南文龍，張爭勝，趙亮

(華南師范大學地理科學學院 廣州 510631)

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“21世紀海上絲綢之路”建設對我國南海地區(qū)的影響分析

南文龍，張爭勝，趙亮

(華南師范大學地理科學學院 廣州 510631)

“21世紀海上絲綢之路”是我國在新時期提出的重大戰(zhàn)略舉措，我國南海地區(qū)作為“21世紀海上絲綢之路”的起點海域和戰(zhàn)略基點，同時也作為連接我國與東南亞、南亞以及非洲與歐洲的橋梁，在這一戰(zhàn)略中扮演著舉足輕重的角色。文章立足于“21世紀海上絲綢之路”的豐富內(nèi)涵并結合南海地區(qū)的歷史發(fā)展脈絡和開發(fā)利用現(xiàn)狀，分別從地理位置、資源保護與開發(fā)、海洋經(jīng)濟繁榮與發(fā)展、地區(qū)安全穩(wěn)定和國家海洋戰(zhàn)略5個方面，分析“21世紀海上絲綢之路”建設對我國南海地區(qū)的影響：①強化南海地區(qū)“橋梁與樞紐作用”；②促進南海地區(qū)海洋“資源寶庫”保護與開發(fā)；③推動南海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展與繁榮；④維護南海地區(qū)周邊地區(qū)安全與穩(wěn)定；⑤提升南海地區(qū)在國家海洋戰(zhàn)略中的地位。南海地區(qū)必將在新時期我國建設海洋強國的潮流中大放異彩。

21世紀海上絲綢之路;中國南海；海洋戰(zhàn)略；海洋強國

2013年9月和10月，習近平總書記先后提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想(簡稱“一帶一路”戰(zhàn)略)。2015年3月27日，中國國家發(fā)展改革委員會、外交部和商務部在海南博鰲亞洲論壇上聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這標志著將對中國發(fā)展產(chǎn)生歷史性影響的“一帶一路”戰(zhàn)略進入全面推進建設階段[1-2]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是新時期我國“走出去”的一項重大戰(zhàn)略舉措，對于構建開放型經(jīng)濟新體制、形成全方位對外開放格局有著重要的意義[3]。

絲綢之路是文明溝通橋梁的代名詞。古代海上絲綢之路是在特定的政治經(jīng)濟背景下發(fā)展起來的，其形成與興起是東西方先民互為推動、雙向努力的結果[4-5]。不沖突、不對抗的獨立外交政策是新絲綢之路的精華所在[6]——我國提出建設“21世紀海上絲綢之路”不是“經(jīng)濟擴張”，也不是“一家獨大”，更不是謀求海洋霸權，而是以新興大國的姿態(tài)積極走出去并努力帶動周邊國家和地區(qū)走向共富和共贏?！?1世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略強調政治上相互信任尊重、經(jīng)濟上平等互利共贏、文化上開放包容互鑒，是真正意義上的互尊互信之路、合作共贏之路和文明互鑒之路，這一偉大戰(zhàn)略不僅是中國自身的戰(zhàn)略構想，更是沿線各國的共同需求，為其互補互利互惠開啟新的機遇之窗[7-8]?！?1世紀海上絲綢之路”是基于古代海上絲綢之路，注入現(xiàn)代運輸工具、信息技術、貿(mào)易制度而連接起來的貨物運輸通道或貿(mào)易網(wǎng)，具有重要的戰(zhàn)略意義，是對古代海上絲綢之路的繼承和發(fā)展[9]；無論是古代海上絲綢之路，還是“21世紀海上絲綢之路”，都是一條旨在增進友誼、密切交流、擴大合作、一起攜手走向共贏共榮之路。這一偉大戰(zhàn)略并非是我國單方面的戰(zhàn)略構想，也不是我國構筑的排他性平臺，更不是我國為一己私利而提出的戰(zhàn)略，其核心問題是“共同建設、共同發(fā)展、共同繁榮”，落腳點是“共同”的思想[10]；其建設是一項系統(tǒng)性工程，需要沿線國家的積極參與、配合與響應，在參與、配合與響應的過程中獲得發(fā)展、進步與提升，這也正是這一戰(zhàn)略的本意所在。

