薛 婕 周景博 曹 寶 裴瑩瑩 羅 宏 李寶娟

(1.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012；2.中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100872；3.中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100037)

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)被確立為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[1-2]，并作為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)引擎的主要?jiǎng)恿χ?，在?jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何發(fā)展更加備受矚目。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的分布與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分布呈現(xiàn)較高的吻合度，初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長(zhǎng)江至四川等中部省份的“沿江發(fā)展軸”[3]。這些重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域憑借資金、技術(shù)和人才等優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和咨詢(xún)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)等高端領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位，引領(lǐng)著中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，直接影響中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。目前，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)雖然處于外部發(fā)展環(huán)境較良好的黃金期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張明顯，但是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)總量高不代表效率高，在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)總量保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，仍然面臨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，并存在著中小企業(yè)偏多、難以形成大規(guī)模企業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性不足等問(wèn)題。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，將是中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的重要時(shí)期，在“十三五”即將開(kāi)局之時(shí)，總結(jié)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)空間分布特點(diǎn)，從績(jī)效角度深入剖析中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)空間布局與宏觀決策具有積極意義。

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展特征明顯，但國(guó)內(nèi)學(xué)者多從行政區(qū)域或地理分區(qū)的角度討論環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尚未有結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的區(qū)域分析。何凌云等[4]從區(qū)域的視角研究了1991—2010年區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的影響作用較強(qiáng)，中部次之，西部最弱，投資效率與投資結(jié)構(gòu)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。尚杰等[5-6]分析了不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，各種要素投入對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有密切相關(guān)性，要素稟賦對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響存在明顯的區(qū)域差異性。許力飛等[7]基于指標(biāo)體系分析了2010—2012年中國(guó)各區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)果顯示，東部省市的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)綜合水平高于中西部省市，西部省市的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)綜合水平最低，中部省市的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)綜合水平與全國(guó)水平基本一致。王姝婷[8]選取環(huán)渤海區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，分析了環(huán)渤海區(qū)域各省份在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)，認(rèn)為環(huán)渤海區(qū)域在技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化、人力資源方面優(yōu)勢(shì)明顯。

經(jīng)濟(jì)績(jī)效是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，但已有環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效研究多針對(duì)上市公司，尚未有從績(jī)效角度分析區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。

1 研究范圍與分類(lèi)

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)涵蓋領(lǐng)域較廣，一般是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、有效利用資源、滿(mǎn)足人民環(huán)境需要，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)[9]。依據(jù)《2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查方案》對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查范圍界定和分類(lèi)，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)可分為核心環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類(lèi)。其中，核心環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括資源循環(huán)利用和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。核心環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)以更直接的方式服務(wù)于環(huán)境污染治理，是中國(guó)現(xiàn)階段解決環(huán)境問(wèn)題的主要手段，因此也是現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的范圍是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，本研究重點(diǎn)討論核心環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，但不可否認(rèn)，末端治理解決不了全部的環(huán)境問(wèn)題，資源循環(huán)利用和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義并將在未來(lái)發(fā)揮更大的作用，反映了經(jīng)濟(jì)整體綠化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。下一步希望在這兩個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域完善環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的研究邊界。

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效是指環(huán)境保護(hù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)上取得的效率與效果[10]。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境績(jī)效是毋庸置疑的，而其經(jīng)濟(jì)績(jī)效則直接決定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)能否立足于市場(chǎng)、能否持續(xù)發(fā)展、能否在真正意義上成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)績(jī)效是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境績(jī)效的基礎(chǔ)，缺少經(jīng)濟(jì)績(jī)效的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)無(wú)法維系自身的正常發(fā)展，更談不上為全社會(huì)提供外部環(huán)境效益。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的空間分布呈現(xiàn)“一帶一軸”的總體分布特征，本研究將環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和中部沿江發(fā)展軸定義為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色差異明顯(見(jiàn)表1)：環(huán)渤海區(qū)域技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和人力資源優(yōu)勢(shì)明顯，結(jié)合天津循環(huán)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)基地等優(yōu)勢(shì)，形成北方環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化中心和北方環(huán)境保護(hù)科技產(chǎn)業(yè)基地；長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明顯，目前已初步形成了以宜興、常州、蘇州、南京、上海等為核心的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)集群；珠三角區(qū)域技術(shù)、資金和人才密集優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，廣州和深圳兩大核心地區(qū)成為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的主要地區(qū)；中部沿江發(fā)展軸由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源和要素限制等，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后且速度較慢，發(fā)展基本停留在環(huán)境保護(hù)裝備制造業(yè)領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)主要集中在重慶、陜西、安徽、湖南等地區(qū)[11-12]。

表1 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域主要涵蓋地區(qū)及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)特色

