楊曉娣(哈爾濱市環(huán)境宣教信息中心 黑龍江 哈爾濱 150076)

在社區(qū)中開展可持續(xù)發(fā)展教育的調(diào)研、實(shí)踐及構(gòu)想

楊曉娣(哈爾濱市環(huán)境宣教信息中心 黑龍江 哈爾濱 150076)

社區(qū)是生態(tài)文明教育的薄弱環(huán)節(jié)，在生態(tài)文明體制改革過程中，通過各種類型的可持續(xù)發(fā)展教育活動，倡導(dǎo)社區(qū)居民生活方式綠色化，進(jìn)而提高公眾生態(tài)文明意識，推動生態(tài)文明體制改革，具有現(xiàn)實(shí)的迫切性和可行性，同時也具有廣闊的操作空間。

生態(tài)文明；教育；社區(qū)；調(diào)研；實(shí)踐

最近，生態(tài)文明體制改革被提到了重要位置，生態(tài)文明理念明晰了生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)涵，由于生態(tài)文明教育與公眾日常行為密切相關(guān)，面向社區(qū)居民開展可持續(xù)發(fā)展教育就具有非同尋常的重大意義，是生態(tài)文明建設(shè)時代賦予環(huán)境教育工作者的責(zé)任和使命。

1 在社區(qū)中開展可持續(xù)發(fā)展教育，確保順利推進(jìn)生態(tài)文明體制改革

生態(tài)文明體制改革是生態(tài)文明建設(shè)的第一步，同樣可持續(xù)發(fā)展教育也是生態(tài)文明教育的第一階段，可持續(xù)發(fā)展教育應(yīng)該在生態(tài)文明體制改革過程中起到引導(dǎo)公眾樹立六個理念的重要作用。

城市社區(qū)作為發(fā)揮社會職能的基層載體和社會治理結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)單元，也是人們參與社會生活的基本場所，是公眾日常行為最密集的承接所在。

如何培養(yǎng)和樹立生態(tài)文明理念，著眼點(diǎn)不可能越過社區(qū)而言其他，因?yàn)樯鐓^(qū)是所有人生活的地方，也是思想意識養(yǎng)成的搖籃。在社區(qū)，可以小手拉大手；在社區(qū)，可以隨時隨地舉辦寓教于樂的活動；在社區(qū)，可以發(fā)揮好大媽的作用；在社區(qū)，可以有更多的志愿活動的空間。因此，在社區(qū)開展可持續(xù)教育在生態(tài)文明體制改革中具有重大意義。

2 建立社區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育體系，用立法規(guī)范社區(qū)環(huán)境教育工作

進(jìn)行生態(tài)文明體制改革就必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，針對社區(qū)生活方式綠色化、低碳行為、信息公開、環(huán)保公益活動、環(huán)境違法行為的監(jiān)督與舉報(bào)、環(huán)境管理與污染治理的公眾參與等，建立一整套的生態(tài)文明社區(qū)公眾參與體系，是生態(tài)文明制度體系不可或缺的組成部分，也是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的必要保障。

針對生態(tài)文明意識、可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境意識養(yǎng)成的制度建設(shè)，是生態(tài)文明體制改革不可逾越的課題。美國早在1970年就制定了《環(huán)境教育法》。

生態(tài)文明教育是一個循序漸進(jìn)的過程，哈爾濱市先從社區(qū)的環(huán)境教育入手。在《哈爾濱市環(huán)境教育辦法》中明確規(guī)定，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門指導(dǎo)下組織居民開展經(jīng)常性環(huán)境教育活動，并為相關(guān)環(huán)境教育活動提供所需場所及設(shè)施?！掇k法》還明確，環(huán)境教育是指以多種形式向社會普及環(huán)境保護(hù)的基本知識，培養(yǎng)公民的環(huán)境保護(hù)意識，提高公民的環(huán)境保護(hù)技能，樹立正確的環(huán)境價值觀的教育活動。