我國南海地區(qū)作為古代絲綢之路和“21世紀海上絲綢之路”的起點和門戶海域，是我國連接東南亞、南亞、西亞以及非洲、大洋洲和歐洲的橋梁與紐帶，不論是在歷史時期還是今天，其作為國際大通道的區(qū)位優(yōu)勢不言自明。作為我國唯一的熱帶海域和古代海上絲綢之路的必經(jīng)之地，南海區(qū)域蘊藏著豐富的自然資源和歷史文化資源，為我國在新時期建立海洋強國提供堅實的物質基礎，亟待開發(fā)與保護。與此同時，與我國環(huán)南海相鄰的國家眾多，目前這一海域面臨復雜的地緣政治形勢，越南和菲律賓等少數(shù)東南亞國家屢屢侵犯我國南海主權，制造事端，嚴重威脅南海局勢安全。如何在維護我國領土主權的前提下順利保障“21世紀海上絲綢之路”暢通并造福沿線國家，是我們面臨的一大難題。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將會對這一片廣袤富饒的海域產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

“一帶一路”戰(zhàn)略提出后很快得到國內(nèi)外學術界的積極響應，很多學者從各自學科角度展開挖掘、闡釋。由于“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施的時間較短，特別是“21世紀海上絲綢之路”還處在概念階段，政府層面還未提出具體措施，因此學術界大部分注意力集中在對這一戰(zhàn)略本身科學內(nèi)涵的解讀和分析上。學者們一致認為，“一帶一路”戰(zhàn)略蘊含著以經(jīng)濟合作為基礎的主軸、以人文交流為重要支撐、開放包容的合作理念[11-12]；隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的公布與實施，一些學者就其實施和建設提出自己的見解，認為應分階段、全方位、有重點逐步推進，眼下應加強港口物流、公路、鐵路、通信管網(wǎng)等基礎設施建設，并提升政治互信等[11-14]；部分學者將“一帶一路”戰(zhàn)略放置于國內(nèi)和國際大背景下，剖析我國東、中、西部不同區(qū)域對這一戰(zhàn)略的響應，中國與東盟、美國、印度等各方力量的博弈，以及中國在這一戰(zhàn)略中的經(jīng)貿(mào)定位[14-18]；部分學者從地緣政治的視角分析“21世紀海上絲綢之路”建設當前所面臨的復雜地緣政治形勢，并提出相應對策和建議[19-23]；一些學者主要對國家領導人有關講話和中央相關文件以及政策精神進行解讀、分析[3，9]。

海洋作為地理學者傳統(tǒng)的研究陣地之一，“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的提出亟須不斷創(chuàng)新研究成果。南海地區(qū)作為“21世紀海上絲綢之路”建設最直接的參與者、推動者和受益者，具有不可替代的地位和作用[24]，本文擬就“21世紀海上絲綢之路”建設對南海地區(qū)的影響展開論述與探討。

1 強化南海地區(qū)“橋梁與樞紐”作用

21世紀是海洋的世紀，海洋是各國經(jīng)貿(mào)文化交流的天然紐帶，在經(jīng)濟全球化不斷向縱深行進的今天，海洋運輸特有的優(yōu)勢決定了其在全球貿(mào)易貨物運輸中居于核心地位?！?1世紀海上絲綢之路”建設將以海洋為載體，進一步串聯(lián)、拓展和尋求中國與沿線國家之間的利益交匯點，激發(fā)各方的發(fā)展活力和潛在動力，構建更廣闊領域的互利共贏關系，其重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋、延伸至歐洲，以及從中國沿海港口過南海到南太平洋[7]，這一偉大戰(zhàn)略有著豐富而明確的空間內(nèi)涵[1]。大戰(zhàn)略需要大通道，如此才能帶來大經(jīng)濟，共同建設“21世紀海上絲綢之路”涉及沿線各國之間設施的互聯(lián)互通，尤其建設以海上運輸為連接橋梁的大通道占有舉足輕重的地位，這一海上運輸大通道具有具體的空間指向和空間范圍，海洋的互聯(lián)互通將助力“21世紀海上絲綢之路”建設邁上更高的臺階。

我國南海地區(qū)作為這一戰(zhàn)略空間向南向西延伸的第一站，以及作為這一海上大通道建設的樞紐海域，是連接我國與東盟各國、南亞、西亞、歐洲和澳洲的天然橋梁與紐帶，是我國實施“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略和向南走出去的必經(jīng)之地，是重要的海上十字路口，為中國與東盟各國展開合作交流提供廣闊的腹地和空間。

