□籍俊峰（河南省水文水資源局）

水資源保護(hù)及其可持續(xù)利用分析

□籍俊峰（河南省水文水資源局）

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展以及城市發(fā)展所需要的水資源數(shù)量在不斷地提升，這種狀況致使我國水資源的分配競爭加劇。所以，水資源保護(hù)存在的主要問題必須要明確，如此才能制定行之有效的解決對(duì)策。國家有關(guān)水利工作部門、社會(huì)企業(yè)以及個(gè)人也應(yīng)當(dāng)通力合作，共同致力于提升我國水資源保護(hù)工作效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

水資源保護(hù)；存在問題；完善措施

0 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，我國在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的同時(shí)，還要更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。水資源的保護(hù)工作不但要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要成為構(gòu)建法治社會(huì)的一部分，立法者應(yīng)及時(shí)通過完善法律的手段，促進(jìn)我國水資源保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。在依法治國的社會(huì)環(huán)境下，依法治水已成為必然的趨勢。

1 國內(nèi)水污染現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。水污染問題作為嚴(yán)重影響人們生活質(zhì)量的環(huán)境問題之一，一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。水污染指的是水體由于某種物質(zhì)的介入，導(dǎo)致其在物理、化學(xué)、放射性等方面發(fā)生一定改變，并因此造成了水質(zhì)惡化現(xiàn)象，影響了水資源的利用，對(duì)人類健康造成較大的危害或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成一定破壞的現(xiàn)象。水污染類型包括熱污染、耗氧污染、植物營養(yǎng)鹽與酚類污染以及重金屬污染等，當(dāng)水污染類型不同時(shí)，其危害程度也不相同。根據(jù)相關(guān)部門日前發(fā)布的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國每年會(huì)發(fā)生將近1000起水污染事故，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顜砗艽笸{。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的相關(guān)公告，“我國污染減排工作取得突破性進(jìn)展，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)明顯改善，但地表水污染依然嚴(yán)重，總體面臨的環(huán)境形勢仍很嚴(yán)峻?！庇纱丝梢钥闯?，目前我國仍需在水污染防治方面加大重視力度，建設(shè)好水污染防治系統(tǒng)工程，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家處理水污染事件的管理運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，保障人民群眾的用水安全。

2 我國水資源保護(hù)存在的主要問題

2.1 浪費(fèi)嚴(yán)重

在我國的工業(yè)范圍內(nèi)，由于生產(chǎn)和運(yùn)作的設(shè)備比較落后，造成工業(yè)用水量比較大，并且工業(yè)用水的重復(fù)使用率也比較低，造成了水資源的浪費(fèi)。使用過后的工業(yè)廢水以及生活污水不進(jìn)行回收利用或者加工處理就直接進(jìn)行排放，造成水資源的嚴(yán)重污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。在城市生活中，居民節(jié)約用水的觀念比較薄弱，導(dǎo)致城市水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象特別嚴(yán)重，甚至一些豆腐渣工程，造成輸水管道經(jīng)常性斷裂或者漏洞而且不能得到及時(shí)的修補(bǔ)從而造成水資源的浪費(fèi)。在我國的農(nóng)業(yè)用水方面，沒有采取高效率的用水措施，導(dǎo)致農(nóng)田的灌溉率不高而且還浪費(fèi)水資源。

2.2 水資源保護(hù)方面的意識(shí)相對(duì)較為薄弱

水資源極度容易受到人類活動(dòng)的影響，水資源浪費(fèi)加大了全國范圍內(nèi)水資源的供需矛盾。我國人口眾多，用水浪費(fèi)，加大了我國用水問題的影響范圍。許多工業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)以及個(gè)人存在著較為嚴(yán)重的浪費(fèi)水現(xiàn)象，相關(guān)的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水意識(shí)較為欠缺，不利于提高水資源的利用效率，從而影響水資源保護(hù)工作的開展。

2.3 水環(huán)境監(jiān)測管理制度不健全

水污染處理問題雖然已經(jīng)受到了社會(huì)廣泛的關(guān)注，國家也建立了水環(huán)境監(jiān)測體系并不斷健全，但目前為止，還有許多漏洞，其中最大的問題就是管理制度上的缺漏。由于管理制度中的不足，在地方監(jiān)測網(wǎng)和國家的監(jiān)測工作之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致重復(fù)工作和工作漏洞，造成了監(jiān)測工作中人力和物力的浪費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致水環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)工作混亂，不利于水環(huán)境監(jiān)測工作的推廣，也不利于檢測技術(shù)的進(jìn)一步提高。

3 我國為保護(hù)水資源利用可持續(xù)發(fā)展采取的對(duì)策

水資源的可持續(xù)利用是指從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況到未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，水資源一直都可以持續(xù)維持并且?guī)椭?jīng)濟(jì)的發(fā)展而不被破壞。目前我國水資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是指建設(shè)節(jié)約用水和防治水資源污染的社會(huì)，在水資源流域內(nèi)保證其周邊的經(jīng)濟(jì)人文和水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源的短缺已經(jīng)是一個(gè)明顯的問題，只有提供優(yōu)質(zhì)的水源才能解決這一問題。

3.1 對(duì)水資源的管理理念進(jìn)行改變

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為水資源是取之不盡，用之不竭的，從而只注重水資源的開發(fā)和利用，而沒有形成節(jié)約用水和保護(hù)環(huán)境的觀念，從而造成水資源的過度開發(fā)利用和浪費(fèi)。因此，必須要先對(duì)這種觀念進(jìn)行改變，認(rèn)識(shí)到水資源已經(jīng)不再能源源不斷地供給人類的生產(chǎn)生活，它經(jīng)嚴(yán)重短缺并且遭到破壞，從而樹立合理利用和可持續(xù)發(fā)展的觀念，養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。