自《辦法》出臺后，哈爾濱市各街道辦事處以社區(qū)為依托積極開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，如閑置物品交換活動、節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)活動、環(huán)保風(fēng)范人物評選活動、社區(qū)綠色生活巡講活動、低碳課堂、綠色家裝大集活動、低碳生活館建設(shè)，社區(qū)開展生態(tài)文明宣傳教育活動已經(jīng)成為一種風(fēng)氣，居民選擇低碳環(huán)保的生活方式已經(jīng)成為一種時尚。

3 建立社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員工作機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)生態(tài)文明宣傳教育

環(huán)境教育是可持續(xù)發(fā)展教育的重要組成部分，可持續(xù)發(fā)展教育是生態(tài)文明教育的重要組成部分，哈爾濱市的社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員機(jī)制把三者有機(jī)地聯(lián)系在一起，使社區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育工作別開生面。哈爾濱市環(huán)保監(jiān)督員是政府按公益性崗位招錄的一支能夠開展環(huán)境巡查與管理、宣傳與教育的環(huán)保工作輔助力量，由下崗職工組成，在長期的實(shí)踐中摸索出五個工作機(jī)制，即宣傳機(jī)制、巡查機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、調(diào)解機(jī)制、舉報(bào)機(jī)制。

近幾年，哈爾濱市的社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員的工作量明顯增多，他們來自社區(qū)、置身社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，在宣傳環(huán)保法律法規(guī)、傳播綠色生活理念、調(diào)解污染糾紛、監(jiān)督污染行為等方面起到重要作用，使哈爾濱市公眾滿意率提高，環(huán)境信訪量下降，延伸了環(huán)境宣傳的觸角。

4 建設(shè)社區(qū)環(huán)保生活館，創(chuàng)新社區(qū)生態(tài)文明傳播模式

生態(tài)文明體制改革既是一種制度的變革和重新確立，又是人與自然環(huán)境關(guān)系的重新審視，人們的舉手投足乃至日常的生活方式和行為方式直接關(guān)系到生態(tài)文明理念的確立。

哈爾濱市積極在社區(qū)創(chuàng)建環(huán)保生活館，通過倡導(dǎo)和扶持，有關(guān)部門引導(dǎo)社區(qū)作為主體，利用獨(dú)立房間或在社區(qū)辦事大廳開辟一隅，宣傳和展示低碳生活樣板，并開設(shè)環(huán)保小課堂，使廣大社區(qū)居民體驗(yàn)和參與到文明的生活方式中來。

生態(tài)文明不是空洞的概念，也不是空中樓閣，生態(tài)文明的生活方式就是一種環(huán)保的、低碳的生活過程。按照中央提出的六個理念的樹立，哈爾濱市以環(huán)保生活館為載體，選擇了適合哈爾濱氣候和社區(qū)情況的低碳小項(xiàng)目，以廢油變肥皂，陽臺菜園，環(huán)保酵素，綠色農(nóng)藥，廚余垃圾堆肥，手工坊，跳蚤市場等項(xiàng)目為主導(dǎo)，進(jìn)行低碳生活方式推廣試點(diǎn)活動 。

5 建立生態(tài)文明體制改革資源共享機(jī)制，深化社區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育

生態(tài)文明建設(shè)不是一朝一夕的事情，生態(tài)文明體制改革不是一蹴而就的事情，生態(tài)文明教育也不是任何部門和行業(yè)能夠獨(dú)立開展的，可持續(xù)發(fā)展教育同樣需要全社會共同努力。