本研究以上述重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的核心環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，重點(diǎn)分析環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上取得的效率與效果，即分析重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域核心環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)處理

2.1 指標(biāo)體系

結(jié)合文獻(xiàn)[13]，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)績(jī)效分析指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效；準(zhǔn)則層分為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)業(yè)規(guī)模是對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的評(píng)估，經(jīng)濟(jì)效益是對(duì)產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)利用可支配資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得利潤(rùn)的能力，發(fā)展?jié)摿κ菍?duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的評(píng)估；指標(biāo)層在準(zhǔn)則層3個(gè)維度下設(shè)若干評(píng)價(jià)指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模下設(shè)從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總計(jì)3個(gè)指標(biāo)。從業(yè)人數(shù)作為企業(yè)的劃型指標(biāo)，簡(jiǎn)單明了、可比性強(qiáng)；營(yíng)業(yè)收入可以客觀反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；資產(chǎn)總計(jì)可以從資源占用和生產(chǎn)要素的層面上反映企業(yè)規(guī)模。

經(jīng)濟(jì)效益選取總資產(chǎn)報(bào)酬率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率3個(gè)指標(biāo)?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率反映企業(yè)利用全部經(jīng)濟(jì)資源的總體獲利能力，用來(lái)衡量企業(yè)管理部門(mén)運(yùn)用全部資產(chǎn)取得的經(jīng)濟(jì)效益。主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率是指企業(yè)一定時(shí)期主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)同主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額的比率，反映企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的獲利能力，該指標(biāo)越高，說(shuō)明企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?，用?lái)衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。成本費(fèi)用利潤(rùn)率是企業(yè)一定期間的利潤(rùn)總額與成本、費(fèi)用總額的比率，表明每付出一元成本費(fèi)用可獲得多少利潤(rùn)，體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)成果。

發(fā)展?jié)摿x取研發(fā)資金投入強(qiáng)度和研發(fā)人員投入強(qiáng)度兩個(gè)指標(biāo)。通過(guò)考察環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入的資金和人員強(qiáng)度，從側(cè)面反映產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ邪l(fā)資金和人員投入強(qiáng)度越大，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υ綇?qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

因此，采用上述指標(biāo)對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)3個(gè)維度進(jìn)行分析具有一定的科學(xué)性、有效性和可操作性。具體環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)體系見(jiàn)圖1。

2.2 權(quán)重確定

科學(xué)合理地確定指標(biāo)權(quán)重是績(jī)效評(píng)價(jià)的核心環(huán)節(jié)。層次分析(AHP)法是由SAATY[14]于20世紀(jì)70年代初期提出的，在確定指標(biāo)體系權(quán)重應(yīng)用方面已有了大量的實(shí)踐[15-18]。本研究通過(guò)對(duì)27位專(zhuān)家(分別來(lái)自研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府部門(mén)，代表不同的利益相關(guān)者)的訪談與問(wèn)卷調(diào)查，得到各指標(biāo)權(quán)重。由表2可以看出，各領(lǐng)域?qū)＜揖鶎?duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿^關(guān)注，發(fā)展?jié)摿φ?.6以上的權(quán)重。

圖1 環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)體系Fig.1 Environmental protection industrial performance evaluation indicator system

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

中國(guó)目前尚未建立常態(tài)化的環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，獲取數(shù)據(jù)主要靠間歇式的調(diào)查，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(1998年升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)以1993、2000、2004年為數(shù)據(jù)樣本，分別開(kāi)展過(guò)3次全國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)調(diào)查。為掌握現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，2012年10月，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同組織開(kāi)展了第4次全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，調(diào)查的基準(zhǔn)年為2011年。本研究基于第4次全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查數(shù)據(jù)，樣本量為13 291個(gè)，其中環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4 471個(gè)，環(huán)境保護(hù)服務(wù)企業(yè)8 820個(gè)。

數(shù)據(jù)的處理包括對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和指數(shù)合成。首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，無(wú)量綱化采用歸一化方法處理，計(jì)算見(jiàn)式(1)。然后，采用線性加權(quán)求和法計(jì)算準(zhǔn)則層指數(shù)值，計(jì)算見(jiàn)式(2)。最后，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指數(shù)(EIEP)采用線性加權(quán)求和法計(jì)算，計(jì)算見(jiàn)式(3)。

(1)

Bi=∑xj×Wj

(2)

EIEP=∑Bi×Wi

(3)

式中：xj為指標(biāo)層指標(biāo)j標(biāo)準(zhǔn)化后的無(wú)量綱指標(biāo)；xj*為指標(biāo)層指標(biāo)j的原始值；xjmax、xjmin分別為指標(biāo)層指標(biāo)j的最大值和最小值；Bi為準(zhǔn)則層指標(biāo)i的指數(shù)值；Wj為指標(biāo)層指標(biāo)j的權(quán)重；Wi為準(zhǔn)則層指標(biāo)i的權(quán)重。