南海地區(qū)自古就是國際交通要沖，具有重要的戰(zhàn)略地位。早在漢代，我國福建、廣東、海南一帶沿海居民就開始活躍在南海上，逐漸開辟海上絲綢之路，開通中國由海道與西方交通的航線；《漢書·地理志》記載有南海與印度洋上的航線，中國海運貨物先抵達今斯里蘭卡，再經(jīng)過印度接運而西，輾轉至歐洲和地中海沿岸[25]。經(jīng)三國時期、五代十國的延續(xù)與拓展，海上絲綢之路在唐宋時期達到鼎盛，中外交流空前密切，外國的商人、官員、傳教士以及香料、寶石等異域珍品通過海上絲綢之路進入中國，中國的絲綢、茶葉、瓷器和文化等通過海上絲綢之路運送和傳播到世界各地，以瓷器、絲綢、香料、寶石等為代表的物質文化，以及以宗教為代表的精神文化，在這片海域川流不息、交流碰撞，為周邊地區(qū)發(fā)展帶來重要的影響。明朝鄭和七下西洋的空前航海壯舉，奠定南海地區(qū)在我國南下對外交往中的核心地位，南海地區(qū)成為古代中國與東南亞、南亞、非洲和歐洲交流的必經(jīng)之地。

近代以來，隨著國際經(jīng)貿(mào)交流日益頻繁，南海地區(qū)作為溝通太平洋與印度洋的咽喉要道，扼守兩洋海運的要沖，同時也是連接亞洲與大洋洲的海上要道，其國際戰(zhàn)略地位不斷提高，素有“遠東十字路口”之稱[26]。南海周邊集聚著廣州、香港、澳門、新加坡等重要的國際港口城市，南海是這些港口城市對外交流的弧形航線必經(jīng)之地。對于同處東亞的日本和韓國來說，南海亦是保障其能源進口的必經(jīng)通道，一直以來被其視為“海上生命線”，日本、韓國和中國臺灣每年能源貨運量占南海地區(qū)總量的80%以上。尤其是南沙群島，地處越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼西太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道，亦為我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障[25]。據(jù)統(tǒng)計，南海地區(qū)有37條世界交通要道，每年通過各類艦船10萬余艘、通過超級油輪占全世界的一半以上、經(jīng)此貨物價值高達6 000億美元[27]。對于我國來說，每年80%的進口原油、64%的天然氣、22%的鐵礦石、50%的錳礦是經(jīng)過南海位于的西行航線完成的，南海地區(qū)集中我國幾條最具戰(zhàn)略價值的遠洋航線[28]。因此，不論是對于東盟各國還是我國自身，以及對于東亞日、韓的對外交流與合作，南海地區(qū)都扮演著重要的海上大通道角色，同時更是我國構筑海上安全屏障的重要戰(zhàn)略支撐點地區(qū)之一。

南海地區(qū)在建設“21世紀海上絲綢之路”中處于獨一無二的特殊地理位置，是我國實施這一戰(zhàn)略最直接、最前沿的地區(qū)，是我國與南海沿岸各國開展海上交流與合作最直接的平臺，是我國推廣和平發(fā)展理念、擴大影響力的直接發(fā)力區(qū)，是實現(xiàn)共建“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略最重要的載體[24]。隨著這一戰(zhàn)略的實施，其戰(zhàn)略地位必將得到極大提升，地理位置的重要性也將日益凸顯，加強對這一地區(qū)的保駕護航以及基礎設施建設、創(chuàng)造良好的交流來往環(huán)境、保障這一大通道的暢通也顯得日益迫切，而這一切都將不斷強化南海地區(qū)在我國以及東亞乃至世界戰(zhàn)略地位的重要性。

