中心定期開展重點(diǎn)用海項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)測,并編制項(xiàng)目海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告,對部分已竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)項(xiàng)目用海探索開展了后評估監(jiān)測。河北省、江蘇省、廣東省等地對海岸線、海灣等開展了海域空間資源監(jiān)測。
1.4 系統(tǒng)數(shù)據(jù)
通過海域權(quán)屬數(shù)據(jù)整理工作,完成了《海域使用管理法》實(shí)施以來審批的6萬余宗用海數(shù)據(jù)的整理錄入,開展了2次沿海基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新及沿海11個(gè)省級海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。采集了近岸海域高、中、低分辨率的遙感影像,現(xiàn)有1993年、2002年以及2007年以后多期低分辨率(30 m)遙感和3期高分辨率遙感影像,影像數(shù)據(jù)已經(jīng)超過2T。通過分級部署的專題數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)地理、遙感影像、功能區(qū)劃、海域勘界、岸線修測、海域權(quán)屬、現(xiàn)場監(jiān)測等數(shù)據(jù)的集成管理,形成全國海域資源和海域使用狀況“一張圖”。
1.5 系統(tǒng)應(yīng)用
各地利用基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)有序開展了海域使用審批統(tǒng)一配號(hào)、海洋功能區(qū)劃管理、區(qū)域用海規(guī)劃管理、海域使用統(tǒng)計(jì)、海域使用金管理、圍填海計(jì)劃管理等業(yè)務(wù)。各級監(jiān)管中心利用系統(tǒng)為海域管理部門項(xiàng)目用海審批和圍填海竣工驗(yàn)收提供技術(shù)支持,對新申請項(xiàng)目從功能區(qū)劃符合性、界址與面積準(zhǔn)確性、管理岸線吻合性、用海權(quán)屬唯一性等方面進(jìn)行技術(shù)審查。遼寧省、福建省、海南省等地開展了填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告的技術(shù)檢驗(yàn)復(fù)核。各地積極配合海域使用執(zhí)法部門開展區(qū)域用海執(zhí)法檢查、涉嫌違規(guī)用海項(xiàng)目現(xiàn)場測量;并利用監(jiān)測數(shù)據(jù)積極編制本地海域使用現(xiàn)狀分析報(bào)告、海域使用統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、圍填海監(jiān)測報(bào)告、區(qū)域用海規(guī)劃監(jiān)測報(bào)告、海岸帶變化遙感年際比對分析報(bào)告等輔助決策產(chǎn)品,為海域管理科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。
2.1 標(biāo)準(zhǔn)制度體系待進(jìn)一步完善
目前僅在系統(tǒng)建設(shè)期間制定了系統(tǒng)建設(shè)與管理意見、系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理辦法、系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)管理辦法等管理制度以及系統(tǒng)總體實(shí)施方案及總體技術(shù)方案、海域使用衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(暫行)、海域使用地面監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(暫行)、海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)程(暫行)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。隨著海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)體系的不斷壯大和監(jiān)視監(jiān)測內(nèi)容的不斷深入,尤其是國家全面深化改革要求進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,現(xiàn)有管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
2.2 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)待進(jìn)一步加強(qiáng)
目前僅建立國家、省、市三級海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù)體系,由于縣級海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)構(gòu)尚未完全建立,監(jiān)測業(yè)務(wù)難以深入到海域管理第一線,上下協(xié)同、決策會(huì)商、應(yīng)急處置等不能延伸到基層海洋部門,縣級海洋部門缺乏有效的技術(shù)支撐,難以形成整體的監(jiān)管合力。部分節(jié)點(diǎn)由于人才引進(jìn)困難,存在一人身兼多職現(xiàn)象,技術(shù)隊(duì)伍力量較為薄弱,缺乏計(jì)算機(jī)、測繪、遙感和地理信息系統(tǒng)等專業(yè)技術(shù)人才。
2.3 職責(zé)定位待進(jìn)一步明確
部分省、市對海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作在海域管理中的地位和作用認(rèn)識(shí)還不到位,對監(jiān)管中心的職責(zé)定位不清晰。部分市級節(jié)點(diǎn)由于海域使用審批業(yè)務(wù)較少,監(jiān)測主體業(yè)務(wù)不明確,對監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視程度不足,缺乏開展監(jiān)測工作的積極性。部分省市在沿海成立具有用海審批權(quán)限的開發(fā)區(qū),但新成立的開發(fā)區(qū)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺失,在該區(qū)域的系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理權(quán)限有待調(diào)整和明確,系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理也存在一定的問題。
2.4 監(jiān)測業(yè)務(wù)待進(jìn)一步規(guī)范
目前監(jiān)測手段仍相對薄弱,主要以遙感監(jiān)測為主,現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)較為缺乏;監(jiān)測范圍主要以近岸海域監(jiān)測為主,對中遠(yuǎn)海的監(jiān)測能力不足;監(jiān)測內(nèi)容較為單一,基本以圍填海監(jiān)測為主,對養(yǎng)殖用海等其他用海類型尚未開展有效監(jiān)測。由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,監(jiān)測主體、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測頻次、工作流程等都未明確,各地監(jiān)測內(nèi)容和頻次不一、監(jiān)測報(bào)告格式多樣,監(jiān)測業(yè)務(wù)亟須規(guī)范。
