□何清舉□王國鋒

（1河南省水利第二工程局；2中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司）

關(guān)于南水北調(diào)防汛工作的一點思考

□何清舉1□王國鋒2

（1河南省水利第二工程局；2中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司）

南水北調(diào)中線工程目前已全面建成并正式通水，2015年汛期是中線工程正式通水后將要經(jīng)歷的第一個汛期，度汛安全問題受到全國人民的關(guān)注。南水北調(diào)沿線經(jīng)過大小河溝不下千條，每條河溝汛期都將對南水北調(diào)總干渠的運(yùn)行安全造成影響，同時也會對附近居民的生命財產(chǎn)安全造成不同程度的影響。鑒于此，筆者根據(jù)自己對這一問題的認(rèn)識，提出自己的一些見解。

南水北調(diào)中線；防汛；問題與對策

0 引言

南水北調(diào)中線一期工程總干渠全長1431.95km，沿途經(jīng)過河南、河北、天津和北京四省市。輸水工程以明渠自流方式為主，按“宜渠則渠，宜管則管，宜涵則涵”的原則，采取局部渠段管涵輸水方式。在這一原則指導(dǎo)下，南水北調(diào)中線總干渠工程于2014年汛前完成了全部主體工程的設(shè)計和施工，并于2014年12月12日下午實現(xiàn)了正式通水，逐步轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理階段。2015年，是南水北調(diào)中線工程的運(yùn)行元年；2015年汛期，也將是南水北調(diào)中線工程建成以來要經(jīng)歷的第一個汛期。但根據(jù)筆者近日對南水北調(diào)中線工程沿線部分渠段進(jìn)行實地調(diào)研情況來看，中線工程建成后，由于沿渠交通受到限制，這給2015年的防汛工作造成很大壓力。這些壓力的存在，必須引起有關(guān)部門的高度重視。

1 當(dāng)前防汛工作存在的問題

1.1 度汛安全仍存在較多隱患

根據(jù)南水北調(diào)中線工程總體設(shè)計方案，南水北調(diào)中線總干渠多數(shù)渠段采用了新建明渠，在穿越河流處修建穿河倒虹吸或跨河渡槽進(jìn)行輸水。對于明渠工程，由于總干渠沿線地勢起伏較大，為了確保明渠水流平穩(wěn)，就必然存在深挖渠段和高填渠段。同時，為了確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，在修建渠道時，勢必改變渠道沿線原有水系。因此，當(dāng)汛期出現(xiàn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水時，渠道沿線原有溝槽內(nèi)的匯水只能通過與渠道交叉的左岸排水建筑物或渠渠交叉建筑物排至渠道對岸。但由于當(dāng)前大多數(shù)渠段防洪影響處理工程暫未實施，部分左排建筑物排水不暢問題十分突出。比如方城段齊莊南溝排水倒虹吸，由于該倒虹吸出口正對著山丘，汛期洪水只能繞著山丘下泄至原排水溝。由于原排水溝窄淺且曲折多彎，溝內(nèi)雜草叢生，最大可通過流量僅有5m3/s左右，與倒虹吸設(shè)計過流量（正常設(shè)計267m3/s，校核設(shè)計363m3/s）相差甚遠(yuǎn)。加之倒虹吸所在渠段地勢低洼，汛期洪水很容易出現(xiàn)回流，造成所在渠段兩側(cè)形成大面積積水，威脅渠道安全和附近居民生命財產(chǎn)安全。

1.2 防洪搶險通道不暢

同水庫等大型水利工程不同的是，南水北調(diào)工程渠道兩側(cè)僅設(shè)置了運(yùn)行維護(hù)道路，而未規(guī)劃防汛專用道路。運(yùn)行維護(hù)道路路面凈寬一般僅4m，正常情況下只能滿足小型汽車的通行要求，大型機(jī)械無法通過。如遇到險情，大型搶險車輛只能借助地方道路通行。但從目前情況來看，地方道路一般多為村道，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，且多處設(shè)有路障，大型車輛也難以通過。再者，地方道路與總干渠之間有安全防護(hù)網(wǎng)相隔，且距總干渠遠(yuǎn)近不一，當(dāng)遇到特殊情況時，搶險車輛無法順利通過地方道路抵達(dá)出險部位。

2 解決問題的對策

2.1 工程措施

2.1.1 盡快實施防洪影響處理工程

南水北調(diào)總干渠不同于水庫工程，渠道內(nèi)水位高低完全受人為控制，一般不會因為天氣原因造成渠道內(nèi)水位超限，威脅渠道運(yùn)行安全。相反，渠道外水對渠道安全則產(chǎn)生較大影響，特別是深挖渠段，如渠道外水排除不及時，長時間積存后將很容易導(dǎo)致渠道兩側(cè)地下水位抬升，過大的渠道內(nèi)外水位差將對渠道安全運(yùn)行帶來較大影響。鑒于此，盡快實施防洪影響處理工程，疏通排水通道是確保汛期渠道運(yùn)行安全的當(dāng)務(wù)之急。

2.1.2 打通搶險通道

經(jīng)初步統(tǒng)計，僅南陽段三級以上風(fēng)險控制點就達(dá)到36處，經(jīng)實地查看，除部分渠道倒虹吸附近交通條件相對便利外，其余風(fēng)險點大多都無路可通。鑒于此，為確保汛期搶險車輛能夠及時到位，筆者考慮應(yīng)在風(fēng)險點所在渠段渠道兩側(cè)修建防汛專用道路，專用道路要與地方道路連通。

2.2 非工程措施

2.2.1 成立應(yīng)急搶險突擊隊

南水北調(diào)中線工程全面建成后，各施工單位將陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場。遇到險情時，無法利用原有施工單位組織搶險。為此，中線管理部門應(yīng)考慮組建專業(yè)的防洪搶險突擊隊，以確保不時之需。但由于中線工程線路較長，為確保應(yīng)急搶險的實施效果，應(yīng)考慮按合適的渠段長度平均布置搶險隊伍，渠段長度以不超過50km為宜。另外，考慮到應(yīng)急搶險隊伍每年真正派上用場的幾率可能很低，為了最大程度發(fā)揮其作用，平時可以讓突擊隊員充實到南水北調(diào)安保隊伍當(dāng)中，或者進(jìn)行日常的防汛值班。

2.2.2 做好應(yīng)急演練

南水北調(diào)工程汛期可能出現(xiàn)的險情有多種，因此防汛演練就要針對各種各能出現(xiàn)的險情分別進(jìn)行演練，而且演練過程不能像排列節(jié)目一樣在萬事俱備后進(jìn)行，而應(yīng)以突擊形式進(jìn)行，只有這樣才能真正起到應(yīng)急作用。

3 結(jié)語

防汛無小事。為確保安全度汛，在每年汛期到來前，各級政府和水利工程管理部門均會下發(fā)一系列文件，要求制定各種應(yīng)急預(yù)案。這對于做好南水北調(diào)工程施工期的防洪工作確實起到了一定的促進(jìn)作用。但由于目前南水北調(diào)中線工程已進(jìn)入運(yùn)行管理階段，防汛形勢與之前相比發(fā)生了明顯改變，已經(jīng)沒有施工期所特有的便利條件。因此，必須深入研究當(dāng)前的防汛形勢，制定一套可操作且行之有效的防汛預(yù)案，并盡快組織實施。

[1]張同穎、范安廷.南水北調(diào)中線工程京石段安全度汛思考[J].海河水利,2013.

（責(zé)任編輯：劉青）

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