2 促進南海地區(qū)“資源寶庫”的開發(fā)與保護

2.1 海洋自然資源

“21世紀海上絲綢之路”是在新時期我國面臨資源緊張壓力的時代背景下提出的。作為正在前進中的世界最大發(fā)展中國家，我國維持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性資源能源嚴重依賴國際市場，我國已是全球第一大鐵礦石、煤炭、糧食進口國和第二大石油進口國，其中石油對外依存度接近60%[28]，資源消耗量和對外依存度逐年上升，面臨陸上資源日益枯竭的困局日漸嚴峻，多渠道開辟資源開采和進口渠道日漸迫切，而這也正是共建“21世紀海上絲綢之路”的合作重點領域之一?！?1世紀海上絲綢之路”意在促進經(jīng)濟要素的有序自由流動與資源的高效配置，是促進資源要素合理有序流通之路[7]，在優(yōu)勢互補、互利共贏原則的指導下，使資源豐富國與資源需求國達到互補和良性互動，從而實現(xiàn)雙贏。伴隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和人民日常生活水平的不斷提高，對于石油、天然氣、稀有金屬等礦產(chǎn)資源和海產(chǎn)品的需求和消費也日漸增加，而“21世紀海上絲綢之路”沿線國家擁有大量資源，尤其是南海及周邊東南亞各國礦產(chǎn)資源和海洋生物資源較為豐富，具有較好的開發(fā)利用前景，二者互補性較強。同時，“21世紀海上絲綢之路”亦是促進沿線海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綠色之路，不是以犧牲環(huán)境和后代人利益為代價，而是強調對氣候變化、生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的關注與保護，飽含深厚的生態(tài)文明理念。

我國南海地區(qū)地處熱帶海域，屬典型的熱帶季風氣候，具有良好的自然環(huán)境、豐富的海洋生物資源、油氣資源和海底礦產(chǎn)資源。南海海域散布著我國范圍最廣的珊瑚礁群，西、南、中沙群島及其附近海域是中國最大的海洋水產(chǎn)資源基地和天然漁場，水產(chǎn)資源種類繁多，僅魚類就達2 000多種，其中經(jīng)濟價值較高的達200多種，此外還有海藻等水產(chǎn)資源[25]，水產(chǎn)品蘊藏量居全國第一。這一海域蘊藏著極其豐富的石油、天然氣、可燃冰、銅、鉛、鋅、銀、金、錳結核和金屬軟泥等礦產(chǎn)資源，自20世紀70年代石油、天然氣和可燃冰等礦產(chǎn)資源被陸續(xù)勘探出來，據(jù)估計其儲量至少為230億～300億t、樂觀估計能達到550億t，天然氣儲量約20萬億m3[29]，號稱“第二個波斯灣”。此外還有風能、波浪能和潮汐能等，都是未來可待開發(fā)利用的新能源，且蘊藏量巨大。因此，南海海域可以說是一個海洋自然資源寶庫，在“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的引領下將成為我國未來資源開發(fā)的廣闊錨地，同時南海豐富的資源也為在這一戰(zhàn)略的帶動下我國與周邊國家的一系列合作提供充足資源和廣闊空間。

“21世紀海上絲綢之路”不僅是經(jīng)濟強國之路，更是綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之路，是新時期我國創(chuàng)建新型人海關系的一次契機。在這一戰(zhàn)略的帶動下，我國將密切與周邊國家展開海上交流與合作，不斷完善相關制度和管理體制，加強保護海洋環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡，多方位促進對這一資源寶庫的開發(fā)與保護，造福沿岸各國人民。建設美麗富饒、生態(tài)文明的祖國新南疆，實現(xiàn)南海及周邊地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展和人海關系的良性互動，也是“21世紀海上絲綢之路”的題中之意。

2.2 海洋文化資源

文化和經(jīng)濟向來就是一對孿生姐妹，經(jīng)濟的發(fā)展離不開文化的助推與支持。“海上絲綢之路”不僅是古代貿(mào)易的代名詞，而且也是歷史上中國與歐亞大陸各國文化交流的“符號”[30]；同樣，“21世紀海上絲綢之路”不僅是促進沿線各國經(jīng)濟大發(fā)展之路，同時也是增進沿線各國不同文化之間交流與互鑒之路。我國有著歷史悠久的海洋文明，發(fā)軔于秦漢時期的海上絲綢之路經(jīng)過歷朝歷代的不斷開拓完善，逐漸形成以“親、誠、惠、容”為核心的在世界航海史上獨樹一幟的航海傳統(tǒng)，在沿線各國廣為傳播、影響深遠。“21世紀海上絲綢之路”在航海理念上與古代海上絲綢之路一脈相承，更強調一種和平、合作、發(fā)展、共贏的文化內(nèi)涵[1]。大戰(zhàn)略需要大文化，如此才能支撐起大經(jīng)濟。我國是海洋文化大國但并不是海洋文化強國，豐富深厚的海洋文化資源亟待保護和開發(fā)，讓博大精深、源遠流長、以“和”為內(nèi)核的中華海洋文化走出國門、走向世界，成為中國對外交流的“名片”以及“21世紀海上絲綢之路”偉大戰(zhàn)略的重要支撐，是“21世紀海上絲綢之路”重點推進的內(nèi)容之一。