3.2 水資源的利用率要提高

在目前的基礎(chǔ)上，來提高水資源的利用率才能在現(xiàn)有水資源的基礎(chǔ)上讓其更好地被利用，也能保證生態(tài)環(huán)境的最大化效益。我國要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)，就是為了節(jié)約用水，減少污水的排放，讓水資源得到更好地利用。因此對(duì)工業(yè)廢水以及生活污水的回收利用至關(guān)重要。另外農(nóng)業(yè)用水也要高效化，做到了這些才能保證水資源的節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。

3.3 水污染的防治技術(shù)

3.3.1 事故應(yīng)急處理機(jī)制

水污染事件的發(fā)生會(huì)在短時(shí)間內(nèi)造成巨大損害，若沒有相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)制來對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行合理科學(xué)的應(yīng)對(duì)，會(huì)導(dǎo)致?lián)p失成倍擴(kuò)大，甚至造成一系列連鎖反應(yīng)。因此，相關(guān)部門有必要在事故發(fā)生前，就做好應(yīng)急處理機(jī)制的建設(shè)和完善工作，時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，把防范突發(fā)性水污染事件的任務(wù)納入日常工作體系，從而保證在問題發(fā)生時(shí)，可以較好地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大程度保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3.2 危險(xiǎn)源管理制度

大多數(shù)水污染事件的發(fā)生是由于危險(xiǎn)源未得到有效管理，導(dǎo)致危險(xiǎn)品大量泄漏到水資源中，造成水體污染，對(duì)生態(tài)及人類造成損害等造成的。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)品在運(yùn)輸及儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的管理工作，例如：要嚴(yán)格規(guī)定危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的安全標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行許可證制度，提升運(yùn)輸安全系數(shù)；在較為敏感的地帶，如：河流、橋梁等，設(shè)置通行或禁行標(biāo)志。在危險(xiǎn)品的儲(chǔ)藏方面，要加大對(duì)儲(chǔ)藏地的安全檢查工作，確保儲(chǔ)藏安全措施合乎規(guī)范，落實(shí)國家有關(guān)部門制定的《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援工作等。

3.3.3 定期開展培訓(xùn)及應(yīng)急演練

通過定期組織對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提升各部門人員對(duì)水污染問題的認(rèn)識(shí)，了解自己的責(zé)任和義務(wù)，提升個(gè)人專項(xiàng)技能，從而提高整個(gè)部門對(duì)于水污染事故的防治能力。而定期進(jìn)行演練，可以培養(yǎng)基層人員的憂患意識(shí)，不但能夠檢驗(yàn)所制定的應(yīng)急處理方案的可行性，對(duì)相關(guān)人員的能力有一定評(píng)估，還能保證事故發(fā)生時(shí)能得到高效處理，提升應(yīng)急工作效率。

3.4 進(jìn)一步提高水環(huán)境監(jiān)測中的質(zhì)量控制技術(shù)的具體措施

3.4.1 進(jìn)一步提高水環(huán)境監(jiān)測工作人員的素質(zhì)

提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)是必不可少的工作。在行業(yè)的準(zhǔn)入階段，提高就業(yè)準(zhǔn)入的門檻，要求工作人員必須通過技術(shù)考試才能開始工作，保證工作人員能夠在工作職責(zé)范圍內(nèi)有效地完成工作。同時(shí)要加強(qiáng)從業(yè)人員的道德和文化修養(yǎng)，使工作人員能夠自覺主動(dòng)的去完成工作，提高工作質(zhì)量。這樣才能保證現(xiàn)有的工作效率得到完全的發(fā)揮，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)測能力。

3.4.2 逐步建立健全水環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督體系

應(yīng)該進(jìn)一步建立健全水環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督體系，通過總結(jié)水環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的各種問題，采用多種形式來展開監(jiān)測，彌補(bǔ)其中的不足。通過加強(qiáng)對(duì)工作人員、監(jiān)測流程、監(jiān)測結(jié)果等方面的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督體系，促進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測中的質(zhì)量控制技術(shù)進(jìn)一步完善。

3.4.3 完善水環(huán)境監(jiān)測中的質(zhì)量控制管理體系

管理體系的完善是在現(xiàn)有的監(jiān)測水平下提高工作效率的重要途徑。由于管理制度的缺陷，地方監(jiān)測網(wǎng)的工作無法與國家總監(jiān)測網(wǎng)對(duì)接，出現(xiàn)資源浪費(fèi)和工作漏洞，同時(shí)也導(dǎo)致人員工作散漫。改善工作制度，需要制定完善的工作人員工作守則，規(guī)范行為，提高工作效率。同時(shí)要加強(qiáng)政府的監(jiān)控力度，對(duì)監(jiān)測工作的結(jié)果——監(jiān)測分析質(zhì)量報(bào)告、數(shù)據(jù)分析報(bào)告等加以重視，采用科學(xué)的分析和處理流程，讓監(jiān)測結(jié)果真正發(fā)揮作用。

4 結(jié)論

在今后的生產(chǎn)生活中，一定要加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，從每一個(gè)人做起，從最根本的工作做起，這樣才能逐步改善我國當(dāng)前面臨的水資源污染和水資源緊缺的問題，從而促進(jìn)我國在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越好。在長期的發(fā)展過程中，水資源的保護(hù)是一項(xiàng)長久的任務(wù)，雖然并不能馬上就看見效果，但是這一影響是深遠(yuǎn)的，是造福子孫后代的，所以應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展下去。

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（責(zé)任編輯：左英勇）

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