梁曙光

（中山市環(huán)境保護局坦洲分局，廣東中山 528400）

強化城市大氣環(huán)境管理若干問題的思考

梁曙光

（中山市環(huán)境保護局坦洲分局，廣東中山 528400）

為什么要對城市大氣環(huán)境進(jìn)行有效的管理，主要原因就是城市本身具有非常多的污染源，而且城市下點面的結(jié)構(gòu)特點比較特別，容易使得城市空氣被污染?，F(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展方式主要以能源型為主，而且對于可持續(xù)型的發(fā)展戰(zhàn)略比較重視，所以目前城市大氣環(huán)境問題主要是由于煤煙以及尾氣等因素造成的。特別是這段時間，城市大氣環(huán)境質(zhì)量越差，而且霧霾現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這一現(xiàn)象成為影響城市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要原因。主要分析了我國目前在城市大氣環(huán)境管理方面出現(xiàn)的問題，并對此提出了相應(yīng)的解決措施。

強化；城市大氣環(huán)境；管理；解決措施

由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城市建設(shè)也處于重要時期，主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是由于經(jīng)濟的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，人們的生活水平以及生活質(zhì)量也在逐步的提升，從而使得我國的城市化進(jìn)程的速度在不斷加快；另一方面則是在追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時造成了城市的嚴(yán)重污染以及各種資源的浪費。

1 對城市大氣環(huán)境管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析

1.1 對于城市大氣環(huán)境管理沒有制定相應(yīng)的管理機制

城市大氣環(huán)境質(zhì)量不斷下降，最主要的問題則是環(huán)境管理部門沒有對城市大氣環(huán)境管理制定相應(yīng)的管理機制，沒有對相關(guān)企業(yè)的大氣排放進(jìn)行有效的管理。據(jù)了解，部分企業(yè)對于燃料尾氣的排放已經(jīng)超過了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是因為相應(yīng)的管理處罰機制沒有健全，所以環(huán)境管理部門只能禁止其對尾氣進(jìn)行排放，并不能利用相關(guān)的法律對企業(yè)的負(fù)責(zé)人采取行政措施，所以部分企業(yè)肆無忌憚的對有害氣體進(jìn)行排放。現(xiàn)階段國家也在環(huán)境管理過程中增添了罰款以及吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照等措施，但是對于部分企業(yè)對于環(huán)境的污染還是沒有完全的遏制。對于這種情況，環(huán)境管理部門應(yīng)該建立健全現(xiàn)有的環(huán)境保護機制，采取懲罰與獎勵的管理辦法，降低部分企業(yè)對污染氣體的排放。

1.2 對于城市大氣環(huán)境缺乏先進(jìn)的保護意識

因為我國基本國情的影響，所有地區(qū)都在追求本地域經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且國家也在不斷追求GDP的快速增長，但是我國主要實行的是計劃性經(jīng)濟，而且集中的比較粗放的方式是目前我國最為主要的經(jīng)濟增長方式，在此過程中卻往往忽略了對環(huán)境的保護，忽視了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，導(dǎo)致現(xiàn)階段城市大氣環(huán)境問題日益突出。

2 對強化城市大氣環(huán)境管理提出有效的解決措施

2.1 建立健全現(xiàn)有的環(huán)境保護機制以及相關(guān)的法律體系

對國家進(jìn)行管理，最為有效的就是采用法律手段，而且我國也在倡導(dǎo)“依法治國”的發(fā)展戰(zhàn)略，所以環(huán)境保護作為目前最為重要的工作，必須將其納入法律的保護范圍內(nèi)，在此過程中更要加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，并且對我國的環(huán)境保護相關(guān)法律進(jìn)行不斷的建立以及健全，用法律的相關(guān)規(guī)定來制止部分企業(yè)以及人員的行為。但是在對環(huán)境保護相關(guān)法律進(jìn)行建立健全的同時，要考慮到區(qū)域的差異性，因為不同地區(qū)的環(huán)境特征是不一樣的，所以要將不同地區(qū)的環(huán)境特征作為制定相關(guān)法律的出發(fā)點。