共同建設“21世紀海上絲綢之路”吹響了建設海洋文化強國的號角，南海地區(qū)至關重要。除擁有豐富的自然資源外，南海地區(qū)還蘊含豐富的海洋文化資源。自秦漢時期古代海上絲綢之路開辟以來，加之后來歷代沿線人民不斷地拓展和完善，我國與南亞、阿拉伯世界以及歐洲的商貿(mào)和人文交流往來日益密切，一方面將我國物質文化與政治文化隨著載有我國瓷器、茶葉等貨物的船舶輸入東南亞、南亞等國；另一方面阿拉伯世界和南亞地區(qū)的藥材、香料、金銀飾品和珍珠等物質文化與醫(yī)術、造船技術、基督教、伊斯蘭教等技藝與宗教文化也傳入我國，各國文化在南海這片海域交流、碰撞、融合，形成以傳遞和平、連接友誼為理念的南海海洋文化，因此南海也有“亞洲地中?！敝Q[31-32]。

就國內(nèi)來說，自漢代以來我國人民就在南海留下了活動的足跡。中國人民發(fā)現(xiàn)并命名南海諸島有著悠久的歷史，東漢楊孚《異物志》中記載“漲海崎頭，水淺而多磁石，徼外大舟，錮以鐵葉，值之多拔”，古人根據(jù)海水漲落的自然規(guī)律，稱南海為“漲?！盵33]。此后歷代有關記述南海自然特征、人文風貌、航運以及對南海諸島行使主權的各種官方與非官方的史集、地方志和圖籍等不勝枚舉。此外，在南海諸島及其周邊地區(qū)還有大量的歷代古越人活動的歷史遺跡、各類廟宇和海底考古發(fā)現(xiàn)等[34]。這些都是古代海上絲綢之路極為珍貴的遺物和遺跡，是豐富寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，也為研究南海歷史文化的發(fā)展變遷提供第一手資料。

南海是我國漁民的“祖宗?！?，自古以來南海豐富的物產(chǎn)就吸引我國海南、廣東及福建沿海一帶的漁民前往從事耕?；顒?，在漫長的歷史時期積淀形成豐富的海洋民間文化，其中最為突出的是耕海文化，即海洋農(nóng)業(yè)文化。漁民在南海捕魚的區(qū)域主要集中在西沙和南沙群島上，在這些活動密集區(qū)域留下豐富的文化印記，其中最為典型的是海南漁民在自身航海實踐過程中所編寫的《更路簿》[35-36]；《更路簿》是記載漁民航海路線的航海針經(jīng)書，是漁民在南海諸島世代耕海所產(chǎn)生的集體智慧的結晶，是人與海相互作用的產(chǎn)物，其主體內(nèi)容由一條條航路組成，還包括一部分漁民自己繪制的航海圖，每一條航線中都包含以漁民命名的起點和終點、航向、更數(shù)。漁民還大量赴東南亞新加坡等地進行商業(yè)貿(mào)易和移民，將中華文化帶到該地，營造出獨特的華僑文化[31]。此外還有典型的宗教祭祀文化、海神崇拜文化等[31]，這些民風民俗等非物質文化共同組成南海諸島豐富的歷史文化遺產(chǎn)。促進對這些重要文化遺產(chǎn)的研究，不僅有利于繁榮我國海洋文化、發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，同時也有利于維護我國南海主權，具有很強的歷史和現(xiàn)實意義。