因此，為推進(jìn)生態(tài)文明教育，提出如下構(gòu)想。

(1)縱觀全社會現(xiàn)有的宣傳教育資源，環(huán)境保護(hù)職能部門因其環(huán)境宣教任務(wù)的嚴(yán)峻性、艱巨性和緊迫性，普遍沒有環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)，而發(fā)改、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、城管等生態(tài)文明建設(shè)主體部門卻沒有相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展教育機(jī)構(gòu)，這就勢必造成了生態(tài)文明教育無法均衡發(fā)展，而環(huán)境教育機(jī)構(gòu)因受環(huán)境保護(hù)職能責(zé)任的限制，無法在社會上構(gòu)建生態(tài)文明大宣教的格局，而環(huán)保宣傳教育機(jī)構(gòu)在履行自身的宣傳教育責(zé)任時，也因職能的限制，難以針對低碳的生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域施以具體的指導(dǎo)和推動。

因此，整合各方面的生態(tài)文明教育資源，進(jìn)行生態(tài)文明教育體制機(jī)制改革，組建統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明教育和可持續(xù)發(fā)展教育的機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

(2)社區(qū)是社會管理結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)單元，有開展可持續(xù)發(fā)展教育乃至生態(tài)文明教育的巨大需求，卻不擁有開展教育活動的社會資源，無疑成為生態(tài)文明體制改革中的掣肘環(huán)節(jié)。

社區(qū)以現(xiàn)有的軟硬件能力，無法開展生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展教育，環(huán)保部門的扶持力量也是有限的，因此，有必要建立市、區(qū)政府和社區(qū)聯(lián)動的生態(tài)文明教育機(jī)制，讓有限的教育資源為更多的社區(qū)所共享，讓生態(tài)文明教育工作者沉到社區(qū)，讓生態(tài)文明教育變得形象、易懂、易操作、易接受。如專家定期到社區(qū)講課，形象大使持續(xù)到社區(qū)倡導(dǎo)低碳，更多的生態(tài)文明活動項(xiàng)目能夠分配給社區(qū)。

(3)把生態(tài)文明教育與文化建設(shè)牢牢聯(lián)系在一起，集中力量開發(fā)生態(tài)文明教育必需的文化產(chǎn)品，讓生態(tài)文明教育更形象、更生動、更接地氣。

如果單提生態(tài)文明，完全是一個空洞的概念，如果形象地告訴社區(qū)居民，生態(tài)文明就是少開車、就是不亂丟垃圾、就是節(jié)約和循環(huán)利用、就是珍愛自然，那么就會婦孺皆歡，愛自然、愛家園、愛環(huán)境的風(fēng)氣就會盡快形成。

居民群眾除了自己選擇文明的生活方式，還負(fù)有社會責(zé)任，監(jiān)督制止污染和破壞生態(tài)的行為，通過參與信息公開、參加聽證會、做環(huán)保志愿者等，推進(jìn)全社會朝著生態(tài)文明這個目標(biāo)邁進(jìn)。因此，政府對生態(tài)文化產(chǎn)品的開發(fā)與挖掘負(fù)有不可推卸的責(zé)任。例如，有政府出資建設(shè)社區(qū)環(huán)保生活館，推廣綠色化社區(qū)生活模式。

社區(qū)生態(tài)文明教育和可持續(xù)發(fā)展教育的任務(wù)繁重而艱巨，只要持之以恒地開展生態(tài)文明教育，社區(qū)居民的生態(tài)文明素質(zhì)就一定能夠得到提升，全社會的生態(tài)文明體制改革之路就會得到穩(wěn)步推進(jìn)。

Research,Practice and Conception of Sustainable Development Education in the Community

YangXiaodi(Environmental Education and Information Center of Harbin City Harbin Heilongjiang 150076)

The community is the weak link of the education of ecological civilization.In the process of reform of the ecological civilization,through various types of sustainable development education activities,we advocate green lifestyle in community to improve the public awareness of ecological civilization and promote the reform of ecological civilization.

Ecological civilization Education Community Research Practice

X-01

A

1674-263X(2016)02-0007-02

2016-06-03

楊曉娣(1966-)，女，高級工程師，從事環(huán)境宣傳教育工作。