2.2 增強對于城市大氣環(huán)境的保護意識

對城市大氣環(huán)境進(jìn)行管理，涉及范圍非常廣，而且也有非常大的難度，大氣環(huán)境和城市的規(guī)劃建設(shè)以及城市的管理之間具有密不可分的聯(lián)系，僅僅靠一個人或是一個企業(yè)的努力是不行的，這需要所有人的共同努力，所以要想強化城市大氣環(huán)境的管理，就必須增強對于城市大氣環(huán)境的保護意識，特別是環(huán)境管理部門的相關(guān)工作人員，在進(jìn)行環(huán)境保護工作的過程中，必須踐行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，時刻謹(jǐn)記環(huán)境保護的工作理念，在此過程中兼顧環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間的關(guān)系。而且現(xiàn)在大部分企業(yè)都在往郊區(qū)發(fā)展，形成比較集中的工業(yè)區(qū)，所以在對大氣環(huán)境進(jìn)行管理的時候，還要對郊區(qū)的環(huán)境進(jìn)行兼顧，環(huán)保部門的工作人員可以將工作內(nèi)容落實到具體的人，保證大氣污染不會出現(xiàn)蔓延的趨勢。

2.3 通過對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行一定程度的調(diào)控保護城市大氣環(huán)境

環(huán)境問題不斷加重的原因就是過分追求經(jīng)濟的發(fā)展，反過來想，對環(huán)境問題進(jìn)行治理，也可以利用經(jīng)濟的作用，對新能源進(jìn)行開發(fā)，將風(fēng)能、太陽能或是潮汐能運用到工業(yè)生產(chǎn)過程中，而且為了保護環(huán)境，國家對清潔型能源進(jìn)行了適度的補貼。所以要通過調(diào)控市場經(jīng)濟對城市大氣環(huán)境進(jìn)行保護，比如國家大力發(fā)展以電為燃料的能源型汽車，而且也大力推廣天然氣的使用，這項措施的推廣，對于減緩大氣污染的速度和保護環(huán)境具有非常積極的作用與意義。

3 結(jié)語

主要對城市大氣環(huán)境管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，提出（1）對于城市大氣環(huán)境管理沒有制定相應(yīng)的管理機制；（2）對于城市大氣環(huán)境缺乏先進(jìn)的保護意識等問題，并且據(jù)此提出了強化城市大氣環(huán)境管理的措施，如：（1）建立健全現(xiàn)有的環(huán)境保護機制以及相關(guān)的法律體系；（2）增強對于城市大氣環(huán)境的保護意識；（3）通過對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行一定程度的調(diào)控保護城市大氣環(huán)境等。國家要想長久的發(fā)展下去，必須保證人類與自然之間的和諧相處，重視對城市大氣環(huán)境的管理。

[1]高保全.資源型地區(qū)政府生態(tài)責(zé)任問題研究[D].蘇州大學(xué)，2011.

Thinking on Strengthening Urban Atmospheric Environment Management Issues

Liang Shu-guang

Why the urban atmospheric environment for effective management，the main reason is that the city itself has a lot of pollution，and structural characteristics of urban surface rather special，easy to make urban air pollution.Stage of China’s economic development model based mainly in the energy，but also more attention to sustainable type of development strategy，the current urban atmospheric environmental problems are mainly due to soot and exhaust and other factors.In particular this time，urban air quality worse，and more and more serious haze phenomenon，the main reason for this phenomenon is the impact of urban air quality.Mainly analyzes the emergence of the current atmosphere in urban environmental management issues，and put forward the corresponding solutions.

strengthening；urban atmospheric environment；management；solutions

X51

A

1003–6490（2016）04–0227–01

2016–04–01

梁曙光（1978—），男，廣東中山人，主要研究方向為環(huán)境管理。