中國海洋文化凸顯中華文化“和”的理念[37]，不是排他性的文化，更不是侵略性的文化。南海地區(qū)豐富的海洋物質文化和非物質文化資源，作為有史以來人海相互作用的產(chǎn)物，生動折射出這片海域人海關系的特殊性與典型性，為在新時期發(fā)展和繁榮海洋文化提供大量鮮活素材，也是大力振興海洋文化的精神家園?！?1世紀海上絲綢之路”不僅是經(jīng)濟發(fā)展之路，也是繁榮發(fā)展海洋文化、增進各國歷史文化交流之路，各地區(qū)經(jīng)濟的交流合作將促進文化的傳播與融合，而經(jīng)貿(mào)的交流與合作也離不開文化的支持與推動。充分利用和挖掘這一海域豐富的文化資源，延續(xù)古代海上絲綢之路“和”字當頭的海洋文化，消除誤讀和曲解，為促進與周邊地區(qū)和國家經(jīng)濟交流合作、保障“21世紀海上絲綢之路”建設順利實施提供強大的精神動力和智力支撐。

3 推動南海地區(qū)海洋經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮

共建“21世紀海上絲綢之路”是在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化不斷深入推進的大背景下提出的，是推進經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的重要框架，意在打造具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｉ辖?jīng)濟大動脈，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟[1，7]，主旨在于促進沿線各國的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高。“21世紀海上絲綢之路”有著鮮明的經(jīng)濟內(nèi)涵，經(jīng)濟內(nèi)涵是這一戰(zhàn)略的核心，而經(jīng)濟的發(fā)展離不開物質的支持，南海地區(qū)廣袤的海域、豐富的海洋生物和非生物資源為沿岸國家發(fā)展海洋經(jīng)濟、提髙海洋科技水平、開展海洋合作等提供廣闊的空間和堅實的物質基礎[24]。在“21世紀海上絲綢之路”建設的保障之下，資源要素的合理開發(fā)、自由流動和優(yōu)勢互補必然帶來經(jīng)濟的大發(fā)展和大繁榮。

共建“21世紀海上絲綢之路”為南海地區(qū)資源開發(fā)帶來新的契機，在客觀上要求我們創(chuàng)新開發(fā)模式，本著在保護為主的前提下發(fā)展經(jīng)濟的原則，密切與周邊國家開展海上合作，以發(fā)展海洋科技為先導，調整海洋產(chǎn)業(yè)結構，多渠道、全方位對這一海域海洋資源進行合理開發(fā)，促進各產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和海洋經(jīng)濟健康發(fā)展，將豐富的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，造福沿線各國人民，資源的合作開發(fā)必將為“21世紀海上絲綢之路”建設注入新的活力。

在規(guī)范、整合和提升傳統(tǒng)海洋捕撈等海洋第一產(chǎn)業(yè)、夯實海洋第二產(chǎn)業(yè)的同時[29]，諸多學者認為旅游業(yè)是促進經(jīng)濟合作和民心相通的重要抓手，可作為共建“21世紀海上絲綢之路”的先導產(chǎn)業(yè)。旅游合作能讓各國人民更多了解其他國家，有助于消除偏見和誤解，同時帶來大量人流、物流、信息流和資金流，有力推動經(jīng)貿(mào)發(fā)展[6]。依托南海地區(qū)獨特豐富的熱帶海洋自然和文化資源，在“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略導向下，合理有序地促進南海地區(qū)自然和文化資源的保護與開發(fā)，帶動南海地區(qū)熱帶濱海旅游等海洋第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，對于發(fā)展我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、繁榮海洋經(jīng)濟意義深遠。

海運是外貿(mào)貨物運輸量最大的交通方式，占世界貿(mào)易量的95%，這一比例凸顯海洋物流業(yè)在貿(mào)易發(fā)展中的重要地位[11]。南海航道作為“21世紀海上絲綢之路”的必經(jīng)海域，作為我國以及東亞的日、韓與東南亞、南亞、非洲和歐洲的交流樞紐，承擔著大量遠洋貨物運輸?shù)闹厝危敲逼鋵嵉膰H海洋物流大通道。在“21世紀海上絲綢之路”建設的帶動下，我國與上述國家和地區(qū)的交流將越來越密切和深入，必將帶動我國南海地區(qū)海洋運輸業(yè)、海洋物流、造船業(yè)以及沿海港口等海洋空間資源開發(fā)利用的大發(fā)展。與此同時，隨著近些年來海洋資源開發(fā)技術水平的提高，以海洋高新技術為支撐的海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也獲得快速發(fā)展，在“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的帶動下，以海洋科技為支撐的海洋船舶和工程裝備制造、海洋化工、海洋生物制藥、海洋電力和海水利用、海洋工程建筑和海洋信息服務等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)[38]也必將迎來一個新的發(fā)展高潮。