2.5 系統(tǒng)數(shù)據(jù)待進(jìn)一步補(bǔ)充
目前系統(tǒng)中海域資源環(huán)境本底數(shù)據(jù)匱乏,海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)不夠精確,海洋基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、公共用海數(shù)據(jù)不夠全面,在一定程度上制約了海域綜合管理的精細(xì)化水平;主要表現(xiàn)在由于歷史原因用海權(quán)屬尚未能全部納入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,海洋基礎(chǔ)地理、大陸海岸線變遷尚未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)測與更新,各類海洋調(diào)查獲取的海域資源環(huán)境數(shù)據(jù)尚未得到有效利用等。此外,目前系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要用于瀏覽和查詢,基于系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析評價(jià)產(chǎn)品相對較少,輔助決策水平有待提高。
2.6 應(yīng)用系統(tǒng)功能待進(jìn)一步優(yōu)化
現(xiàn)有軟件系統(tǒng)總體架構(gòu)模式相對滯后,應(yīng)用系統(tǒng)未包含所有海域行政管理和海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù),各業(yè)務(wù)模塊較為獨(dú)立、缺乏關(guān)聯(lián)性,成果產(chǎn)品展示方式較為單一,缺乏多模式、立體化效果,與地方附加業(yè)務(wù)系統(tǒng)有待進(jìn)一步整合。
3.1 業(yè)務(wù)體系建設(shè)
按照“建立全覆蓋、立體化、高精度的海洋綜合管控體系”要求,加快制定海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)制定系統(tǒng)中長期發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)省、市級監(jiān)管中心機(jī)構(gòu)建設(shè),并全部取得海洋測繪資質(zhì)。加快推進(jìn)縣級海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè),成立縣級海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心,健全國家、省、市、縣四級業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)體系。進(jìn)一步明確省、市、縣三級監(jiān)管中心職責(zé)和任務(wù),理順監(jiān)測業(yè)務(wù)工作流程。加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流,尤其是加強(qiáng)遙感監(jiān)測、專題圖件制作、分析評價(jià)等方面的實(shí)踐培訓(xùn),不斷提升技術(shù)隊(duì)伍能力。
3.2 管理制度建設(shè)
制定系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)程,規(guī)范工作內(nèi)容及要求。出臺(tái)《系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》《系統(tǒng)安全管理辦法》《系統(tǒng)業(yè)務(wù)考核辦法》等管理制度,以及《建設(shè)項(xiàng)目海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作規(guī)范》《區(qū)域用海規(guī)劃海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作規(guī)范》《海域使用疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測工作規(guī)范》《海域空間資源監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》等監(jiān)測業(yè)務(wù)規(guī)范類文件,加強(qiáng)對監(jiān)測業(yè)務(wù)和系統(tǒng)運(yùn)維的指導(dǎo)。
3.3 監(jiān)測業(yè)務(wù)拓展
在全面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測、區(qū)域用海規(guī)劃監(jiān)測、疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,深入開展海灣、海岸線等海域空間資源監(jiān)測和海域海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)測。創(chuàng)新應(yīng)用高分辨率衛(wèi)星遙感、無人機(jī)遙感、無人船(艇)、激光雷達(dá)、一體化激光三維測量和水下潛標(biāo)等監(jiān)測手段,全面開展對中遠(yuǎn)海的監(jiān)測,對我國管轄海域?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化監(jiān)視監(jiān)測,逐步建立全覆蓋、立體化、高精度的海洋監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握管轄海域的空間資源狀況和使用現(xiàn)狀。
3.4 應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化
構(gòu)建以項(xiàng)目用海管理為核心的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用海審批、監(jiān)測、執(zhí)法數(shù)據(jù)一體化管理。完善國家基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)海域使用權(quán)管理、海域使用金管理、海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)管理功能,利用系統(tǒng)對海域使用申請審批、海域使用金征繳等工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、流程化管理。建立統(tǒng)一的海域管理信息發(fā)布平臺(tái),方便用海單位和相關(guān)個(gè)人查詢項(xiàng)目用海確權(quán)信息及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)展情況,為社會(huì)公眾提供及時(shí)的海域管理信息服務(wù)。
3.5 數(shù)據(jù)體系建設(shè)
補(bǔ)充更新海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù),收集整理公共用海數(shù)據(jù)、海洋資源環(huán)境數(shù)據(jù)、電子海圖、海域海島地名普查數(shù)據(jù)、涉海規(guī)劃數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、更新及時(shí)、共享服務(wù)完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系,開展數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)海域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)的一體化整合和統(tǒng)一管理,進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3.6 輔助決策支持