3 環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)與分析

3.1 總體評(píng)價(jià)

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表3和表4。在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效差異較大，長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模得分最高，但是經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿Φ梅肿畹停瑢?dǎo)致EIEP最低，相比EIEP最高的珠三角區(qū)域低了83.92%；在環(huán)境保護(hù)服務(wù)領(lǐng)域，各區(qū)域差異性較小，環(huán)渤海區(qū)域EIEP最高，其次是中部沿江發(fā)展軸和長(zhǎng)三角區(qū)域，EIEP最低的是珠三角區(qū)域。EIEP一定程度反映了各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的整體水平，以下將逐層評(píng)價(jià)各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿Φ那闆r。

表4 總體評(píng)價(jià)結(jié)果

圖2 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比Fig.2 The scale proportion of environmental protection industries of key development areas

圖3 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)平均規(guī)模對(duì)比Fig.3 The comparison of environmental protection enterprises scale among key development areas

3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個(gè)適度規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)。由圖2(a)可見(jiàn)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比區(qū)域差異化顯著。長(zhǎng)三角區(qū)域的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)在從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總計(jì)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，分別占全國(guó)的39%、43%和64%；環(huán)渤海區(qū)域和中部沿江發(fā)展軸規(guī)模其次；珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模最小，從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總計(jì)分別占全國(guó)的3%、2%和1%。由圖2(b)可見(jiàn)，珠三角區(qū)域的環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比最小，與其在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比一致；中部沿江發(fā)展軸的資產(chǎn)總計(jì)占比較高，約占全國(guó)的50%；環(huán)渤海區(qū)域由于技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，營(yíng)業(yè)收入的占比高于其他重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；長(zhǎng)三角區(qū)域在環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比優(yōu)勢(shì)不如環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)明顯。

重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)平均規(guī)模對(duì)比見(jiàn)圖3。由圖3(a)可見(jiàn)，在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，中部沿江發(fā)展軸的從業(yè)人數(shù)和營(yíng)業(yè)收入最高；長(zhǎng)三角區(qū)域的資產(chǎn)總計(jì)最高，接近2.5億元；珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)平均規(guī)模均低于全國(guó)平均水平。由圖3(b)可見(jiàn)，在環(huán)境保護(hù)服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的從業(yè)人數(shù)和營(yíng)業(yè)收入除中部沿江發(fā)展軸略低于全國(guó)平均水平，其余都高于全國(guó)平均水平，中部沿江發(fā)展軸的資產(chǎn)總計(jì)遠(yuǎn)高于其余區(qū)域和全國(guó)平均水平。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是決定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，也是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的必要條件。將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和文獻(xiàn)[13]中國(guó)有企業(yè)盈利能力指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表5)相比較，可分析環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)在全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。

由圖4(a)可見(jiàn)，在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益明顯優(yōu)于全國(guó)平均水平，除長(zhǎng)三角區(qū)域主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率略低于全國(guó)平均水平外，其余區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益均高于全國(guó)平均水平。其中，中部沿江發(fā)展軸的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率最高，接近15%，高于國(guó)有企業(yè)盈利能力指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中全行業(yè)的良好值(14.1%)；環(huán)渤海區(qū)域的總資產(chǎn)報(bào)酬率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率最高，分別為6.2%和8.0%，也分別達(dá)到了國(guó)有企業(yè)盈利能力指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中全行業(yè)的良好值(6.2%、8.0%)。由圖4(b)可見(jiàn)，在環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，環(huán)渤海和珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益均優(yōu)于全國(guó)平均水平，環(huán)渤海區(qū)域的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率最高，為12.1%，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有企業(yè)盈利能力指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)行業(yè)的良好值(8.6%)；長(zhǎng)三角區(qū)域主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率最低，僅為6.6%，也超過(guò)了國(guó)有企業(yè)盈利能力指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)行業(yè)的平均值(3.5%)。可知，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益整體優(yōu)于全國(guó)平均水平，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)模效益并不明顯，經(jīng)濟(jì)效益低于其他重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

表5 國(guó)有企業(yè)盈利能力指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

圖4 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比Fig.4 The comparison of economic benefits among key development areas

圖5 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域發(fā)展?jié)摿?duì)比Fig.5 The comparison of the R & D investment index among key development areas

3.4 發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)