在“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的推動下，南海地區(qū)以其獨有的海洋資源優(yōu)勢，在轉變傳統(tǒng)以海洋生物資源利用為主的海洋資源開發(fā)模式的基礎上，充分利用海洋空間和非生物資源，推動海洋第二、三產(chǎn)業(yè)和海洋高新技術產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展[38]，必將成為我國新時期開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟和繁榮海洋文化的引路先鋒，必將成為新一輪海洋大開發(fā)中一枝獨秀，必將在創(chuàng)新海洋開發(fā)模式、壯大海洋經(jīng)濟，傳承發(fā)展海洋文化、增進與周邊國家經(jīng)濟文化交流等方面扮演愈來愈重要且不可替代的角色。

4 維護南海及其周邊地區(qū)的安全穩(wěn)定

“一帶一路”是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路[7]?！?1世紀海上絲綢之路”是我國在恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則、遵守和平共處5項原則基礎上提出的跨區(qū)域多邊合作發(fā)展平臺，強調建構多邊互利共贏的共同體，旨在增強沿線各國之間的流動性和互通性，為各地區(qū)的發(fā)展提供了一個廣闊的平臺，以實現(xiàn)各國之間的互利共贏、共謀社會福祉。我國始終強調合作發(fā)展、和諧發(fā)展，絕不以損害他國利益謀自身發(fā)展。共建“21世紀海上絲綢之路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量[7]，充分展示我國意欲促進與周邊國家和地區(qū)共同發(fā)展進步的友好姿態(tài)，有利于消除周邊國家疑慮，維護地區(qū)和平穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的合作發(fā)展環(huán)境，符合周邊國家的共同利益。

古代海上絲綢之路具有很大的開放性、包容性與和平性，同樣，建設“21世紀海上絲綢之路”并非要和其他國家競爭地緣政治利益，而是要促進沿線國家經(jīng)濟社會的交流與發(fā)展，增進與周邊國家和地區(qū)人民的友誼[3]。作為以開放、包容、和平為主旨的古代海上絲綢之路的延續(xù)，“21世紀海上絲綢之路”建設堅持開放合作、和諧包容、互利共贏的精神風格，以打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體作為戰(zhàn)略目標，以實現(xiàn)各國人民相知相交、和平友好為根本訴求[7，23]，充分向世界展示了中國和平發(fā)展的誠意與負責任大國的形象和風范。

雖然共建“一帶一路”戰(zhàn)略構想的主要立足點在于經(jīng)濟合作和人文交流，其主旨并非在政治、安全等方面，但從客觀效果上看，這一戰(zhàn)略對于保障周邊國家經(jīng)濟安全、打擊“恐怖主義、分裂主義和極端主義”三股勢力、營造和平穩(wěn)定的國際合作與交流環(huán)境具有重大意義[12]。在和平與發(fā)展成為當今時代主題的背景下，各國都把自身發(fā)展作為國家核心利益，謀合作、求發(fā)展已成為各國廣泛共識，合作與協(xié)商代替沖突與對抗逐漸成為解決國家間爭端和地區(qū)沖突的主要方式[23]。在“21世紀海上絲綢之路”建設的帶動下，配合中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國-東盟“10+1”、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作等區(qū)域合作平臺與機制，通過基礎設施聯(lián)通、旅游貿(mào)易、資金流通、民心相通等重要戰(zhàn)略手段，重視與沿線地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等“軟”領域的互動合作[23]，從而增強彼此之間的理解、包容、融合，帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造更多就業(yè)機會、提高居民收入水平，有助于從根本上消除“恐怖主義、分裂主義、極端主義”三股勢力興風作浪的社會土壤[12]；同時“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施從客觀上也需要沿途各國對海盜、非法武裝等威脅地區(qū)和平穩(wěn)定的勢力進行聯(lián)合打壓，共同維護地區(qū)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮，從而有力促進南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

5 提升南海在國家海洋戰(zhàn)略中的地位

“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略將發(fā)展目光聚焦到海上，掀起了一個發(fā)展海洋經(jīng)濟的高潮。中國歷史上重陸輕海的戰(zhàn)略思維模式極大限制中國向海洋方向的發(fā)展[26]，隨著綜合國力的增強，我們逐漸由陸地走向海洋，但目前對海洋的認識和利用還停留在探索階段，面臨的海上威脅與挑戰(zhàn)形勢依然嚴峻[29]。