充分利用海域管理各類數(shù)據(jù),全面開展海域使用現(xiàn)狀、海域空間資源狀況、海洋功能區(qū)劃實(shí)施情況等分析評價(jià)工作,重點(diǎn)進(jìn)行海域空間資源配置和承載力分析、海域資源發(fā)展?jié)摿υu估、海域資源經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析、海域使用綜合分析評價(jià)、海岸線變遷分析、重點(diǎn)海灣綜合利用現(xiàn)狀分析、圍填海項(xiàng)目后評估分析、海洋產(chǎn)業(yè)用海需求分析等成果研究,為合理配置海域資源、優(yōu)化涉海產(chǎn)業(yè)布局提供決策支持。協(xié)助海域管理部門開展項(xiàng)目用海申請的技術(shù)審查,在海域使用論證報(bào)告評審會(huì)召開前,重點(diǎn)做好論證報(bào)告宗海圖件和功能區(qū)劃符合性分析的校驗(yàn)工作;在填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)復(fù)核項(xiàng)目竣工驗(yàn)收測量報(bào)告,及時(shí)為海域綜合管理提供技術(shù)支撐。
3.7 聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制
在海區(qū)、省市執(zhí)法機(jī)構(gòu)已全部接入海域動(dòng)態(tài)專網(wǎng)的基礎(chǔ)上,建立海域管理部門、動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心和海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測、權(quán)屬數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、違法用海案件查處等信息共享。各級監(jiān)管中心應(yīng)綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測、現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控等手段,有效開展海域使用疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測,做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)監(jiān)測、隨時(shí)報(bào)送至海域管理部門和執(zhí)法部門;執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目用海執(zhí)法檢查的照片、視頻和違法用海項(xiàng)目的立案查處、行政處罰等結(jié)果信息錄入系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息和執(zhí)法信息的共享,提高海域綜合管理效率。
3.8 系統(tǒng)安全建設(shè)
推進(jìn)系統(tǒng)安全防護(hù)體系建設(shè),全網(wǎng)按照國家級節(jié)點(diǎn)安全等級保護(hù)三級、省市節(jié)點(diǎn)安全等級保護(hù)不低于二級的要求,開展核心路由器設(shè)備、所有設(shè)備登陸雙因子認(rèn)證,增加入侵防御和安全接入網(wǎng)關(guān),為各節(jié)點(diǎn)提供網(wǎng)絡(luò)安全邊界防護(hù);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,安裝終端準(zhǔn)入軟件,嚴(yán)禁未登記的設(shè)備接入專網(wǎng),嚴(yán)禁其他網(wǎng)絡(luò)與海域?qū)>W(wǎng)私自互聯(lián)。各地應(yīng)根據(jù)設(shè)備的使用周期逐步開展網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控和外業(yè)監(jiān)測等硬件設(shè)備的升級改造,確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
[1] 李謀勝.國家海域動(dòng)態(tài)使用監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)全面啟動(dòng)[J].海洋開發(fā)與管理,2007,24(3):179.
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[3] 楊立平,路寧寧.海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)存在的問題和應(yīng)對策略[J].海洋開發(fā)與管理,2010,27(5):34-36.
Status and Development Trend of Dynamic Monitoring and Management System of National Sea Area
WANG Houjun1,ZHAO Jianhua2,DING Ning1,LIU Hui1
(1.National Ocean Technology Center,Tianjin 300112,China;2.National Marine Environmental Monitoring Center,Dalian 116023,China)
The operational system,system function,operation monitoring,system data,system application running status of dynamic monitoring management system of national sea area were summarized in this paper,and the main problems existing in the system were pointed out,the developing trend of system was discussed based on the service system construction,management system construction,monitoring business development,application system optimization,construction of the data system,assistant decision-making support,joint monitoring mechanism and system security,etc..
Dynamic monitoring of sea area,Marine Integrated Management,Approval with the sea,Maritime right of use
2016-02-18;
2016-08-08
國家海洋局海域管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放研究基金項(xiàng)目(201602).
王厚軍,工程師,碩士,研究方向?yàn)楹Q缶C合管理與海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測,電子信箱:whjdn@163.com
P715
A
1005-9857(2016)10-0017-04