科技創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，研發(fā)投入可以側(cè)面反映企業(yè)科技創(chuàng)新能力。由圖5(a)可見(jiàn)，在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，珠三角區(qū)域和中部沿江發(fā)展軸的研發(fā)資金投入強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平，珠三角、環(huán)渤海和長(zhǎng)三角區(qū)域的研發(fā)人員投入強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的研發(fā)投入優(yōu)勢(shì)不是很顯著，特別是長(zhǎng)三角區(qū)域，研發(fā)資金投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平和其他重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。長(zhǎng)三角區(qū)域作為中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的發(fā)源地和集聚地的位置是無(wú)可置疑的，但也可能因?yàn)殚L(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)地位，在研發(fā)方面的投入還不夠，需要注意保持未來(lái)發(fā)展的潛力。由圖5(b)可見(jiàn)，在環(huán)境保護(hù)服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的研發(fā)投入優(yōu)勢(shì)并不顯著，研發(fā)資金投入強(qiáng)度均低于全國(guó)平均水平，珠三角區(qū)域的研發(fā)人員投入強(qiáng)度最高，為8.88%，而研發(fā)資金投入強(qiáng)度僅為1.95%，研發(fā)人員和資金投入不匹配。

3.5 經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響因素分析

影響環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，作用機(jī)制也較復(fù)雜，中國(guó)學(xué)者或通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)分析[19]，或通過(guò)定性[20-21]和定量研究[22]從不同角度對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素開(kāi)展了初步探索。筆者認(rèn)為，區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平主要受該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境狀況和地方政府3大因素影響。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度以及技術(shù)水平有著基礎(chǔ)性影響，是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的區(qū)域?qū)Νh(huán)境保護(hù)的投入也越高，對(duì)環(huán)境市場(chǎng)的需求也越大。目前，中國(guó)區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本保持一致，4個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域均位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)地區(qū)。

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特征與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)態(tài)勢(shì)密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，解決環(huán)境問(wèn)題的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求，成為影響環(huán)境產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素之一。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特別是長(zhǎng)三角和京津冀區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，工業(yè)發(fā)達(dá)，環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，為治理污染而上馬的大量環(huán)境保護(hù)工程對(duì)該區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)起到了很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是政府扶持和引導(dǎo)的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受當(dāng)?shù)卣偷胤秸叩挠绊戄^大。地方政府對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的影響有3個(gè)方面：(1)地方政府重視環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)投資力度，出臺(tái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃等政策性文件，直接推動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；(2)地方政府環(huán)境保護(hù)舉措有力，監(jiān)管到位，間接拉動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求；(3)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域壟斷性，尤其是環(huán)境保護(hù)工程性任務(wù)，取決于地方政府的行為或市場(chǎng)的開(kāi)放性，如果政府過(guò)于偏向本地企業(yè)，宏觀上就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散、企業(yè)規(guī)模偏小、研發(fā)投入較低等問(wèn)題。

4 結(jié) 語(yǔ)

4個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特征較明顯，經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平差異顯著，經(jīng)濟(jì)效益整體優(yōu)于全國(guó)平均水平。綜合中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)和區(qū)域績(jī)效的影響因素，各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注重以下方面：

(1) 長(zhǎng)三角區(qū)域是中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)最聚集的地區(qū)，發(fā)展起步早、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，其環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)高于其他區(qū)域。但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，不代表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量好，長(zhǎng)三角環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較滯后。因此，該區(qū)域發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)不僅要規(guī)模擴(kuò)張，更要保證產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益、提升技術(shù)水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2) 環(huán)渤海區(qū)域技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和人力資源優(yōu)勢(shì)明顯，在環(huán)境保護(hù)服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模中營(yíng)業(yè)收入高于其他區(qū)域，經(jīng)濟(jì)效益中主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率最高；在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比僅次于長(zhǎng)三角區(qū)域，經(jīng)濟(jì)效益中總資產(chǎn)報(bào)酬率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率最高。環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)，北京是中國(guó)北方環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化中心，天津是北方重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城，山東、遼寧在環(huán)境保護(hù)技術(shù)和裝備方面具備優(yōu)勢(shì)，該區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較均衡，未來(lái)應(yīng)保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綜合環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(3) 中部沿江發(fā)展軸環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和環(huán)渤海區(qū)域相近，在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)效益中主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率最高，接近15%，研發(fā)資金投入強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平。但相較于環(huán)渤海區(qū)域，中部沿江發(fā)展軸在人力資源和技術(shù)轉(zhuǎn)化上不占優(yōu)勢(shì)，在保持環(huán)境保護(hù)裝備制造優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上應(yīng)大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(4) 珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中規(guī)模占比最小，但經(jīng)濟(jì)效益較高，發(fā)展?jié)摿σ草^強(qiáng)，未來(lái)在繼續(xù)保持現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢(shì)上可適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(5) 中國(guó)可形成以各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域核心城市為核心的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)盟，搭建環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，發(fā)揮各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域周邊地區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)技術(shù)、資本的對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)交流，為協(xié)同發(fā)展區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮積極的作用。

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