南海地區(qū)重要的地理位置決定了其在我國政治和經(jīng)濟地緣戰(zhàn)略中的重要性。作為我國的固有領土，南海地區(qū)是我國對外交流的一個重要突破口，是我國東南部戰(zhàn)略防御的前哨陣地和維護國家安全的重要海上屏障，是我國海洋地緣戰(zhàn)略中最具核心價值的海域。南海地區(qū)是扼守太平洋和印度洋的航運要道，也是我國四大海中唯一聯(lián)通太平洋和印度洋的海域，是我國名副其實的“海上生命線”，也是東亞日韓南下印度洋、波斯灣的必經(jīng)之路和對外交流的大通道，加之這一海域臨近我國珠三角城市群，毗鄰港澳臺和東南亞，經(jīng)濟發(fā)展活躍，地區(qū)交流密切，具有重要的地緣戰(zhàn)略價值。南海作為我國面積最大的陸緣海，由西沙、中沙、東沙和南沙四大群島和一系列深海海槽、海盆等組成，島嶼、沙洲、暗礁、暗沙、暗灘廣布，為新時期海洋開發(fā)提供廣闊立體的全方位空間資源。南海諸島也是我國研究熱帶海洋環(huán)境、熱帶海洋水文、海平面變化、海洋災害、珊瑚礁保護和臺風等的重要基地，對于我國開展相關海洋科學研究、發(fā)展海洋教育事業(yè)和維護這一海域航行安全意義重大。由于南海地區(qū)特殊的地理位置、豐富的資源蘊含和重要的地緣戰(zhàn)略價值，在共建“21世紀海上絲綢之路”的引領下，將進一步強化和提升其在我國海洋戰(zhàn)略中的地位。

“21世紀海上絲綢之路”的主旨在于經(jīng)濟交流與合作，但也離不開文化的支撐、科技的武裝以及國家軍事實力和綜合國力的保駕護航。共建“21世紀海上絲綢之路”是我國在新時期建設海洋強國的重大舉措，開啟我國從海洋大國走向海洋強國的新征程。在這一偉大戰(zhàn)略的帶動下，南海地區(qū)必將在振興海洋經(jīng)濟、繁榮海洋文化、提升海洋科技水平、促進海洋資源與環(huán)境保護、喚醒國民海洋意識中扮演重要角色，也必定會成為我國海洋戰(zhàn)略的重點部署區(qū)域?！?1世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施將會從多方面對我國南海地區(qū)產(chǎn)生綜合影響，也更有待學術界今后不斷從多角度全方位加強對這片海域的研究與探索。

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The Impact of Construction of the 21st Century Maritime Silk Road on South China Sea

NAN Wenlong，ZHANG Zhengsheng，ZHAO Liang

(School of Geography South China Normal University，Guangzhou 510631，China)

The “21st Century Maritime Silk Road” is a significant strategic move in the new era of China.The South China Sea (SCS) areas as the starting point of the “21st Century Maritime Silk Road”，and at the same time as the connection bridge between China and Southeast Asia，South Asia and Africa and Europe，play a critical role in this strategy.This paper analyzed the influence of the construction of “21st Century Maritime Silk Road” on the area of the SCS，based on the rich connotation of this new maritime silk road in combination with the developing history and utilizing situation in nowadays，respectively from five aspects as the geographical position，resource protection and development，marine economic prosperity and development，regional security and stability and national marine strategy，deem that this strategy will affect the SCS area in the following respects:①strengthen the function of “bridge and pivot” of SCS；②promote the protection and development of SCS in “treasure resources”；③promote the development and prosperity of marine economy of SCS；④maintain the security and stability of the SCS surrounding areas；⑤improve the SCS area in the position in national Marine strategy.The SCS will play an important role for the construction of marine power in China.

21st Century Maritime Silk Road，SCS，National marine strategy，Construction of marine power

2015-12-30；

2016-05-08

國家自然科學基金項目(41371153).

南文龍，碩士研究生，研究方向為經(jīng)濟地理與區(qū)域規(guī)劃、南海諸島地名，電子信箱：nanwl@m.scnu.edu.cn

張爭勝，副教授，博士，研究方向為區(qū)域地理、南海諸島地名，電子信箱：zhangzsh@scnu.edu.cn

K901.2；P7

A

1005-9857(2016)06-0084-08